北京发布史上最严禁限目录 京津冀一体化买涨不买跌

• 中房报记者 赵亚平 北京报道

8月24日，北京市正式发布了《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》。消息一出，该目录被解读为“史上最严产业禁限目录”。中房报记者注意到，最严目录给北京“瘦身”背后，其实是顺应了刚刚发布的《京津冀协同发展纲要》。

“79%的行业将被禁止入驻北京城区，这400多个行业将在北京消失？”房地产业内人士纷纷质疑。目录显示，城区禁限行业比例由42%增至79%，这也是首次将城六区当做一个区域统一禁限。

从北京市政府迁通州，到潞城镇的拆迁蓝图发布，加上忽如一夜来的通州限购令以及8月24日公布的北京最严产业禁限令，一系列紧张有序的政策，使得京津冀一体化“三位一地”的脉络逐渐清晰起来。

“一核双城”

首限“城六区”

从此前传出的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”，到如今定调的“北京四中心、天津一基地三区、河北一基地三区”，微妙的措辞调整，恰好呼应了京津冀协同发展的“一核双城”新格局。

“79%的行业将被禁止入驻北京城区，这400多个行业将在北京消失？”面对舆论的这项质疑，北京市发展和改革委员会副主任蒋力歌表示，目前城六区普遍存在功能太多、人口集聚、交通拥堵等问题，是大城市病最为集中的区域。政策的目的也是让城六区的人口密度降下来。

她解释说，目录不是说北京不发展了，而是为了给北京瘦身健体，打出组合拳助力首都经济结构和空间结构，推进京津冀一体化进程。

蒋力歌还说，民生是不限的，对符合规定、市民所需的农贸市场不会“一刀切“。

记者注意到，在京津冀协同发展的大背景下，北京不再接纳央企总部进京，对于天津和河北来说却是一次难得的良机。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，北京的功能疏解和产业转移大家很关注，在规划纲要中定位为重中之重和关键环节。

“功能疏解和产业转移相对来说难度是比较大的，现在要明确的是，北京的行政区要转移到副中心。”肖金成表示，北京市作了部署和准备，2017年会见到效果。

肖金成表示，规划纲要中提到有国际竞争力的世界级城市群，体现在几个方面，一个就是城市不仅数量多、规模大，而且质量高，对中国的贡献大，在世界影响力不断提高。

中科院院士陆大道对该政策也表示了肯定，“京津冀协同发展，协是协调，同就是同步。北京应该是京津冀城市群的核心，天津和河北要服从服务于大局。”陆大道认为，这一政策刚好给天津和河北带来商机。

对此，北京市市长王安顺曾公开表示：“我们将以中关村和共建产业园区为依托，与天津河北两地合力打造创新平台。”

疏导为重 房价影响不大

记者注意到，在《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》中，“禁止新建酒店、写字楼等大型公建的范围”，从此前一版的东、西城扩大到城六区，并划定出东、西、北五环和南四环以内这个区域。

该目录还提出，东、西城禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目；朝阳、海淀、丰台、石景山四区的东、西、北五环和南四环以内，禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。

“这个政策早就有了，这次只是重申，略有升级。”中原地产研究员王大伟告诉中房报记者，该政策应该只是个原则性的文件。“一刀切也不合适。”

他认为，就算城六区都禁止新建酒店和写字楼，有些地方还是会有不同，比如在CBD地区肯定不可能禁建写字楼和酒店，而丰台区一些偏僻区域可能就会禁止建设。

“住宅还可以建，不过容积率不能小于1.0，独栋是肯定禁止了。”从事产业地产多年的一位前华夏幸福基业公司高管告诉中房报记者，理论上对北京楼市没多大影响，城区可供开发的地越来越少了。

“非首都功能的疏解是一项重要内容。”北京市房协秘书长陈志表示，北京要为下一步的调整腾出空间，或者说是至少不能再增加，“目前四环内可用土地本身就不多了，北京的发展方式也改变了大拆大建的模式，所以继续供给和建设的话会很难”。

中原地产的一份调查显示，从全北京范围看，目前已有的和将要供给的写字楼，大约是需求的两到三倍，已经出现供应过剩。

陈志认为，酒店特别是写字楼禁建范围的扩大，疏解的用意也很明显。一方面是将这类业态向中心城外、特别是新城转移，而通州、大兴、房山等新城近年来也新建了不少写字楼。

“写字楼也是聚集人口的项目，人员除了在写字楼集中就业，还有可能在附近买房或租房，而更多的写字楼在新城，也会引导人口向新城转移和疏解。”陈志表示。

北京万年花城项目总经理沈建忠认为，政策方向是把人口疏散出去，是一个很细分的政策。

[记者手记】

“一体化”下的楼市买涨不买跌？

• 赵亚平/文

一系列政策之下，京津冀“三位一地”的脉络逐渐清晰起来。

“我们正在调研和整顿通州运河。”北京市规划局的一位研究员告诉记者，要先考察水质，调研污染情况，再设定治理方案。

“通州的职能规划早就出来了，住总承接了很多通州路政和城建工程。”住总集团陈姓设计师告诉中房报记者。

“京津冀三地手机漫游费和长途费已经取消了。”京津冀协同发展领导小组办公室负责人表示，已协调三大运营商于8月1日取消京津冀手机漫游费和长途费。这也是京津冀通信一体化的标志性事件。

“公司转移到河北，成本是不降反升的。”北京威克多制衣中心总裁蔡昌贤说，500余名员工从北京迁往河北衡水，员工们的抵触情绪非常强烈。员工工资没有降，还付出了几百万元的安置补偿费用。岂不是赔了？蔡昌贤说，他们算的是一笔长远的账。

截至今年7月底，北京市中心城区内已经有36个商品交易市场外迁，一批央企和北京市属企业已整体或部分搬迁至河北。

从这些人身上，记者真切感受着京津冀一体化的进程。反映在楼市中，位于风口浪尖的通州最引人瞩目。

通州限购令出来的前夜，运河边的合生滨江帝景一天就涨了一万多元一平方米。燕郊搭上了通州利好的顺风车，商品房单价几乎冲到两万元了。位于大厂的孔雀城，房价一下子就从8000元/平方米蹿升到一万多元一平方米。香河的房子也水涨船高。两周前，富力新城才6000多元一平方米，现在已经快8000元一平方米了。“我买了4套底商，连着的。”成都过来的买房人张先生告诉中房报记者，因为我没有资格买住宅，看底商便宜，一平方米才一万多元，就一口气买了4套。

政策频出，楼市渐欲迷人眼。有人在鼓吹，哪里热买哪里，买涨不买跌。