山东乳山滨海新区：促配套强功能 海景房美丽蝶变

近年来，越来越多的“候鸟”式居民扎根乳山滨海新区，给这个冉冉升起的新区带来了活力。为了让“候鸟”式居民能够享受到更加优质、便利的城市生活，投重资完善银滩区域基础设施配套，在乳山滨海新区已成常态。

以完善服务配套、提升精细化城市管理为目标，今年乳山滨海新区在前两年投入30多亿元的基础上，今年计划再投15亿元，对海景房进行配套，满足区域不断增长的人口需求。

乳山滨海新区相关负责人介绍说，今年规划了道路桥涵、园林绿化、供水供电、生态修复等6大类基础设施配套工程，以解决当前最迫切需要解决的问题。

水电路暖逐步完善 让城市筋骨更强健

“今年五一从北京回来，发现银滩又有了新变化。滨海新区管委正在对金佛山路等几条道路进行升级拓宽、硬化绿化，几处广场的路灯也都更新维护了，银滩的基础配套越来越完善了。”58岁的老田在银滩买房已经有七八年，爱好摄影的他，闲暇时经常在各处转悠，银滩一点一滴的变化都记录进他的镜头里。老田说，现在银滩生活很便利，自己要在这里扎根定居，不打算再走了。

与老田一样，乳山银滩逐渐完善的功能配套，吸引不少“候鸟”变成了常住居民。家住碧海华庭小区的刘女士老两口已经在银滩定居两年了。“女儿一直不愿意我们在这里定居，总担心这里基础配套不健全，生活不方便。我跟她说，你不要老是听网上传言，有时间亲自过来住两天看看，这里一点不比大城市差。”刘女士说，她所在的小区，暖气、天然气、卫生室、餐厅、澡堂这些基础生活配套越来越完善，自家屋里还有紧急呼救设施，住在这里既舒服又安全。

乳山银滩自然环境优良，海景房受到了全国各地购房者的青睐，由于房产开发较早，大部分的建成房产已基本出售。据了解，很多房主购房主要是用于退休之后养老居住，购房之后一直闲置；有的房主购房则是为了夏季度假使用，其他季节则闲置；有的房主由于工作繁忙，一年也就来住个十天半个月；还有的购房者是为了投资。这一特点，在冬天尤其突出，这既是资源的浪费，又制约了银滩人气的提升和经济的发展。

“因为受大背景下宏观政策的影响，银滩房地产发展和基础设施配套出现了一些不同步不平衡的情况，但这些情况在各地也是普遍存在的，新区没有弃之不管，反而根据实际，科学规划、有序推进，既不为了‘面子’冒进，也不因为资金投入大而畏难不前。”乳山滨海新区相关负责人说，以前银滩是旅游度假区，很多基础设施都是按照度假区的定位来配套，随着乳山滨海一体化，银滩常住人口的增加，设施配套不足的问题日益凸显，乳山将银滩的定位调整为新城区，按照城区的标准逐步完善区域基础设施配套，不断提升其承载力。

城市的发展是一个长期过程，矛盾是推动发展的动力。正是基于对城市发展问题的深刻认识、剖析，近年来，乳山滨海新区累计投入近50亿元，解决水、电、路、暖等六大方面的民生问题，基础设施配套也逐步完善起来。

乳山银滩先后建成了总里程195公里的“五纵二十横”交通网络；铺设了130余公里污水管网，建成了两座日处理能力5万吨的污水处理厂和日处理能力500吨的污水处理站，污水处理覆盖率大大提升；新建了热电厂，铺设了全覆盖式供暖管道，对入住率低的居民楼采取电力供热、燃气供热、地源式供热等多种供热方式，多渠道解决冬季供暖问题；实施了天然气置换工程，先期入住的4.5万户居民全部通上了天然气。

近日，记者走进乳山滨海新区，一排排海景房两侧的路边上，一波波工人正在忙着绿化、修路、装路灯。在环海路浪暖口至东南寨段，伴随着压路机的轰鸣声，路面摊铺工作正有序进行。“为了在不耽误工期的同时保障市民出行，我们实行半边施工。”施工人员说，在半边路面大修的同时，另外半边可同时用于车辆通行。

