全域旅游的“留坝经验”

汉中县域访谈

汉中自古就被誉为“天府之国”、“鱼米之乡”，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。现辖汉台区、南郑、城固、勉县、洋县、西乡、宁强、略阳、镇巴、留坝、佛坪11县区和一个国家级经济技术开发区，人口386万。

汉中，一座你我都热爱的城市，一座来了就不想离开的城市，一座充满热情和活力的城市。现在、未来的汉中将会呈现怎样的发展？《华商报·今日汉中》特开设《汉中县域访谈》栏目，走进汉中各区县，展示汉中11县区和开发区地域风采，呈现汉中地域经济发展的新亮点，立足于当地发展，助推地方经济再腾飞。

该栏目以新模式实现全平台互动，通过《华商报·今日汉中》、华商网汉中特快、微信、微博、手机APP等华商传媒矩阵多终端传播，以文稿、图片、视频等多种形式组合互动，开拓华商全媒体传播格局。

短短几年间，一个秦岭深处的贫困小县，实现了旅游业从“无”到“有”、从“弱”到“强”的历史性转变，成为全省首批旅游示范试点县和全市全域旅游排头兵，年接待游客从2007年的12万人次跃升到2015年的164万人次，旅游综合收入从1560万元增长到8.16亿元，分别增长了13.7倍和52倍，旅游业收入占全县GDP的51.2％，走出了一条以旅游产业引领县域经济转型升级的科学发展之路。

近日，华商报记者走进留坝，专访留坝县委书记许秋雯，深入探析留坝县旅游业发展中的示范经验。

>>谈发展：

贫困小县成了旅游试点县

两座山，一条河，滋养着精致的县城，城内白墙青瓦的小楼依山傍河。如今，走进留坝，春季你可在全域欣赏满山鲜花，夏季你可在水世界畅游清凉，秋季你可以随处采摘丰收果实，冬季你可在紫柏山滑雪场体验雪国风情；还可登紫柏山、拜张良庙、体验栈道漂流、穿行最美山村、徜徉格桑花海、漫步稻草人公园、露宿自驾游营地……每一处都是群山叠翠，溪水如碧，让人流连忘返。

而又有谁知道，几年前的留坝是个几乎没有任何旅游业的贫困山区小县。

许秋雯说，留坝旅游业的发展跨越了两大阶段。从2008年开始，全县集中人力物力建设张良庙·紫柏山、栈道漂流景区，完成紫柏山索道、景区公路、配套服务设施等硬件建设，2012年10月，“张良庙·紫柏山”景区成功创建为国家4A级旅游景区，栈道漂流景区成为国家3A级旅游景区，留坝旅游在市场上占据了一席之地，形成了以三大景区为核心的观光旅游格局，第一阶段目标顺利完成。

完成第一阶段发展目标后，县委、县政府敏锐地发现，大秦岭地区自然环境相似，以青山绿水为主的观光型旅游同质化严重。在旅游转型升级的关键时期如何突破这一瓶颈？

为此，以县委书记许秋雯为负责人的领导班子，通过反复与国内顶尖旅游专家对接，最终，规划团队提出将留坝建设成为大秦岭最佳全域旅游目的地，建成“中国山地度假旅游示范区”的目标。2012年，留坝《中国山地度假旅游示范区发展总体规划》、《特色城镇概念规划》以及《旅游相关产业规划》、《山地度假旅游技术标准》四个专项规划编制完成，并在国家旅游局召开的规划评审会上获得了专家们的高度肯定，这也是全国首个在国家旅游局通过评审的县级规划，创造了县级旅游“之最”。

大规划按照“全域旅游”布局，把整个县作为一个旅游综合体来打造。全县以“一心两环三区四带”为旅游空间布局。从大规划不难看出，留坝“全域旅游”是真正把全县当作一个大景区来建设，把各镇当作景点来打造的全域覆盖。科学的规划为全县旅游发展奠定了良好基础，指明了未来发展方向。

>>谈思路：

“+旅游”思维下的“旅游+”

在人力和财力并不宽裕的山区小县，是如何一步步实现大旅游发展目标的呢？在留坝有两句话，一句是“百业扶一业”，一句是“一业兴百业旺”，这也就是该县独有的旅游发展思维——“+旅游”和“旅游+”。

许秋雯说，县人大按照“修旧如旧”的理念，高标准完成了老街旅游街区开发，交通部门按照旅游公路标准，设法打通了全县旅游大环线，水利部门在河堤建设中不忘精心设计打造各具特色的水面景观……正是在“+旅游”思维的引领下，从县级四大班子、县直部门到乡镇，都积极寻找本单位与旅游的结合点，主动从旅游视角思考、谋划、推进工作。同时在旅游与农业、体育、文化等融合发展上做文章，在农耕文化、民俗体验、研学旅游等业态上不断寻求新突破，研究适合在当地“落地开花”的旅游项目，形成了多点开花、各具特色的旅游发展格局，农家田园、民俗文化、花谷美景、山地骑行、野外拓展合……各色看点玩点精彩不断。

>>谈成效

旅游扶贫助力脱贫攻坚

在全域旅游视角下，留坝积极探索农业和旅游“跨界”融合、互促共赢新路子，全力推进休闲农业、品牌农业、良心农业快速发展。目前，全县建成各级休闲农业示范点25个，休闲农家139户、休闲农庄10个。营盘驿站休闲农庄、水磨湾农耕文化体验园、火烧店镇稻草人主题公园等一张张个性鲜明的旅游名片让昔日村庄变成火爆景区。2015年，留坝荣膺“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。

“旅游+农业”模式不仅改变了农村面貌，更充实了农民腰包。留坝成功拿下香菇、木耳、土蜂蜜、西洋参、板栗、银杏6个国家地理标志认证的“金字招牌”，这些“留”字号的寻常山货摇身一变，成了炙手可热的旅游商品。“十二五”期间，全县农业总产值增长了1.8倍，农民人均纯收入连续五年保持两位数增长，80%的农民直接或间接地成为旅游发展的推动者和受益人。

据统计，2015年底，全县宾馆、农家宾馆和农家乐分别比2010年增长了113%、390%、58%，餐饮住宿、居民服务等4个与旅游最紧密的行业新增个体工商户和企业分别占年度新增总数的80%以上，建成旅游产品销售点68个，旅游直接从业人数达3000多人，辐射带动贫困户1000余户，带动转移劳动力1.03万人次，实现收入1.5亿多元。

“旅游产业的发展，不仅仅改善了群众生产生活条件，促进贫困群众增收致富，更重要的是贫困户在从事旅游服务业的过程中接受新思想、养成好习惯，也获得了从思维方式到行为模式的全方位革新。”该县县委书记许秋雯说。 华商报记者 孙立 周金柱