停车可随意 收费没商量
停车可随意 收费没商量善应镇小南海风景区停车收费乱象透视
□记者 林永顺 郑 茜 李婧瑜 文/图
一直以来，“安阳八大景”是很多安阳人津津乐道的身边美景，“善应松涛”就是其一。
善应镇因水得名，这里群山环绕，洹水潺潺，成为不少市民解暑度假的好去处。“善应景美，我们是慕名前往，可到了却发现这里停车收费有点乱：马路两边排起了汽车长龙，这样的场景有损善应镇、甚至是‘安阳八大景’的形象。”
近日，有市民向记者反映，在安阳县善应镇小南海风景区及附近路段存在停车收费乱象，记者就此进行了深入采访。
收费人：想停就掏钱 不掏就开走
8月12日10时许，记者来到小南海风景区，车刚停到路边（南海桥东边），一位女同志立即赶来过，要收取停车费。当记者质疑“路边停车还要收停车费”时，这位妇女告诉记者：“这条路个人已经交给政府承包费了。”记者追问钱交给政府哪个部门了，这位妇女回答：“哪个部门我也不知道，我就是个打工的。”记者质疑是否有收费依据时，这位妇女回答：“不要打闲嘴了，要停就交费，不交费就开走，不要问这问那的！”
在收费人的紧追下，记者掏出5元钱，并要求开具发票。收费人给记者撕了一张发票，并在发票上填写了开票日期和车辆的车牌号。发票是河南省地方税务局通用定额发票，上面加盖的公章显示为“安阳县善应镇小南海景区停车场”。
在景区现场，记者看到，这段路上根本没有一个正规的停车场，道路两边也没有画任何停车线，两侧却停放着不少车辆。细心观察，记者发现，几乎每辆车的雨刷上，都塞着一张小南海风景旅游区的收费票。一位私家车车主在接受采访时告诉记者：“出来玩图的就是一个高兴，想想5块钱也不是啥大钱，所以就掏了。”但是，这位私家车车主也坦言：“这种把道路两边当成停车场进行收费的做法，我觉得不合理，路是大家的，按理说不能收费，再说也影响交通和美观。”
在南海桥西边，记者将车停到路边时，另一位收费人又过来收费，当记者出具了前面收费人开具的发票时，这个收费人仔细核对后质疑：“不可能，用的票不一样。”随后，在记者耐心解释下，这个收费人模棱两可地回答：“收费是一家的，你们停吧。”随后，记者又来到南海庙前，这里写有“停车收费5元”的字样。收费人告诉记者，这里停车还要交费，和先前收费的“不是一家儿”。
短短不到两公里，3个收费人都来收费，小南海景区究竟有几个收费停车场？一位农家乐老板告诉记者：“政府把大路承包了出去，承包人一年交给政府十几万元的承包费。”同时，这位老板还告诉记者，以南海泉为界，南北两侧路段不同，承包人也不同。
政府回应：允许一家经营 承包费说不清
不管是收费人还是农家乐老板，他们在停车收费一事上有一个共同的说法：个人向政府交了承包费。
带着疑问，记者来到安阳县善应镇政府。善应镇镇管办负责人告诉记者，为了规范小南海景区管理，前几年，政府通过招商引资的方式，将小南海景区整体打包给一家旅游公司进行开发，安阳县善应镇小南海景区停车场属于正规经营。该负责人同时向记者出示了该停车场的营业执照和收费许可证。记者看到，该停车场的营业执照上，经营场所为“善应镇北善应村小南海石窟到水磨路段路北”。收费许可期限为2011年3月至2013年12月。关于收费许可证已经过期的问题，这名负责人向记者解释：“因省里有关部门合并，目前收费许可证统一不再办理。”
这名负责人还告诉记者，目前小南海风景区只有这一家停车场属于正规经营。
收费人收费和镇里有啥关系？面对记者的提问，这名负责人告诉记者，镇里只负责监督管理。当记者问承包人向镇里每年交十几万元的承包费一事是否属实时，该负责人这样回答：“我只能说我不知道。”
游客质疑：停车场怎能设在马路上
采访中，说起停车就收费的问题，有一位自驾游司机表示：“景区停车收费大家都理解，可像这里只要车往路边一停，就有人上来要钱的确实少见。我多问了几句，收费人的态度也不太好，弄得我们很扫兴。”
记者仔细查看了善应镇政府相关工作人员提供的停车场营业执照，并致电营业执照的发证机关——安阳县工商局善应工商所，对其营业场所“善应镇北善应村小南海石窟到水磨路段路北”这一区域进行核实。该所负责人这样解释：“停车场法人在办理营业执照时，提供了北善应村村委会出示的产权证明等相关手续，上面就是这样表述的，只要有产权证明，我们就能给其办理营业执照。至于这片地方具体在哪，我们也不清楚。”记者问：“整个路段比较狭窄，路北几乎没有空闲场地，何来停车场？停车场的地址可以在马路上吗？”“能不能在马路上停车这就是交通部门的事儿了，我们所批的场地，肯定是固定场地，至于具体的路况和场地我们并不清楚。”该所负责人这样解释。
固定停车场变成沿路停车，路段路北变成双向停车，这样的乱象该由谁来管？
针对该停车场收费许可证过期一事，记者随后分别致电安阳县发改委和市发改委收费管理科工作人员，他们都表示，目前，全国确实不再办理相关证件，过去的证件要么收缴，没有收缴的予以作废。“停车场要在醒目位置设立标牌，对停车收费进行明码标价。”安阳市发改委收费管理科的工作人员说。然而，在善应镇小南海风景区及附近相关路段，记者并没有看到任何相关标志。
镇政府工作人员提供的停车场相关证件
镇政府工作人员提供的停车场相关证件
小南海风景区一角