环海路浪暖口至东南寨段大修工程起点位于环海路浪暖口大桥西，终点位于牟白线与环海路交叉口，路线全长8.6公里。全线采用二级公路标准，设计行车速度60km/h，主要将全线路面由原来的10米加宽至18米，中央设钢筋混凝土分隔护栏。“完工后，不仅路面拓宽了，而且路面质量也得到极大提升，附近居民外出将更加便捷。”工作人员说，全部工程将于8月底完成并通车。

据了解，今年乳山滨海新区计划投资1.3亿元新建黄河路、多福山路、齐云山路、红枫湖路等道路，实施蒙山路、西湖路、众和路、太行山路等路面整修；对潮汐湖、徐银路、多福山东路等道路进行绿化升级，铺装凤凰山路、淮河路等路段人行道板；实施大陶家河道治理，完善滨海公园二期亮化工程，增设公共卫生间和果皮箱；实施投资1亿元的六村屯河景观建设；重点实现能源路道路硬化通车以及黄海路路基工程建设，进一步完善“五纵二十横”的交通网线。

随着基础设施配套标准逐步提升，乳山银滩常住人口正以每年10%的速度增长。

商超银行“遍地开花”

5月12日，家住乳山银滩祥隆花园小区的杨女士步行10分钟来到附近的家家悦山水花都店。她先在零食区为孩子挑选了果冻饼干，又在日用品区购买了洗发水，然后转到蔬菜水果区挑选了新鲜的芒果、桃子等，不一会儿，购物车里就装满了各种商品。

“小区附近原来只有一个小商店，规模比较小，货品种类也不全，连罐咖啡都买不到。而蔬菜水果之类的，也只能等周边村有集市的时候赶集买。”杨女士说，以前自己每周都要列个购物清单，周末去市里集中采购。现在银滩的商场超市越来越多，几乎所有生活必需品都能买到，蔬菜水果等也很新鲜，生活越来越便利了。

“随着银滩常住居民数量不断增长，我们在这里的分店也是越开越多。前几天，我们的第12家分店——家家悦维利亚店正式开业，以后，我们还会继续根据乳山银滩市场需求增开新店，扩大我们超市的覆盖面，更好地满足银滩居民生活需求。”山东家家悦集团相关负责人说。

近年来，随着城市功能的完善，常住居民数量逐年递增，对商贸设施、机构网点的需求量也逐渐增大。为满足居民生活需求，提升居民满意度，乳山滨海新区积极引进各类商贸项目，吸引金融机构、便民机构等在新区设置网点，不断扩大便民配套辐射范围。

随着超市、商场等一大批商贸项目在乳山滨海新区落地“开花”，居民曾经烦恼的购物不便问题一去不返。乳山滨海新区已经陆续建成2处便民市场，引进了长江超市、山东家家悦集团、中飞超市等3家连锁超市10余家门店，投入使用了拥有67间商铺和600个摊位的集贸市场一期工程。同时，10余家金融机构、便民机构也纷纷在滨海新区设置了网点，极大地满足了当地居民的日常生活需求。

家住益天花园小区的李平对如今的便利生活也是颇为满意。“出了小区门口就有中国农业银行网点和联通营业厅，咨询问题、办理业务等都很方便。”李平说，虽然自己年近60岁，但也和年轻人一样时尚，经常喜欢在网上购物，申通、韵达、顺丰等大多数快递公司都上门派送，网上购物也十分方便。

除了满足居民日常生活购物需求外，乳山滨海新区还发挥旅游景区优势，打造具有特色的大型商贸市场，满足旅游消费者需求。其中，位于福如东海文化园的东海土特产超市总投资1200万元，建筑面积3800多平方米，产品种类15000余种，超市设有乳山特产、山东特产、韩国特产、台湾特产以及京津特产等10个场馆，覆盖各个消费层次。

