广电变阵、国网何往？
【流媒体网】摘要：2015年5月28日，国网成立一周年。跟一年前成立之初一样，国网也开了一个座谈会，邀请了这一年来与国网相关的政府机构和企业参加。董事长赵景春也介绍了国网一年来的工作：完成了战略规划制定、组织构架搭建、经营管理层建立、人才招聘初步等，还理清了公司的使命、定位和发展思路，进行了一些战略布局，为后续工作展开奠基性工作。
此国网不是彼国网，不是国家电网，而是中国广播电视网络有限公司，简称“国网”，国网的说法是相对于省网、市网、县网，此前也有过“中国广电”、“中广网络”、“国家有线”的说法和提法，后来约定俗成了“国网”，中国的广电事业是四级办起来的，不像电信业，由国家统一出资建设，而是由省、市、区、县四级办广电，自筹资金，自主建设，在全国32个省市自治区，334个地级市，2800多个县，30000余个乡镇，建起了超过34000个分前端，覆盖了2.3亿户家庭，分属一千多个有线电视网络运营公司。
后来中央说，要整合，于是一省一网，市网整合县网、省网整合市网，一整就是十年，十年过去了，除了县网，省网整合市网基本完毕，约有一半以上的省形成了省内形式上的统一，还有一少半仍在整和被整。
后来中央接着说，要有国网，十七大文件破天荒提到了一个公司的组建，组建中国广播网络有限公司，整合全国各地有线电视网，建设和运营新媒体播控平台，这是2012年，时任广电总局副局长的张海涛任国网筹备组组长，从贵州广电局调来局长李新民任副组长，担任副组长的还有计财司司长孟冬。
一筹备，就备了三年，直到2014年4月22日， “中国广播电视网络有限公司”在工商局注册成立，注册资金45亿元，董事长和法人代表为原河南广电局局长赵景春，总经理是中国国际电视总公司总裁梁晓涛，公司董事会有六人，央视国际网络总经理汪文斌、中国有线总经理沈向军赫然在列，还有喇培康和薛继军，分别是现任中国电影合作制片公司总经理和中央电视台分党组成员、中国电视剧制作中心有限责任公司总裁，后来沈向军被查，调深圳天威董事长吕建杰来任副总，同时担任副总的还有科技司副司长曾庆军和计财司副司长于保安，国网管理层开始运作。
2015年5月28日，国网成立一周年。跟一年前成立之初一样，国网也开了一个座谈会，邀请了这一年来与国网相关的政府机构和企业参加。董事长赵景春也介绍了国网一年来的工作：完成了战略规划制定、组织构架搭建、经营管理层建立、人才招聘初步等，还理清了公司的使命、定位和发展思路，进行了一些战略布局，为后续工作展开奠基性工作。
本次座谈会上，出席并讲话的分管副局长是田进而非聂辰席，而在2015CCBN期间，总局本来准备召开一次网络整合碰头会，当时的主导者恰恰是聂辰席。因为科技和有线这一块向来是聂辰席来管理的，而田进主要分管内容和IPTV、OTT等新媒体。考虑到聂辰席刚刚兼任央视台长职务，现在是掉了个，管网的去管台，管台的去管网。
IPTV、OTT等新媒体一直由田进来分管的，现在又让其来分管国网，这是在领导层面就首先实现融合吗?我们知道，无论是在内容、终端、应用，还是渠道到平台，IPTV、OTT的发展可以说积累了丰富的经验，特别是在总-分平台方面理顺了中央和地方的关系。无论是传统媒体与新媒体的融合，还是国网与各省网将来的组织架构体系，IPTV、OTT都有很多值得借鉴的地方，还有一个值得关注的细节，在座谈会后的签约仪式中，国网与央视、央广和国际台与都签署了战略合作协议，如今广电总局变阵，是国网要更侧重于新媒体播控平台的建设和运营了吗?保留有线各地方诸侯的既得利益，国网侧重于在新媒体、新业务方面的发展?国网何往?
