印度“挖墙脚”？尼泊尔召回大使取消访问，尼印关系再降温

尼泊尔与印度关系再度降温

撤回大使、取消高层访问，尼泊尔与印度关系再度降温。

据《印度快报》消息，尼泊尔日前宣布取消总统班达里（Bidhya Devi Bhandari）5月 9日出访印度的行程，并在6日晚间召回了尼泊尔驻新德里大使阿帕德海耶（Deep K Upadhyay）。有消息称，阿帕德海耶所属的尼泊尔亲印派在野党大会党企图联合尼共（毛主义）（下文简称“尼共（毛）”），推翻现任尼共（联合马列）的奥利政府。

作为回应，印度总理莫迪也取消了21日在尼泊尔佛教圣地蓝比尼出席“Buddh Purnima”的计划。

尼印双方此举，为“冷战”数月的双边关系再添紧张情势。

印度插手尼泊尔内政

“此种变化的出现，主要是印度对尼泊尔内政插手太多。”中国现代国际关系研究院安全与军控所所长、南亚问题专家胡仕胜在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示：“尼泊尔新政府对印度怨气很大，特别是在马德西人问题上，印度政府对尼泊尔的不尊重和强权政治让尼泊尔十分不满。”

尼泊尔被长期视为印度的后花园，能源贸易严重依赖印度。去年9月，尼泊尔推出新宪法，未能满足印裔马德西人独立成邦的诉求。马德西人占尼泊尔人口的40%。

新宪法实施后，尼印关系急转直下，印度随后向尼泊尔实施禁运，导致尼泊尔爆发燃油危机，民众生活受到严重影响。

随后，尼泊尔总理，亲印派大会党领袖柯伊拉腊辞职，尼共（联合马列）主席奥利在之后的大选中获胜当选新一任总理。

今年2月19日至24日，奥利对印度进行了为期6天的国事访问，这也被视为“尼印关系最近数月来跌至历史低谷之后的转圜之举”。奥利此访，打消了坊间有关“奥利或将改变历任总理首访印度的惯例”的疑虑。

不过，事情并非表面这么简单。文汇报驻尼泊尔记者宁林向澎湃新闻称：“尼泊尔副总理兼外长卡马尔·塔帕（Kamal Thapa）去年在访问中国后提出，新总理奥利将很快开始他对中国的首次访问，这一突破常规的做法让莫迪政府很紧张。”

“随后尼泊尔政府提出，以印度对尼泊尔解除禁运为条件，贯彻对印首访。”宁林指出，“这一做法也让印度政府十分不满。”此事为尼印双边关系的持续降温埋下了伏笔。

尼驻印大使牵线在野党“挖墙脚”

“与印度保持紧密联系的尼泊尔大会党希望与尼共（毛）组阁，挖现政府墙脚。”清华大学国际关系博士后、南亚问题学者陆洋对澎湃新闻说。

尼泊尔大会党新任党主席德乌帕（Deuba）上个月前往印度会见了诸多政要，尼共（毛）党派主席普拉昌达的亲密助手马海拉（Krishna Bahadur Mahara）也在同期以去印度陪妻子看病为由与德乌帕在印度会面，并在尼泊尔驻印度大使的牵线搭桥下会见了印度政要。

“各方在4月底达成共识，大会党与尼共（毛）合作，推翻现政府，新政府后由尼共（毛）主席普拉昌达担任新总理，”宁林指出，“5月4日，普拉昌达向议会递交了对现政府的不信任案，让奥利辞职。”

然而让尼泊尔大会党和印度方面颇感意外的是，“尼共（毛）和尼共（联合马列）随后在内部通过决议，对普拉昌达提出担任总理一事做出妥协，保全了现政府，”宁林补充道，“这一点让印度和大会党十分不满。”

“另一方面，尼共（毛）内部的既得利益者也最终压过了未在现政府中获得利益的马海拉一派。”宁林称。

作为对印度企图颠覆政权的不满，尼泊尔政府最终取消了总统9日出访的决定，并召回了隶属尼泊尔大会党的驻印度大使阿帕德海耶。

尼泊尔议会共601席，目前大会党占有196席，尼共（联合马列）占175席，尼共（毛）有80席。陆洋表示，若大会党联合尼共（毛）再加上一些小党派就能超过半数议席，进而组阁。

“印度政府希望在加德满都实施‘政权颠覆’，这让印度看起来像个地区恶霸。”《亚洲时报》评论道。印度前资深外交官巴德拉库马尔（MK Bhadrakumar）认为，莫迪政府的区域外交政策已经回到1970年代和1980年代，以“秀肌肉”和高度集权为特征的做法。印度总理莫迪2014年上台后，将周边关系列入印度外交的优先选项，这一做法让周边国家颇感压力。近期，尼泊尔总理奥利和斯里兰卡总理维克勒马辛哈相继对中国进行了访问。