洛阳练庄--正在嬗变的都市村庄

6月初，驾车从洛阳市的景观大道——龙门大道由北南行，道路两旁花红树绿，仿古建筑错落有致，一路好风景。

在全国有名的关林集贸市场附近，龙门大道西边的一处建筑工地上，10余栋高层建筑已经拔地而起，近千名施工建设者正在顶着酷热加紧施工，整个工地一派热火朝天景象，这就是洛阳市洛龙区练庄村村民的新家园——龙康小区练庄组团。

据民间流传，光绪二十六年，八国联军打进北京前，慈禧太后挟光绪皇帝逃往西安避难，事后由西安经洛阳返京，行至“焦杨庄”，天降大雨，群臣大乱，待天晴后，在“焦杨庄"找到圣驾，而后到离庄子1000米的关林庙祭神，留下匾额而去，匾名为“銮驾庄"、由此“焦杨庄"改名为“銮驾庄”。建国后按行政村为基本单位，改为练庄村。

新建的练庄居民小区与练庄村原址仅一路之隔。这里，与全国著名的四A级景区关林庙不到一公里；与名列全国十大工业品贸易批发市场第6位的关林市场相连接；距洛阳市委市政府不到3公里；离世界文化遗产龙门石窟仅5分钟车程。

在工地附近，记者见到了由村两委派出的安置房质量协管员59岁的练庄村民邓有岐，和邓有岐一样共有14名村民在担任安置工程协管员，他们代表全体村民在建设工地协助监督工程质量。记者与老邓谈起练庄村的改造，老邓高兴地说：“要不了多久，俺们村将彻底告别村庄，住进这高层小区,过上和市民一样的生活。”

采访中得知，洛阳市新区的开发建设是实施国务院批准的《洛阳市城市总体规划》（1997年—2010年）的重要内容，是市第八次党代会确定的战略任务，是实现把洛阳建设成为科技教育比较发达的现代化工业城市和以历史文化名城为依托的国际性旅游城市的必然选择，也是加快洛阳城市化进程，全面建设小康社会的重大举措。2003年初，洛阳新区建设拉开帷幕，历经10多年的建设，如今，一个集行政办公、文化、商业、金融、体育、休闲娱乐和居住为主要功能的山水园林相间、生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓郁的洛阳新城区已经呈现在河洛大地。正在搬迁改造的练庄村，是洛阳新区核心区需要搬迁改造的20多个行政村内唯一一个没有完成搬迁改造的村庄。

练庄村现有1187户、4600余人。由于练庄村过去错失了两次发展机遇，虽然地处关林商贸市场商圈和洛阳新区，但经济发展却举步维艰、村级经济匮乏、村民收入增长缓慢，村民居住环境几十年没有大的改善，出门现代化，进村脏乱差，有人将练庄村形容为洛阳新区美丽脸庞上的一颗“黑痣”。当四周村庄快速发展、面貌日新月异的时候，练庄村的发展几乎原地踏步，与同处于关林市场商圈的皂角树、二郎庙村相比群众收入差距巨大，练庄人真正是“捧着金碗讨饭吃”。

穷则变，变则通。充分利用练庄村的地理优势、抢抓新区开发建设的政策机遇，实施村庄改造，改变落后面貌，增加村民经济收入，改善居住环境，尽快融入现代化城市生活，已经成为练庄人的共同愿景。

2009年，练庄村两委根据练庄村实际情况，集中群众的意愿和呼声，借鉴其它城中村改造的成功经验，决定充分发挥该村的地利优势，利用新区开发政策机遇，集中全村人的智慧和力量实施自我改造开发。针对这一构想，村两委按照《村民委员会组织法》有关规定，先后多次征求全体村民、党员和村民代表的意见建议，并向上级争取政策支持。在市、区、镇各级党委政府的大力支持下，2010年6月17日，洛阳市旧城区改造领导小组办公室正式批复，同意将练庄村列入全市城中村改造序列，享受相应的优惠政策，练庄村的城中村改造拉开了序幕。为保证练庄村自我改造顺利实施，洛龙区政府成立了专项指挥部，指导和帮助该村实施村庄改造开发。

根据练庄村的实际情况和城中村改造特点，练庄村按照“自我改造、独立核算、封闭运行、自我平衡”的原则推进村庄改造。村庄拆迁补偿和安置房分配政策标准制定等重大事宜，全部由练庄村自己制定、自己决定。2010年11月，练庄村按照“4+2”民主决策程序，经过村民代表大会表决同意，练庄村结合当时的市场房价出台了拆迁安置补偿方案：按宅基地确权面积2倍置换安置房，人均40平方米安置房作为底线；对于不需要村委会集中安置着，可以选择货币化补偿，对应享受的安置房按照3000元/㎡进行现金补偿（这个补偿价格由练庄村结合练庄地理位置、综合周边商品房价格研究制定，这个补偿价略高于当时该地区市场房价）。该村还将该方案印制成宣传单、制作成光盘发放到各家各户进行宣传，拆迁补偿政策达到了家喻户晓、人人皆知。

