清末的诸多不平等条约是如何一点点废除的？

自１８４２年清政府被迫与西方列强签订第一批不平等条约起，中国就进入了被外人称之为条约体系的时代，众多的不平等条约成了束缚、桎梏中国人民的沉重枷锁。废除不平等条约，则成为近代以来中国人民所迫切希望解决的问题，但列强一直不愿放弃其在华特权。１９３７年日本发动全面侵华战争后，一方面美、英等列强在中国的利益受到挑战，另一方面中国人民的艰苦抗战也逐渐赢得了世界人民的尊敬。由于中国的要求和对抗日本扩张的需要，美英两国多次表示愿与中国商讨取消领事裁判权问题，但一直没有采取实际行动。１９４１年４月，中国政府电令驻英大使郭泰祺回国途中顺访美国，向美国政府提请缔结中美平等条约，废除现有不平等条约。５月下旬，双方以换文形式达成协议，中方表示“忠实遵守国际信约”，美方承诺通过谈判“迅速地做到取消一切（在华）有特殊性质的权利”。７月上旬，英国亦与中国政府互换照会，表示愿根据平等互惠原则修改条约。但无论是美国还是英国，当时都无意在战争期间废止在华的各种特权，而是要等到恢复和平后再同中国解决此问题。

太平洋战争爆发后，中国与美、英等国结成反法西斯统一战线，成为战时的同盟国。各有关国家若在中国继续保持各种特权，显然与战时的国家关系格格不入。也就是说，同盟国成员中在中国拥有的各种特权，此时在法理上已完全失去了存在的基础。因此，废除对中国的不平等条约，重新调整中国与其他盟国之间的双边关系便被提上了议事日程。在此形势下，美、英两国政府于１９４２年４月开始就废除对华不平等条约问题进行商议，并约定在此问题上两国采取平行行动。

１９４２年８月，美国向英国通报，准备着手与中国举行谈判，废除治外法权等在华特权，改订新约。英国表示同意并准备采取一致行动。１０月９日，美、英两国将其决定正式通知中国政府。１０日下午，蒋介石向全国宣布了美、英即将放弃在华不平等条约的消息。中国各界对此消息普遍表示欢迎。１０月下旬，中国政府接到美、英两国的新约草案后，即开始分别与两国进行谈判。

中美两国的谈判比较顺利。１２月１８日，美国政府向中国提交照会，认为两国对条约草案及所附条文，认识已趋一致，建议于１９４３年１月１日在华盛顿正式签署条约和换文，中国表示赞同。然而中英两国的谈判较为艰难，主要是在九龙租借地（即新界）问题上意见相左。英方拒绝讨论归还九龙租借地问题，并声明废除其在华特权并不包括将香港交还中国。中国方面要求先行收回九龙，以为将来解决香港问题之基础。双方虽多次谈判，但在此问题上始终没能达成协议。由于美、英两国有约在先（同时与中国订立新约），中英谈判没有结束，中美新约的签订也就被拖了下来。为不致影响新约的签订，中方最后作出让步，暂时放弃收回九龙的要求，同时提出对英国拒绝讨论归还九龙表示不满，并保留将来再提出这一问题的权利。

１９４３年１月１１日，中美《关于取消美国在华治外法权及处理有关问题之条约》（简称中美新约）、中英《关于取消英国在华治外法权及处理有关问题之条约》（简称中英新约）分别在华盛顿和重庆签字。５月２０日，中美新约在华盛顿，中英新约在重庆换文批准，条约正式生效。据此，美、英两国正式废除了在华领事裁判权、通商口岸特别法庭权、英籍海关总税务司权、使馆区及一些铁路沿线驻兵权、沿海贸易与内河航行权、外人引水权等项特权，废除了１９０１年９月签订的《辛丑条约》，宣布将上海、厦门的公共租界和天津、广州英租界及北平使馆区的各种权益归还中国。当然，中美、中英新约仍有它的局限性，美、英两国并没有放弃它根据不平等条约所取得的在中国的所有特权，如在华投资设厂、办学校、设教堂等问题都没有涉及。尽管如此，新约的签订，对正在进行艰苦抗战中的中国人民来说仍是一个极大的鼓舞。

在中美、中英新约签订后的几年间，中国政府经过一系列谈判，陆续废除了与比利时、巴西、挪威、瑞典、荷兰、法国、瑞士、丹麦等国类似的不平等条约，与其签订了平等新约。

不平等条约废除问题得到一定的解决，中国在法理上取得与美、英等国平等的地位。一个世纪以来作为中国对外关系基础的不平等条约体系终于崩溃，中国的国际地位得到进一步提高。这是中国人民长期反帝爱国斗争，特别是其所进行的抗日战争所取得的结果，是中国人民为摆脱近代以来外交屈辱而取得的一个初步胜利。

选自《文史精华》半月刊（www.wsjh.com.cn)