国网就是全国一网梦，做这个梦的最初是中广有线，中广有线成立于1997年，时任广电总局网络中心主任的陈晓宁就有一个“国网”梦，整合全国一千多个有线电视网为“一张网”，打造中国版的COMCAST，为此组建公司、引入四通集团投资(后卖给华数集团)，无奈因网络中心入股小网通，3000万投资换回7亿多回报引起反腐调查，除了整合海南有线，其他全部被停，调查两年多无果后，陈也到了退休年龄，只好去广播电视协会挂职，由沈向军接任。
国家有线电视光纤骨干网的资产被网络中心注入到了“中广影视传输有限公司”，中广传输的大股东是网络中心，占52%，央视、央广、国广各出1%，余下45%由中电集团持有，后来更名中国有线，一直亏损，近几年中电抛售未果，一直流拍，2015年2月被新成立的国网来接盘大股东。
中广有线的核心资产被剥离到中国有线后，就剩了一个空壳，好在四通段永基神通在天，联合了河北、安徽、浙江、江苏等十几个地市的有线电视网，成了除中信国安外，第二个跨地域的有线电视网络机构，坐拥数百万用户，每年十几亿的基本收视维护费，还在北京金融街买了两层写字楼，日子倒也安逸，后来这块资产被华数集团的曹强看上，从四通接盘，现在大股东和操盘的是原来杭州有线的曹强，尹进军是常务副总，老蒋则因贪腐进了监狱。
中国有线也和网络中心一起被总局划给了央视，成为央视的一个部门，一直由沈向军任总经理，董事长则是中国国际电视总公司总裁梁晓涛，现在这二人分别进了国网，一个正职、一个副职，沈向军于2015年初被接受调查，辞去网络中心主任、中国有线总经理和中广有线董事长职务。
有趣的是，本次座谈会上，中广有线副董事长兼总裁、华数数字电视集团总裁曹强也出席了座谈会并发布了讲话，不知道他代表的是中广有线、还是华数，还是广电云服务联盟，也许兼而有之。
常话短说刊发的另一篇文章《国网新视野、广电大变局》对国网最近一年的发展做了深度剖析，现将精华部分引用如下：
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“在网络互连互通层面，国网已经获得中国有线的控股权，而中国有线一直在推进的“视联网”可以说已经初步打下了一些基础，最新消息是这个视联网已经与歌华实现合作，将在北京打造“歌华视联网”。目前，国网正在CDN、IDC层面与相关省网和企业展开密切合作，一个互联互通平台正在稳步推进。
在内容层面，国网已经出资1亿元获得了天华世纪传媒的控股权，不久就将公布另一起内容层面的参股事项，从而为开展全国性的视频业务奠定了基础。目前，国网正在积极申请VOD点播等视频牌照，与各省网的视频业务洽谈也在稳步推进，国网在内容层面展开业务已经是不争的事实。
在网络整合层面，根据年初的方案，中国广播电视网络有限公司(可以称为大国网)将可能设立一家专门的国网子公司(可以称为小国网)，这才是网络整合真正的主体，小国网只是大国网的一个有机组成部分。在实施上，今后有意向的省网将参股这家公司，成熟一家装进一家，这种整合设计确实能在一定程度上降低全国网络整合的难度。而且按照国网的规划，网络整合将不限定在有线行业，地面、卫星基本可以确认将来都要纳入国网业务范畴。地面无线这块，CMMB事实上已经装进国网，无线融合试点也在紧密展开中。卫星这块，最起码会将户户通、村村通等地面段的运营权装进国网，后期再展开商业化运营尝试。
在产业生态层面，国网或成立一家投资主体机构，不仅负责有线电视相关的战略投资业务，而且一个很重要的使命将是以这个投资机构为主，完成已上市有线电视电视运营商的整合，从而降低整合难度。定位为投资管理型股份制企业的“中国广播电视网络新产业项目”可以说就是这方面的考虑，将采用国有独资方式进行运营，各子项目采用混合所有制方式成立项目公司经营，形成总平台国有独资，子项目混合所有经营的体制机制新模式。目前，这个项目已经与贵州广电网络成立了广电大数据项目，可以说小试牛刀。
