苏仙区检察院案件风险评估推进规范司法

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郴州新闻网8月27日讯（通讯员 李小溪）苏仙区检察院办理批捕案件，始终把涉案矛盾的疏导、化解和预防作为社会矛盾化解的重要措施，建立不批捕案件风险评估机制，对不批捕案件进行风险评估，截止8月已经对400多批捕案件进行了风险评估，其中较大风险案件27件，重大风险案件15件，实现了无捕后不诉案件、无公安机关复核复议案件、无涉检上访案件，取得了较好的法律效果和社会效果。

明确风险评估标准和操作流程。认真分析批捕案件容易引发社会矛盾的各个环节，确定了对存在或可能发生诸如嫌疑人死亡或病残、群体性事件、极端个人行为、涉检上访以及舆情危机、案件赔偿不到位等情形，作为审查批捕案件风险评估预警的重点方面，按照案件的性质、损害大小、社会关注度、牵涉人员数量等因素，确定矛盾风险程度等级。案件承办人要对案件进行全面审查，根据案件实际情况，对存在的或可能存在的风险因素进行评估，拟定风险等级，形成风险评估意见，并填写《执法办案风险评估等级表》，侦查监督科集体讨论对风险级别进行初评，并根据风险级别提出相应的防范措施的建议，报科室负责人和分管检察长审核，案件承办人根据风险评估形成《执法办案风险预警工作预案》及《风险事项处理情况报告》。风险等级较高的案件，则要向检察长汇报或提交检委会决定。

科学预见风险，制定防范措施。对审查批捕案件存在的社会矛盾，在做出正确评估预测划分等级的基础上，科学制定矛盾化解防范措施。首先，确保批捕案件事实认定准确，适用法律正确，这是制定防范措施的前提和基础。其次，全面评估风险，周到考虑防范措施，主动出击，不能等矛盾来了再去化解。如在办理陈某某盗窃案中，承办人经审查后发现犯罪嫌疑人陈某某涉嫌盗窃的犯罪事实清楚、证据充分，但是陈某某有一位八十多岁的老母亲，无人照看且患有冠心病，其是母亲的唯一扶养人。承办人及时对该案进行全方位的评估和预测，拿出拟处理意见，并报主管检察长，又对陈某某的平时表现和拘留期间的关押表现进行调查，了解到陈某某在看守所关押期间服从管理、表现良好，平时也很孝顺，此次盗窃的主要原因是因母亲看病欠下了几万元的债务。通过调查核实，认为对犯罪嫌疑人陈某某不批捕不会对案件诉讼过程造成危害，于是对其作出不批捕决定，预防了因逮捕羁押可能引发的社会问题。

积极做好风险案件的回访。一些存在潜在矛盾隐患的案件，即使做了风险防范工作，也可能出现反复。为此，加强同侦查机关、本院公诉部门的联系，对存在风险，可能引发新的矛盾的案件，坚持跟踪回访，截止7月份，实现回访案件42件，较大风险案件和重大风险案件回访率达100％。