“我来乳山滨海新区八九年了，咱们这里环境好、景色美、物产也丰富，我希望通过这个超市将我们滨海新区的美好传递给更多人。”东海土特产超市负责人王明说，东海土特产超市的建立不仅要将全国各地的土特产推荐给居民，更希望居民通过其提高生活品质。

来自安徽的李莎带着儿子从东海土特产超市满载而归。“听说牡蛎、茶叶、大姜是‘乳山三宝’，特意去乳山馆买了绿茶、水晶蜜姜和即食牡蛎带回去给家人，还在韩国馆和台湾馆买了孩子喜欢的各种零食。”李莎说，以前回安徽要给家里人带礼物，自己一般都去市里买，现在好了，从小区步行一会儿就到了超市，而且一站式全买齐了。

继东海土特产超市之后，乳山滨海新区又引进福如东海皮草城，自去年8月份开业以来，已经进驻包括温州、海宁等各地的商铺共100多家。家住明珠海苑的张惠清说，这里皮草种类齐全、款式新颖，最主要的是，价格还不足商场的五分之一，自己经常来这里逛逛，已经淘到好几件满意的衣服了。

目前，乳山滨海新区另一大型物流商贸城——乳山银海物流商贸城正在建设中。该商贸城总建筑面积5.2万平方米，营业面积达4.7万平方米，主要包括物流商贸区、海产品及农副产品区、旅游特色产品区等，市场全部实行电子结算，建成后将成为半岛地区设施先进、功能完善的现代化大型集散中心。

医疗教育让居民吃下“定心丸”

“老伴患支气管病多年，原来在天津的时候，每年都会因为支气管扩张住一个月的院，每次都要花上一两万。刚来银滩那会儿，我们最担心的就是小地方看病难。”家住乳山银滩的万芳玲说，后来发生的一件事打消了她的顾虑。

去年3月份，万芳玲的老伴林之源由于细菌感染引发感冒，住进了位于乳山银滩的第二人民医院。不过，这次治疗仅用了15天，他就康复出院了，住院费总共不到3000元。“别看医院不大，大夫水平高，这样的医疗服务给我吃了定心丸。”万芳玲说。

由于乳山银滩居住人口中有近85%以上是老年人，对医疗服务需求大，为此乳山银滩在拥有银滩医院、白沙滩镇卫生院等4处一级甲等医院的基础上，又新设立了乳山第二人民医院，并将其打造成为二级乙等综合性医院。

按照服务乳山银滩及周边人口的定位，位于乳山银滩中心区域的第二人民医院，建筑面积达6700平方米，开放床位达到150张，基本能够满足银滩旅游高峰时的医疗需求。该医院配备了美国GE彩色B超、心电工作站、除颤仪及高端抢救监护系统等一大批先进的医疗仪器设备。医院还注重引进、培养专业技术人员，从乳山市人民医院、乳山市中医院等医疗单位选拔精英骨干组成专家团队。

为了让患者享受到一流的医疗服务，乳山第二人民医院还与青岛、烟台等地的市级医院常年保持业务合作关系，定期邀请专家前来提供技术援助。目前该医院的心内科专家在治疗急性心肌梗塞、心衰等心血管方面达到省内领先水平，能够开展外科、骨科、妇产科等大量新手术项目。

让银滩居民备感温暖的还有“医患联系卡”制度。每个到银滩医院就诊的患者都会拿到一张写有医生联系方式的“医患联系卡”，可以随时与医生进行咨询、交流。这一制度让很多患者“一次住院、终身受益”。

“县级的医疗水平无法与大城市相提并论，也无法与省会城市哪怕是地级城市比较，这是当前的社会现实。乳山第二人民医院虽然处在县级市下属的县级单位行政区划内，但设施却丝毫不亚于县级医院，服务水平也丝毫不差。”乳山滨海新区相关负责人说，当地政府非常期盼国家出台相关优惠政策，让好的医疗设施投入和医疗人才落户基层，更盼望能早日实现医保异地联网，这样会更加方便银滩越来越多的常住居民。

