政策落地一年多 济宁市发出2.3万多个“二孩证”
东方圣城网讯 （记者 苏茜茜）2014年5月30日，单独二孩政策正式在济宁实施，如今已过去一年多，截止到6月份，全市累计审批符合单独政策再生育家庭23378户。据统计，今年上半年，全市共有8531对单独夫妇申请生育二孩，其中发证8378个。在政策实施的第一年，市卫计委曾做过分析，预计今年全市将有近2万户单独家庭申请再生育。
仅6月份，全市1519对单独夫妇申请再生育
近日，记者从市卫计委采访得知，单独夫妇再生育申请数量和审批数量目前均呈平稳态势，每月申请受理和审批的例数在1500例左右，再生育审批的符合率较高。
“大家对待再生育的态度比较理性，没有出现大量扎堆申请、生育的情况。”市卫计委许可服务科科长强军说，不少夫妇在申请之前就对政策做过了解，不符合就不会再申请，目前很少出现申请材料提交后被拒绝的情况。
记者在市卫计委提供的一份济宁市单独二孩2015年6月份数量统计表上看到，6月份单独二孩申请数为1519对，审批数为1510对，其中，任城区6月份单独二孩申请数为244对，发证243对，仅有一对夫妇不符合条件。
曲阜市、邹城市、任城区“领”前三
根据统计表显示，今年6月份，在13个县市区中，曲阜市、邹城市、任城区为全市二孩申请户数的前三名，其中，曲阜市发放二孩证最多，为353个，其次为邹城市，247个。另外，发放二孩生育证最少的是太白湖新区。但根据统计表中对2015年上半年累计申请数和累计审批数显示，任城区累计1574对夫妇申请二孩生育证，其中，发放1570个，属全市二孩证发放最多的区； 紧随其后的为邹城市，累计申请二孩生育证1497个，发证1497个。
另外，统计表中显示，兖州区、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、太白湖新区均实现了百分之百审批。其中，兖州区上半年累计1156对单独夫妇申请二孩准生证，累计发证1156个。
预计7.3万名“二宝”今年出生
据市卫计委政策法规科科长周传清介绍，单独二孩政策自去年5月30日开始实施，另外，自2013年6月3日起，山东省取消了实施了25年的生育间隔，像“女方再育必须年满30岁”这样的规定已被删除。“如此以来，受二孩生育间隔取消的持续影响，加之单独二孩政策的实施，符合二胎生育条件的夫妇就可以根据自己的意愿选择二胎生育时间，而这些因素也势必影响近些年新生儿人口数的增加。周传清说，预计未来6年，我市新生儿出生率将有明显增长。
去年11月份，市卫计委发布了 《济宁市2015年人口出生态势预测分析报告》，报告指出，2015年我市二孩出生率将增幅较大。根据六普资料及WIS 数据计算30至33岁组分年龄平均年龄别生育率，推算2015年30岁及以上生育二孩人数2.7万。2014年《山东省计划生育条例》放开二孩生育年龄限制后，全市30岁以下符合二孩生育人数15.6万人，这部分人预计2014年能生育2.6万人，余下13万人的积压人数要在2015年及以后的年份出生，再加上全市符合单独二孩生育政策5.4万人，共计18.4万人符合二孩条件。经过多方分析，这部分人的四分之一可能在2015年生育，约出生4.6万人，再加上30岁及以上的年龄组生育的二孩2.7万人，预计全年二孩出生人数共约7.3万人。
市卫计委许可服务科科长强军告诉记者，二孩生育间隔取消和单独二孩政策的实施，会在一定程度上造成扎堆生育。对此，市民应理性选择生育时间，生育高峰期出生的孩子往往面临着更大的上学和生存压力。强军说：“单独二孩政策一旦出台就是长期的，市民没有必要着急抢生。”
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省卫计委关于独生子女界定的标准
◆夫妻生育的唯一子女。夫妻是指无婚史生育史的夫妻，这里强调的是唯一性，该夫妻只生育了一个子女。
◆无子女的夫妻合法收养的唯一子女。
◆夫妻生育子女中唯一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育。不论这对夫妻生育了几个孩子，现在只有一个子女且其他子女没有下一代。
◆由社会福利机构抚养成人且查找不到兄弟姐妹的。这种情况是指由社会福利机构抚养长大的成人，且没有证明其存在兄弟姐妹的证据。
◆夫妻唯一子女，夫妻离婚后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养的。这里举个例子说明一下：只生育一个子女的夫妻离婚后，子女跟母亲一起生活，后母亲再婚，继父也有一个共同生活的孩子，但是再婚的夫妻没有再生育或收养，这样该再婚母亲的孩子和再婚父亲的孩子都属于独生子女，都可享受单独二孩政策。
◆夫妻唯一子女，夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养的。这个跟上一条可一并理解。
◆夫妻生育一个子女后，又合法收养残疾儿童的原子女。
此外，在以上标准之外，省卫计委口头解释了两条可以参照执行的情况：一是生育一个子女的夫妻，又收养了一个孩子，但是现在解除了收养关系的，原子女可以按照独生子女对待。二是光棍汉收养的唯一子女，且查找不到兄弟姐妹的，可以按照独生子女对待。