常德"六件实事"精准扶贫 贫困村旧貌换新颜

洞庭回声

——来自常德市精准扶贫精准脱贫的报告(下篇)

渔民撒开幸福网 周勇军 摄

从大山里出来，在常德北部沿着洞庭湖边二广高速穿行，我们眼中展现的清清湖水、绿绿青山、金绿相间的农田，片片别墅式的农舍，四通八达的公路网，更有人们的欢歌笑语，很有点《水浒》楔子诗中“人乐太平无事日，莺花无限日高眠”的味道。我们不由得问，我们是采访在扶贫村，还是旅行在美丽乡村?

我们的“困惑”彰显的是精准扶贫的效果。这，洞庭可以作答。

六件实事:旧貌换上新颜

我们又一次来到麻纳峪村。

三年前，我们第一次随办点的市委书记来时，首先看到的是奇怪一幕：有些人看见汽车竟纷纷跑上山躲避;市委书记给贫困户送慰问金，有的人竟将其抛向空中。原来，这个2100余人的村子里竟有224个智障人，有这种举动也就不奇怪了。第二次进村，正逢下雪，泥巴土路、弯弯绕绕，车不能行，只好步行两个多小时。大部分村民住在又小又暗的土坯屋里，吃的是包谷加红薯，人均年收入不足1500元，还有185个光棍汉。

如今，展现在我们眼前的是，那条水泥公路玉带般飞峰过涧飘进村里，与村里入组入户路结成密集的公路网;一栋栋混凝土结构的新房，有如积木般出现在这片土地上;青山下是茂盛的水稻，中稻镀上了金黄，晚稻一片翠绿，又是一个丰收季节。

两年多的时间，换了人间，速度惊人!

工作组副组长蒋向民告诉我们：“六件实事”这一硬任务是变化加速器。2013年，常德市委、市政府在“‘六件实事’3年攻坚行动实施方案”中明确提出，从2014年起，用3年时间，完成全市300个重点贫困村义务教育、危房改造、饮水安全、卫生设施、交通基础、社会保障“六件实事”工程。

他说，在麻纳峪，工作组完成贫困户的建档立卡后，便组织了8个项目小组，将“六件实事”的任务分解到组到人，限期完成。譬如修路，根据3年计划将任务分解。第一年，将村里的主干道拉通;第二年，将硬化路通到组;第三年，通到各家各户，从而形成村级公路网。如今这一任务提前完成。

他举了个例子，说“六件实事”给一个特困户带来了“发展”的希望。村里有一对兄弟，哥哥刘焕章，弟弟刘焕新，都是智障人士。市委书记来到这一家时，房子四面通风，没有床铺，几块土砖架起几根篾片就是床了，床上的棉絮已成渔网，锅里已生出斑斑锈迹。如今，“六件实事”的阳光都照在这个家庭：“应保尽保”，让兄弟俩都吃上了低保;危房改造，让兄弟俩在2013年就住上了新房;发展产业，让兄弟俩有了生活来源。很快，这个家庭恢复了生机。五十大几的刘焕章还找到了对象。

“六件实事”是常德市的得意之作，也是市级25个扶贫点蝶变的关键。据统计，到目前止，义务教育已维修改造村小或教学点25个，占今年任务数的89.3%;危房改造已新修或改造1348户，占74.5%;安全饮水已解决9.76万人安全饮水，占97%;卫生设施已新建或维修143个村的卫生室，占47.7%;交通基础已硬化村主干道369公里，占82%;社会保障已将11176名贫困对象纳入社会救助范围，超额完成目标任务。

一户一策:换来人的尊严

精准，最终落实在一个“扶”字上。“一户一策”是常德市“扶”的精髓。

在全面改善生存环境的同时，常德市对于那些特殊贫困户也就采取特殊之策。

在石门县的磨市镇九伙坪村，我们听到了“一招挽救了一个家庭”的故事。侯令方，一个35岁的家庭主要劳力，2012年在广东打工时出了车祸，脑上头盖骨也没了。初期手术虽然保住了一条性命，却只能长期卧床，靠年迈的父母照顾;妻子无法面对残酷的现实，一走了之。在这个点村调研的常德市委常委、纪委书记李挚,看到这家的状况,心情十分沉重。他不仅要求扶贫工作组对侯家启动了大病救助行动,而且几次上门与常德市人民医院接洽，并指示工作组将侯令方送至医院，花费15万元给他补上头盖骨，让其恢复了劳动能力和语言能力。紧接着,扶贫工作组又对侯家进行重点帮扶，给其提供了20多只羊羔，还帮他家种上了五亩茶叶。据推算，到2017年，这一家最低收入可达5万元以上。生机重现侯家，妻子也将结束“在外”的生活回家。