按照国网自身的规划，拟以5年为期限，基本完成全国有线电视网络整合，真正实现“全国一网”，建设兼具宣传文化媒体和综合信息服务特色的可管可控的新型融合网络，建立统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的全国运营管理体系。
在具体步骤上，2015年完成6到8家省级网络公司整合试点任务;2016、2017年，全面推开全国有线电视网络整合，组建全国性有线电视网络股份制公司;2018、2019年，深化、细化全国有线电视网络整合，重点是全国性有线电视网股份制公司上市，全国有线电视网络同步推进技术升级、网络优化、内容聚集、应用创新、服务提升、产业发展、体制机制改革等。”
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引用完毕。
有位高层领导，在我朋友圈转发的上述文章留言，把复杂的事情简单化是高人，把简单的事情复杂化是什么人呢?国网成立一年的动作频频、眼花缭乱，在座谈会后还签署了十大协议，对此流媒体网报道说：
1.《中国广播电视网络有限公司与中国科技大学签定量子通信合作协议》的签约仪式。量子保密通信是目前不可破译的加密传输方式，世界各国竞争激烈，中国科技大学量子保密通信技术在世界处于领先地位，中国广播电视网络有限公司和中国科技大学合作以来一直进展顺利，今天在此签署协议，进一步加强合作，双方共同努力，将量子保密通信示范成果快速转化成市场应用。
2.《中央人民广播电台与中国广播电视网络有限公司合作协议》签约仪式。中国广播电视网络有限公司将利用有线网络、互联互通平台，推进中央人民广播电台音视频内容的落地、覆盖和宣传推广，以及自制节目的深度开发，购物频道的合作运营。
3.《中国国际广播电台与中国广播电视网络有限公司合作协议》签约仪式。中国广播电视网络有限公司将利用互联互通平台内容分发中心和视频点播播控平台，对中国国际广播电台节目进行有线网内的落地和宣传推广，对自制节目进行深度加工和合作开发。
4.《中央电视台与中国广播电视网络有限公司合作意向书》签约仪式。中国广播电视网络有限公司与中央电视台今天达成了合作意向，意义在于壮大主流思想舆论阵地、保障文化安全与意识形态安全;增强主流媒体信息内容传播力、影响力、竞争力，为双方进一步深入合作打下了良好基础。
5.《中国广播电视网络有限公司与工商银行网络融合项目融资协议》签约仪式。中国广播电视网络有限公司与工商银行一直保持着良好的战略合作关系。此次专门签署《网络核项目融资协议》，拟在全国有线电视网络整合过程中开展深度合作，并进一步巩固、扩大并密切双方之间的全民业务合作关系。
6.《中国广播电视网络有限公司与中信网络有限公司战略合作协议》签约仪式。中信网络有限公司拥有电信业务经营许可和卫星基础业务经营许可，中国广播电视网络有限公司通过与中信网络有限公司签署战略合作协议，将充分发挥在各自领域的优势，挖掘合作机会，就开展具有广电特色的有线无线融合、移动视频、无线数据及无线宽带接入等业务领域进行深度合作。
7.《关于发起设立广播电视网络产业开发投资股份有限公司的合作框架协议》签约仪式。中国广播电视网络有限公司与贵州省广播电视信息网络有限公司共同发起设立广电网络产业开发投资股份有限公司，促进有线网络互联互通，建设跨省区、跨行业的数据中心，打造NGB产业集群。
8.《深圳市天华世纪传媒有限公司增资扩股协议》签约仪式。深圳市天华世纪传媒有限公司是一家高清电视节目内容供应商，中国广播电视网络有限公司本次增资入股，有利于发挥各方资源优势，优化深圳市天华世纪传媒有限公司的资本结构，增强其持续发展的能力，为各股东方创造更好效益。