让银滩居民惊喜的不仅是良好的医疗服务，还有完善的教育配套。为了满足银滩居民教育需求，乳山在银滩规划建设了初级中学，该学校规划占地面积150亩，建筑面积20000余平方米，可容纳在校生3000余人，建有教学楼、科学实验楼、综合办公楼、阶梯教室、艺术楼和食堂等设施。同时，学校还配备了18辆校车，能充分满足学生接送需求。在冬季，该学校实行集中供暖，为学生创造舒适的学习环境。

考虑到银滩外地居民较多，教育需求大，在学生入学政策上，学校采取优惠措施，不管学生户口是否在银滩，学校都不收借读费。“两个孩子都在银滩学校上学，一个读初中，一个读小学，学校有这么好的政策，基本不用我操什么心。”家住乳山银滩曲水绿荫小区的周桂琴高兴地说。

宽松的教育政策，吸引了不少外来学生。“现在整个初四只有10多个外地学生，而小学一年级的外地学生能占到三分之一。”乳山银滩学校校长张永先说。目前，该学校已通过教学设施、教学科研、教学质量等方面的考核，获得省级规范化学校、威海市规范化学校、威海市首批“教学示范校”称号。

银滩学校还利用外地人多、资源丰富的优势，通过招募学生家长志愿者的方式，为学生请来“家长老师”，丰富学生的课外生活。现在每周二、周四都有不少“家长老师”走进校园，义务教授学生唱歌、跳舞、绘画、书法。

看病不用出远门，外地人可享医保直接报销；新居民子女入学不用交借读费，享受跟本地人同等的教育政策……如今，在乳山银滩，完善的医疗条件深得人心，一系列惠民教育新举措，让新居民尽享实惠。

公交一体化串起便民生活圈

5月9日上午，家住海韵阳光小区的居民老林带着孙女步行来到小区门前站点，坐上直达市里的公交车。每周末带着孩子去市里儿童乐园玩，已经成为老林的习惯。“原先从银滩到市里要1个多小时，其中一半时间都用来等车。自从乳山进行公交一体化改革后，新公交准时准点，而且还可以刷公交卡，不用再找零钱，比以往方便多了。”老林称赞道。

早在2003年，乳山就在银滩开通了公交车。随着银滩水、电、路、暖、气等基础设施日趋完善，医院、学校、超市等公共设施逐渐丰富，银滩常住人口数量正以每年10%的速度递增，原来的公交线路已经满足不了居民出行需要。为此，在公交一体化中，乳山将银滩公交线路进行了重新调整、优化。

公交一体化改造前，银滩公交车处于“小散”状态。线路设置不科学、公交班次间隔时间过长、司机素质参差不齐，部分车辆为追求利益最大化，经常“多拉快跑”，首末班车由于人少而不发车，这些问题和弊病不仅影响市民出行，还存在极大的安全隐患。

为了把好事办到群众心坎上，乳山银滩通过民情走访、市民热线及民情网等渠道，了解、汇总群众对公交一体化的意见，不断完善线路及班车发车时间、站点。

在公交一体化中，乳山银滩公交线路由原来的2条、25辆公交车，增至5条、44辆公交车，实现每3个居民小区就有1个公交站点，打通了银滩“五纵二十横”的道路交通网，为近10万常住居民构建起购物、教育、医疗、娱乐半小时便民生活圈。原本条件较差的小巴车，也全部换成配有自动语音报站、投币箱、车载监控、卫星定位仪、刷卡器等装备的大巴车，极大改善了居民的出行条件和环境。

银滩公交按照“统一运作模式、统一车辆标志、统一站点样式、统一停靠方式、统一管理模式”的“五统一”服务规范，所有公交车全部定线、定班、定点、定时运营，破除了以往抢班抢点、半途折返等现象，还杜绝了站外上下客等不规范行为，交通运行环境有了极大改善。

