澄城县司法局建立健全人民调解工作六项机制

2015年以来，澄城县司法局积极创新人民调解工作领域，建立完善了人民调解组织工作网络，健全了人民调解工作六项机制，有效化解社会矛盾，为维护县域经济社会发展稳定做出了积极的贡献。

一是完善矛盾纠纷调处网络。为了做到对矛盾纠纷发生“第一时间知情”，成立了我市首家县级人民调解委员会，建立由县、镇、村（居）调委会、村民小组、十户调解信息员五级调解组织构成的“人民调解网”，建立综治委牵头，民政、土地、信访等部门参与、由专职调解员具体负责的“行政调解网”；建立以司法所为中心，司法所、派出所、基层法庭、检察室组成的覆盖各种矛盾纠纷，渗透诉讼全过程的“司法调解网”，有效防止矛盾激化事件的发生。

二是夯实矛盾纠纷排解制度。“十户调解信息员”每天坚持排查1-2次、村民小组调解组织一周排查一次、村(社区)调解组织一月排查1-2次，村每月、镇每季度开展一次“拉网式”排查，并与重大节日和敏感时段排查相结合，大力开展“疑难矛盾纠纷”攻坚破难活动，推行定期排查和集中排查相结合，随时做到矛盾纠纷底数清、原因明，化解措施有力，确保小纠纷得到及时调解，重大疑难纠纷得到有效化解。

三是建立规范有效调处工作模式。完善了各级调解组织的各项规章制度，规范了调委会民间纠纷受理、调处回访程序等工作，使人民调解工作真正能服务县域经济社会发展。建立完善预防和妥善调处矛盾纠纷集中排查机制、统筹协调机制、快速联调机制、考核奖惩四项机制。落实好事前防范和目标防范相结合、经常排查和重点排查相结合、分级调处和应急调处相结合、专门调解和群众化解相结合、强化责任和重奖严惩相结合的工作制度。坚持政策性问题普遍排查、个案问题专题排查、潜伏性问题深入排查和苗头性问题提前排查的原则，实现矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动，由调处为主到防范为主的转变，力争做到“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。

四是建立人民调解案件回访制度。针对民间矛盾纠纷难易程度，及时组织各级调委会进行案件复查回访工作，切实落实“一个矛盾纠纷，一个调处班子，一个调处责任人，一个调处方案”，定期召开调解协调会议，集中了解纠纷排查情况，使矛盾纠纷情况不漏不重底数清，及时有效化解各类矛盾纠纷，达到无一件民转刑案件发生的目标，有效杜绝重复访、越级访和集体访的趋势。

五是创新多元化纠纷排解机制。整合排查资源。把民间矛盾纠纷排查、涉法上访问题排查、军转干部问题排查、基层干部作风排查等整合在一起，实现信息共享，有效节约人力、物力、财力。完善排查方式。坚持定期排查、集中排查、 “拉网式”排查相结合，对排查出来的矛盾纠纷，如实填报《矛盾纠纷排查统计表》，视轻重缓急，分类归档，逐级上报，确保各类矛盾得到及时发现。实行台帐制度，建立村情台帐、不安定因素排查台帐、回访台帐等台帐管理制度，做到了“年初建帐、年中查帐、年底交帐”，逐步实现矛盾纠纷排查规范化。促进调处工作延伸，在开展接边“三联”取得实效的基础上，打破行政区域束缚，积极与毗邻县、镇、村协商，全面开展联合调解矛盾纠纷工作，联手解决矛盾，避免矛盾激化，比邻周边协作共防,形成群众和睦相处的良好态势。

六是加强与司法调解、行政调解的衔接互动。与县人民法院开展“诉调对接”，推行司法确认；与县人民检察院开展轻微刑事案件民事赔偿部分委托人民调解，推行“检调联动”，试行“刑事和解”；在全县各行政执法单位建立涵盖医疗、交通、物业、拆迁改造、环境保护、人口计生、食品监管等领域的行政调解组织。（澄城县司法局 杨 军）