9.《中国广播电视网络有限公司与北京世纪互联宽带数据中心有限公司关于合资成立专业CDN公司的战略合作协议》签约仪式。中国广播电视网络有限公司与北京世纪互联宽带数据中心有限公司组建合资公司，共同发展全国CDN相关业务，改善用户体验并提升增值服务价值。
10.《全国有线电视网络互联互通平台视频互联网业务合作框架协议》的签约仪式。在国家“宽带中国”的大背景下，广电行业不仅面临着激烈的竞争，同时也面临着难得的发展机遇。如何推进广电产业快速健康发展，是广电同仁共同面临的课题!此次，在总局领导的全力推动下，国网公司以资质共享为龙头，资源共享为纽带，互惠互利为基础，宽带业务合作为突破口。聚集全行业力量，成立广电互联网视频资源库，形成资源共享，互惠互利，良性发展的局面，以应对市场的竞争，使广电的宽贷业务健康发展，确保广电行业在国家“宽带中国”的战略发挥更大的作用。
这些协议看起来很有趣，罗列起来也很唬人，这得有多大的工作量啊，成绩斐然。然而究其本质，除了海南分公司那一百多万用户，所有这些，都是没有用户的空中楼阁，用户在各省市县乡的有线电视运营商手里，网是当初人家自己花钱建的，省内整合也是花大力气和本钱、心思整合成一省一网的，如今国网要拿走，给人家怎么回报?利益怎么分配?这就像拆迁农民的宅基地盖大楼，这些网络、这些用户是各省网、市网、县网的命根子、是生存的基业，是宣传部门的小金库，怎么拿?拿什么换?整合最后归结成一句话，其实就是中央和地方利益的博弈。
还有就是机制创新、管理创新，全国一张网，是名义上的统一、形式上的统一，还是要把资产、人事任免、资源开发和市场营销都收到集团总部来?三十多个省公司、几十万员工，怎么管理?如何选拔和激励?由于是先有的地网，后有的国网，未来国网是帝制、君主立宪制、民主共和制，还是联邦制、邦联制?
国网的架势是开打海陆空立体联合正规作战，面对的全国三千余个业主的32个省公司，问题是来参会的各省网负责人也只是公司的管理层，他们有权处置公司的资产么?整与不整，不在省网领导手里，而在省委书记、省委宣传部和省文资办里，甚至在省电视台手里。
国网规划五年成一网，笔者以为少了一个十，1921年到1949年，用了28年，统一了全国，如今在党的领导下，拆迁各地有线成一网，至少要一半的时间，这还只是形式上的，还不说管理的、技术的、服务的统一，当然不排除会有部分省网加入，再多几个海南一样的分公司，但全国一网依旧路漫漫。
整合不成，服务怎样?有谁记得1949年中华人民共和国中央人民政府成立的是民主联合政府，只是1956年社会主义改造完成之后，才变成了政治协商、民主监督，之后，之后大家都知道了。。。
依笔者看来，其实国网的事儿很好干，把什么友好网联盟呀、广电云服务联盟啊、中国电视院线联盟啊、家庭智能网关联盟啊、国际电视联盟啊，统统拆了、收了、编了，胡萝卜+大棒，中国梦就实现了!友好网联盟=市场部，云服务联盟=技术部，院线联盟=内容部，家庭网关联盟=数据部，这些联盟都是在市场发展的过程中，由部分省网发起、联合其他省网、地网参加的民间行业组织，有很强的活力和自发性，也说明了民间合纵连横，对规模经济的需求和必要性。
这些联盟的存在，严重削弱了国网的地位和作用，有些职能和用途甚至重叠，加之这些联盟都是自筹资金、自主经营的，真不如国网把其成本和作用收编过来，先为各省网、各地网服务，就像1949年的联合政府，之后嘛，嘿嘿，你懂的!
三网融合，电信势如破竹，1.6亿宽带用户里，捆出了3700万户IPTV，互联网电视方兴未艾，各类智能电视机、智能电视机顶盒存量过八千万，且不管激活率、活跃率高低，都对传统广播电视进行挑战和分流，国网曾是三网融合的广电代表和主体，怀胎三年、一朝分娩，如今一岁了，虽步履蹒跚，但无论如何，广电变阵了，国网何往呢?