公交一体化改革后，银滩与市区的接触面积扩大了，银滩公交车从以前只经过乳山市区东部1条主干路，延伸到途径市区东西南北四个方向的主干路，方便居民在住所和市区间往返。

自从去年银滩实行公交一体化后，乘坐公交车就成了居民刘美霞出门的首选。她所在小区有206、207两路公交车经过，共有28辆公交车投入运营。乘坐207路，她能直达乳山市第二人民医院、白沙滩医院；乘坐206路，她能直达家家悦、长江等超市，还有农业银行等银行网点。同时，这两路公交车还经过不少集市，几乎每天都可以赶集，因此，隔三差五，她就会坐着公交车出门“淘货”，这让她进一步感觉到生活在银滩的便利。

其实，公交一体化给银滩居民带来的便利远不止这些。今年，从山西赶来银滩陪老人过年的任华，没有像以往那样为从火车站到银滩换乘公交车而发愁。在城乡公交一体化中，考虑到银滩过半数是外地居民，乳山银滩还专门开通了直达汽车站和火车站的公交线路，最大程度地为北京、天津、济南、东北等地的居民往返银滩提供便利。

为方便夜间乘坐火车的居民，银滩又开通了2条直达火车站的夜班公交，“银滩夜间公交，每晚4辆车值班，2辆在火车站接站，2辆从银滩出发送站。运行时间集中在晚8点至10点，保证居民按时乘坐火车的同时，又不用在火车站等待过长时间。”乳山公共交通公司工作人员说。

与此同时，还根据居民需求不断优化线路，对线路站点重新调整和延伸，其中一条线路延伸到银滩最东边的闻涛美域小区，另一条由银滩集贸市场向西延伸到湖畔人家小区。两条线路全程各50多公里，把更多的小区纳入了线路辐射范围。

公交一体化还加速了银滩产城融合。通过对150公里公交线路进行规划，银滩与周边海湾新城、食品与生物科技产业园等6个产业发展区连接，缩短生活区与产业园区的空间距离，放大银滩房产劣势变资源的优势，节约企业成本。“我在西面的鲁酱酒业上班，原本骑摩托车上班，跑得慢还不安全，现在每天花2块钱，就可以从小区门口直达工厂，省时省力。”租住在银滩明珠海苑小区的产业工人王宁说。

另外，针对银滩周围旅游景点多的特点，银滩公交一体化中，还特别增设了旅游专线，将多福山、大乳山等多个景点串联，并向北延伸到圣水宫、小汤温泉等景点，满足当地居民出行出游的需求。

“有了直达景区的旅游专线公交，不用再费时间倒车、等车，出门游玩更加便利了。”家住乳山银滩明珠海苑小区的老周说，他们一家经常乘坐309路公交出游，逛逛大乳山景区，体验一下海阳所镇的渔家乐，再到冯家镇小汤温泉泡澡、游览圣水宫景区，很是惬意。

【■记者手记】

景区提速“进”城区

顺应“一体化大威海”战略抉择，作为全域城市化、市域一体化重要载体平台的乳山滨海新区，由此踏上新征程。

作为乳山滨海新区核心区的银滩旅游度假区，自1992年就开始动工建设，不论是基础设施“硬件”，还是服务游客的“软实力”，银滩旅游度假区都走在众多旅游景区的前列。

随着在银滩旅游度假区置业、扎根的外来居民越来越多，国家AAAA级旅游景区的生活配套设施已经跟不上这处“乳山南部新城区”发展的步伐。

加快发展，景区提速进城区。在这一思路指引下，乳山滨海新区下大力气提升城市基础设施建设水平，在这片热土上，水电路暖、公共交通等建设正日趋完善，商超、银行等便民网点与日俱增，教育、医疗条件得以不断改善，宜业宜居新城轮廓日渐清晰。

突破无止境，乳山滨海新区牢牢抓住配套设施完善不动摇，今年将工作的着力点放在园区主干道建设、园区职工生活配套区建设和燃气配套建设上来，不断强健新城区的坚实“筋骨”，奋力建设生态优良、产业聚集、宜居宜业的现代经济强区，打造威海市域一体化和乳山南部提升战略的强力引擎和主要板块。(勇庆威 杨大杰)