台媒：“‘国’境之南”到底在哪里？

今天，台湾“中国时报”刊发“国防大学战争学院”教师洪荣一的文章：《“国”境之南到底在哪里？》对于所谓“国境之南”，台湾方面有三种解释。“垦丁鹅銮鼻公园”、“太平岛”和“曾母暗沙”。

中国海疆最南端——曾母暗沙

“垦丁”地处北纬21度56分，距离高雄港约115公里。有着“足印南疆”意象标志的垦丁鹅銮鼻公园是我们直觉反应的“国境之南”吧？

“太平岛”地处北纬10度23分，距离高雄港约1600公里，面积虽然只有0.51平方公里，但却是南沙群岛中最大的天然岛屿。岛上过去有海军陆战队驻守，现在则有海巡署把关，耸立着“南疆锁钥”“国碑”的南沙太平岛是我们务实的“国境之南”吧！

“曾母暗沙”地处北纬3度10分，距离高雄港约2300公里。依照“行政院新闻局”“中华民国94年年鉴”的宣示，“中华民国”疆域的极南境是这个终年深沉于海平面下的海底珊瑚礁曾母暗沙。诡异的是当“内政部”委托“海研五号”研究船于2014年3月前往这个台湾中壮世代背得滚瓜烂熟的“国境之南”时，却受到马来西亚海军驱赶而无功返航。我们的“国境之南”到底在哪里呢？

文章表示，“中华民国”依靠着历史文件与海图纪录，加上当时身为二战战胜国四强的国际地位，“内政部”于1947年以《南海诸岛位置图》中“十一段线”的测绘，宣告“中华民国”对南海这块U型海域的权利伸张。但是政府始终没有对这块广袤的U型海域权利伸张的法律意义提出明确说明。二战战后，南海周边地区陆续建立起自己的国家，建立起自己的海上力量，并依循1982年《联合国国际海洋法公约》“陆地支配海洋原则”的规范，纷纷主张起现代的12海里“领海”以及200海里“专属经济海域”等权利。

当语焉不详的“历史权利”强碰国际公认的“法律权利”时，争端就产生了。尴尬的是这个时候“中华民国”已经不再是联合国的会员国，不再享有国际法的规范与保障，能够真正有效保护“中华民国”在南海各项权益的只有我们的“海巡署”以及“国军”。

文章称，“外交部”2016年5月13日再度重申：“无论就历史、地理及国际法而言，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周遭海域属‘中华民国’固有领土及海域，‘中华民国’对该四群岛及其海域享有国际法上之权利，不容置疑”。这个不容置疑“国际法上的权利”指的到底是什么呢？是世界公认12海里的主权“领海”范围？是200海里之“专属经济海域”范围？还是350海里的“大陆棚礁区”权利呢？外交上不被南海周边国家正式承认的“中华民国”，如何落实在南海一贯伸张的“权利”呢？

想想披冑执戈、卫戍南疆的海巡雄兵，再想想不畏风浪、运补南疆的海军健儿，这些人都是我们的子弟！他们需要的不是纷争的口水；他们需要的是更加妥适的装备、朝野的支持、与全民的肯定。