侯方令只是“一户一策”受惠者之一。在常德，这种例子比比皆是。九伙坪8组的残疾人刘楚能，弟弟是个哑巴。以前的日子只能用“得过且过”形容。工作组入村后，帮他发展养羊，给他提供了20多只羊羔。仅去年，他家就出栏了90多只肥羊，产值达到了9万多元，今年则养了100多只。有了积蓄的刘家现在准备盖房子了。

“一户一策”，扶到根本，立竿见影，让多少人重新扬起人生的风帆，重新过上有尊严的生活。

兴旺产业:带来无限生机

行走在常德市U字型贫困片区，我们为这方土地的勃勃生机所欣喜。

走进石门县三圣乡山羊冲村，眼中是郁郁葱葱的青山、窗明几净的农家小院、在烤烟房忙碌的乡亲。整个村庄显现出一种恬静、轻松、自然的气氛，与陶渊明笔下的桃花源景致无异，所不同的是秦痕汉迹早已消逝，前行的脚步和着时代节拍。县里的同志告诉我们，过去这里的人们，“靠山吃山”，靠种植稻谷、小麦、油菜为生，日子过得很清苦，而且灰尘满天。

一片烟叶让这里面貌突变。村支两委在“挖穷根”的过程中，选择以栽种烟叶作为全村的主导产业。村里请来专家为烟农现场示范，手把手地传授烟叶栽培技术，还争取到了烤烟工程款300万元，建立了现代化烤房工厂、储烟库、育苗场，形成了集专业化育苗、专业化烤制、专业化分级扎把、集中销售于一体的现代烟草农业生产模式。山羊冲从此告别了贫困，走向了富裕;告别脏乱，走向了卫生;告别落后，走向了文明。

常德市对产业在精准扶贫的地位有着清醒认识：产业扶贫是落实国家扶贫政策的重要载体，是致富贫困群众的根本途径，是贫困群众自我发展的有效手段。市委书记王群在一次会议上要求，“扶贫开发要开动脑筋走市场化道路”。他举例说，桃源县的牛车河乡三龙村，24.44平方公里的村域面积中超过75%是崇山峻岭;全村1568人，有近千人收不到手机信号;70%的人畜饮水没有保障，大部分水田靠天吃饭，遇到干旱季节基本颗粒无收。就在这样一个偏僻山村里，担任村支书的鲁胡子带领老百姓，一步步地把山村特产七星椒打造成了省内知名的“鲁胡子辣椒酱”。他要求，扶贫必须发展本地特色产业。

为此，常德市搭建起了产业扶贫的政策平台、靶向平台、发展平台，变“资金到户”为“资本到户”，变“财政扶贫”为“金融扶贫”，变“政府推动”为“产业拉动”。常德市还建设了桃源县油茶和七星椒、澧县茶叶、汉寿县水产、西湖管理区水产等四大扶贫产业示范基地，每年安排专项扶贫资金400万元支持其建设。

常德，精准在产业上;蝶变的力量，也来自于产业。

归根结底:精神面貌巨变

千变万变，还是人的精神面貌变。这是市长周德睿从内心深处发出的感慨。

在澧县太青乡石板村的一次采访座谈会上，我们感受到了这一“变”。

老支书王世新说，精准扶贫让群众的积极性高涨。修村组公路时，本来人均投入了1000元。可有的组觉得不过瘾，又自发修起了通到自家禾堂的硬化路。4组本来的任务是完成500米的入组路，可他们自筹7万元，再打400米。这个组共投入了16万元，钱都出得心甘情愿。——自主意识的增强。

王世新还说，过去出门怕人家知道自己是“石板人”，自从路通了，家富了，我们出外自豪得“自报家门”。——自信意识的萌发。

万古台公司董事长告诉我们，他的公司已经有8名大学生加盟，大都是本村人，并指着一位戴眼镜的陈姓大学生说：“他是中南林业科技大学学信息工程的，在公司里搞电脑程序设计和后台服务。”他还说，其他几位，要么是学电子商务的，要么是学种植、养殖的。——自爱意识的觉醒。

驻村工作组的同志说，石板村开通“互联网+”，目的是让山村农副产品销往山外。自从开通这个平台以来，过去这个村的南瓜、冬瓜和红薯等丢在路边、沤在坑里都嫌“负担”，现在却能在城里卖上好价钱。光这一项就为全村增加50万元的收入。村民比过去勤劳了。——自尊意识的回归。

一个懒散的人、家庭、单位，无论你怎么帮他都无济于事。常德市精准扶贫提振了农村贫困人口的精、气、神，这让我们看到了贫困村永远告别贫困的希望。