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世界上有多少国家能造核武器？

一个具备了对原材料的浓缩和再加工能力（ENR）的国家，距离核武器就只有一步之遥了。1939 到 2012 年间，有 31 个国家和地区建造了 241 个 ENR 设施。日本和伊朗两个国家的 ENR 设施数量即将达到核武器国家的级别。

◎ 柯来阳 / 政见特约观察员

自冷战以来，学界对 “核扩散”（nuclear proliferation）的研究已经非常丰富，但是有关 “核潜力”（nuclear latency）的研究仍然留有大片空白。所谓核潜力，指的是拥有建造核武器的能力。那么，在世界范围内有多少国家拥有核潜力？拥有核潜力的国家是否有意愿将核潜力转化为核武器？拥有核潜力会降低还是增加国家间冲突？

由于缺少相关的数据，核政策和国际关系领域的学者很难对这些重要问题深入研究。来自德州农工大学的两位学者正在通过新的方法来衡量全球各国的核潜力，并运用新建立的数据集初步分析了核潜力与国际冲突的相关性。

原材料浓缩和再加工能力才是关键

过去，要衡量核潜力，基本上靠的是关注一国的原材料和人力资本等指标，比如国内铀存量、采矿能力、钢铁产量、冶金学家 / 化学家 / 核武器专家的数量。但研究者提出，过去的方法都忽略了对原材料的浓缩和再加工的能力（enrichment and reprocessing technology，即 ENR）。事实上，只有 ENR 才是发展核武器最关键的一环。一个国家如果达到了能够对原材料进行浓缩和再加工的程度，那么它距离核武器就只有一步之遥了——自然，此时该国肯定已经具备了前面所说的那些传统衡量指标。

根据研究者们的理论，核潜力体现在一国至少拥有一个 ENR 工厂或运行多个 ENR 设施。那么，如何找出 ENR 设施呢？首先，通过找出哪些国家正在运行至少一个研究用反应堆来缩小范围，因为研究用反应堆是建立 ENR 的前提条件。其次，对于已经建立了研究用反应堆的 69 个国家，再通过搜集多种来源的资料来证实哪些国家建立了 ENR 设施，这一步排除了 38 个国家没有发展 ENR 技术，最后得出有 31 个国家和地区拥有 ENR 设施。

在找到所有的观察单位之后，研究者们又建立了八个变量来测量这些 ENR 工厂。这八个变量分别是：1）建立和运行的时间，2）设施的规模，3）设施的类型，4）军事用途，5）隐蔽性，6）保护措施，7）外国协助，8）多国所有权。

全球核潜力一览

用这一新的指标测量出来的数据给我们提供了关于全球核潜力的相对全面的图景。

研究者们指出，从 1939 年到 2012 年间，有 31 个国家和地区建造了 241 个 ENR 设施（如下表所示）。ENR 设施的数量在 1980 年代后期达到顶峰，但随着苏联的解体，以及核不扩散运动的开展，从 1990 年代起，前苏联国家开始拆除核设施，并且 ENR 设施数量也在不断减少，直到 2005 年左右又开始上升。目前世界范围内拥有 ENR 设施的国家一共有 18 个。