黑龙江打响经济保卫战：减少审批松绑市场

一场经济保卫战正在中国最北端的黑土地上酝酿。

• 中房报记者高中华 哈尔滨报道

一场经济保卫战正在中国最北端的黑土地上酝酿。

中国房地产报记者近日从黑龙江“进一步优化全省发展环境工作电视电话会议”上获悉，该省出台了《进一步优化全省发展环境的意见》（以下简称《意见》），期望以简政放权、扩大开放和科技创新为突破口,优化发展环境，为这个能源大省的经济转型增加动能。

事实上，去年以来，黑龙江经济形势一直吸引着诸多关注。2014年，黑龙江GDP以5.2%全国垫底。今年，黑龙江经济下行压力依旧突出，经济增速持续低迷。

优化环境

“要像反对‘四风’、惩治腐败那样，坚持依法治理、从严治理，切实营造服务发展的良好氛围，尤其要加大惩处力度。”黑龙江省委书记王宪魁在会议上表示，要按照“三严三实”要求突出问题导向，用严实求真作风解决发展环境不优等突出问题，深化改革推进体制机制创新。

为此，去年1月，黑龙江省成立企业投诉中心。目前，该中心已对110件反映有关行政机关和事业单位及工作人员不作为、乱作为，吃拿卡要、推诿塞责等行为进行公开通报，处理87名责任人；省纪委、监察厅近两年对576名党员干部进行了党纪处分；省政法委统一部署打击恶意逃废债犯罪行为，破案200多起。

此外，黑龙江还在着重简政放权，以期激发民间投资活力。

5月22日,黑龙江省再次取消和下放136项行政权力事项,加上此前已简政放权的各类审批354项,省政府取消、下放省级行政审批事项超过三分之二。

尽管如此，但黑龙江在经济环境上仍存在诸多问题待解。

黑龙江省省长陆昊对此毫不讳言。他表示，黑龙江目前的发展环境仍面临一系列问题，如政府行政审批还存在效率低、层级多、管得多等问题；事业单位、协会组织、中介机构等由政府权力派生出的及拥有垄断资源的供电、供水、供气、通信等企业的实质性审批还很多；领导干部对企业不正当干预时有发生；公共资源配置市场化不够；一些干部和部门存在不作为现象；少数干部“乱作为”仍存在；政府诚信建设需不断加强；少数企业信用意识、守法经营意识不够。

据悉，从2015年7月1日起，黑龙江全省将实行“四证合一”登记制度，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照合一，向企业统一颁发加载组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照。

寻求转型

显然，在经济下行的压力下，黑龙江正在努力弥补自己的短板。

“改善发展环境是龙江经济发展的一场硬仗，我们决不能输给自己。”陆昊在会议上说。

事实上，去年以来，黑龙江经济增速持续低迷。2014年黑龙江以5.2%的GDP增速全国垫底，今年一季度的GDP仍远低于全国多数省区。

作为能源与农业大省，如何转型突围已经成为黑龙江迫在眉睫的难题。

2014年，国家发改委等部门频繁调研东北三省，开出国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措意见》的35条药方。国务院总理李克强在振兴东北地区等老工业基地工作会议上强调，要重新为东北发展注入新动力。

去年，陆昊也曾与黑龙江省内的57家央企座谈，争取大项目落户该省。同时，也鼓励民营企业参与到央企的产业链中。

显然，在黑龙江省内，自救行动悄然开始。少审批多服务、为市场主体松绑正在成为黑龙江省政府的主要举措。