2011年5月2日，练庄村两委组织村民集中签订拆迁协议，由于前期政策制定合理、宣传到位，出现了提前一天一夜排队等候签订协议的场面。村民杨亚辉回忆起当时的情景记忆犹新：“集中签协议前的五一节，虽然天还下着雨、刮着风，但练庄村群众签订征迁协议的积极性很高，下午四点钟开始很多村民就冒雨排队等候签订协议，当天90%的村民签订了拆迁补偿协议，并当场全部领取了各项补偿款、过渡费、奖励费等。现在，我们村购买小轿车的家庭不下100户，主要是村庄改造和拆迁补偿带来的好处”。

采访中，今年70岁的练庄村四组村民毛大环大娘喜不自禁的说：“俺家一共七口人，按照拆迁安置政策，将来俺家的住房情况将会有很大的改善，俺们做梦都没想到会遇到这样的好事，都是党的政策好，赶上了好机会！”

在洛阳新区建设中，洛阳市和洛龙区两级党委政府始终把征迁群众的利益放在第一位。

为妥善解决好练庄群众的居住，2010年底，洛龙区在练庄村拆迁改造启动之时，练庄村民安置工程同时启动，该区聘请国家知名设计院，为练庄村民规划了安置小区——龙康小区（练庄组团）。规划显示：龙康小区（练庄组团）安置房工程总投资近10亿元，规划占地137亩，总建筑面积约39万平方米（含约10万平方米地下停车场等设施），共建设16栋高层住宅楼，项目分两期建设，全部建成后可一次性全部安置练庄村群众。安置房各类功能设施配套齐全，水、电、暖、天然气、通讯等管线一步到位，幼儿园、超市、社区服务中心、文化活动中心等功能设施同步建设。在施工建设中，为保障工程质量，村两委选派工程质量协管组进驻工地，协助监督工程质量，构筑了严密的质量监管体系，确保了工程质量完全达到设计要求。目前，一期9栋住宅楼已经全部封顶，正在进行室内外装修盒设备安装，预计今年春节前大部分群众便可乔迁新居。二期7栋住宅楼主体已经建到八至十层，预计2017年建成投用。

村民住进小区成为社区居民后，他们的生活来源会不会减少？练庄居委会主任李丙义扳着指头算了一笔账：按照村庄改造规划，群众搬进高档居民小区后，还配套建设近10万平方米的商业房产，根据所处地理位置和现行租赁行情，按照每平方20元的保守租金计算，仅此一项，村民每人每年可获得集体利益分配5000元以上，是现在集体利益分配的25倍；另外，60岁以上老人每人每月还可以领取区政府发放的动迁农民生活保障金280元、政府发放的社会保险83元、村委会发放的老年人生活补贴50元。按原规划改造完成后，群众在家不用动，每年每人就能领取近6000元的收益。如果在家门口随便出去打个工，每个村民的年收入都要超过1万元。这个收入，已经接近小康水平，村民咋能不拥护。

说起四年来村庄改造开发的经历，村党支部书记徐书民感慨万千：“练庄村自我改造开发项目来之不易，实现了村民利益最大化，周边各村都在我们羡慕练庄村的政策，绝大部分村民都以实际行动支持着村庄改造。虽然，至今仍有不足4%的极少数村民把各种问题都拉扯进拆迁中，以各种理由拒绝搬迁，给拆迁安置工作造成一定困难，但是有一点，即使遇到再大的困难，我们的安置房建设一刻都不会停止，保证动迁群众尽快回迁入住，享受新区开发和村庄改造成果”。

眼下，很多练庄村民每天都要到小区工地上去走一走看一看，看着自己的新家园一天天变靓，他们的心跳也在一天天加快！乔迁新居的大喜日子正在快速向他们走来！要不了多久，他们将告别昔日脏乱、尴尬的生活环境，住进新社区，脱胎换骨成为社区的主人。

想着春节前后将要搬进小区住上高楼，今年62岁的练庄村六组村民杨柏锁喜悦之情溢于言表，指着一路之隔的龙康小区（皂角树组团）对记者说：“小区住着老是美，不但环境优美，而且生活方便:看病有社区诊所，买东西有超市，健身娱乐有活动中心，办事有服务中心，太方便了！俺们这小区也和他们的小区一样，电梯、暖气、燃气、超市、幼儿园样样都有，美哩很！”（通讯员苟华云 李强）