电商扶贫怎么扶？

一、了解扶贫

1986年，国家首次划出273个国家贫困县。

1994年《国家八七扶贫攻坚计划（1994－2000年）》国家贫困县调整为592个。

2001年《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》国家的所有扶贫政策文件中不再出现“贫困县”和“贫困村”的名字，取而代之的是国家扶贫开发“重点县”和“重点村”；为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标，2011年国务院发布《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》确定14个集中连片特困区，特困区涵盖的贫困县达到679个。

按照政府规定，年人均纯收入收入2800元以下的属于贫困人口，2014年，我国有14个片区，592个贫困县，12.8万个贫困村，涉及贫困人口约8200万人，如果按照国际标准计算，中国还有2亿多贫困人口，这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。

2000-2014 年，中央财政累计投入专项扶贫资金 2966 亿元，年均增长 11.6%，中央政府和地方政府每年都在加大资金投入进行扶贫工作，取得了非常重大的成果，但是要实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标，扶贫工作任务依然艰巨。

2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。

6月份，总书记在贵州省调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，习总书记的“精准扶贫”为今后扶贫工作的方式、方法上指明了方向。

2015年中央《一号文件》提出，增加农民收入，要大力推进农村扶贫开发，扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。

2015年7月，财政部、商务部：20亿专项资金扶持老区电子商务，财政部、商务部公布2015年电子商务进农村综合示范工作的200个示范县名单，计划安排20亿专项资金进行对口扶持，发展当地农村电子商务。2015年每个示范县将获得1850万元的财政资金。年底将对这些示范县进行绩效评估，对评估合格的县，2016年继续安排资金150万；评估不合格的将收回全部财政资金。

2015年9月，商务部等19部门近日联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》，《意见》中指出要提高电子商务扶贫开发水平。按照精准扶贫、精准脱贫的原则，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系。积极推进电商扶贫工程，密切配合，形成合力，瞄准建档立卡贫困村，覆盖建档立卡贫困户。鼓励引导易地扶贫搬迁安置区和搬迁人口发展电子商务。提升贫困地区交通物流、网络通讯等发展水平，增强贫困地区利用电商创业、就业能力，推动贫困地区特色农副产品、旅游产品销售，增加贫困户收入。鼓励引导电商企业开辟贫困老区特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系。到2020年，对有条件的建档立卡贫困村实现电商扶贫全覆盖。

二、了解电商扶贫

1.电商扶贫的来源？

从2011年起，中科院信息中心主任汪向东开始电商扶贫的呼吁，认为在贫困的中西部地区，运用电商这一载体，会有效促进扶贫开发工作。在2014年国务院扶贫办印发的《刘永富主任在全国贫困村旅游扶贫试点座谈会上讲话》中，明确提出把“电商扶贫工程”列为2015年精准扶贫十大工程之一，要求“在贫困村开展电子商务扶贫试点，发挥市场化电子商务渠道的作用，促进贫困地区农产品销售和农民增收。”

2015年精准扶贫十大工程：为推动实施精准扶贫战略，2015 年我国将实施职业教育培训工程、干部驻村工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、致富带头人创业培训工程、龙头企业带动工程十项工程。

2.什么是电商扶贫？

电商扶贫提出者汪向东定义电商扶贫：即电子商务扶贫开发，将今天互联网时代日益主流化的电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，创新扶贫开发方式，改进扶贫开发绩效的理念与实践。

简洁定义：运用电子商务来促进贫困地区家庭脱贫致富，带动当地产业发展。

3.电商扶贫如何做到精准扶贫

精准扶贫，就是要做到确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方，国家扶贫办刘永富提出：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准的六个方面的精准扶贫思路，整体思路如何落地。

4.为什么要电商扶贫？

1、时代趋势，在今天的互联网时代里减贫扶贫最大的不同与机遇是信息化和电子商务会带来新的产业结构和市场格局，可以通过信息化、电子商务助力发展，弯道超车或另辟蹊径，实现减贫扶贫，走向富强。

2、农村的信息化基础有了明显的改善，具备了电商的发展基础，特别是农村宽带与手机上网的普及，农民的信息化应用正在转变，农民逐渐由单一的信息获取向综合的信息运用转变，尝试用信息化来改变生活。

3、电商引领市场导向，市场在产业扶贫中起重要作用，很多地区的产业开发、产品上行往往受制于本地市场，电子商务可以打破局部地域市场的限制，对接广域市场。据麦肯锡的实证研究指出“线下商业基础设施发展越是滞后的欠发达地区，电子商务激发新市场需求的作用越突出，线上市场对本地经济发展的导向作用也会越大”。因此，越是贫困地区，产业扶贫开发的市场视野越应放开，越应充分认识电子商务的市场导向作用。

三、电商扶贫怎么扶？

一是直接到户：即通过教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等形式，帮助贫困户直接以电子商务交易实现增收，达到减贫脱贫效果。其中，最典型的方式就是帮助贫困户在电子商务交易平台上开办网店，让他们直接变身为网商。例如，今年以来，甘肃、广东等地扶贫办组织的电商扶贫培训，都特别把贫困户作为帮扶对象和精准扶贫对象作为培训重点，帮他们掌握电商知识，乃至手把手教他们开办自己的网店，并提供后续服务。

二是参与产业链：即通过当地从事电子商务经营的龙头企业、网商经纪人、能人、大户、专业协会等，构建起面向电子商务的产业链，帮助和吸引贫困户参与进来，带动当地就业和农产品销售，从而达到减贫脱贫效果。例如，遂昌模式依靠政府的支持组建统一的分销平台，整合当地生产大户、合作社的特色产品，经“农民创客”网上分销，统一产品标准、仓储、物流等带动县域农业发展。

三是促进农产品交易：这种模式往往以公共机构、农业企业或合作社为主体对客户及市场的需求进行汇集，从而确定农业产品的供应量，运用电子商务手段开展农业产品的交易，通过市场交易，农民获得经济收益以解决农村贫困状况。

此外还有电商金融扶贫，还有以阿里、京东电子商务企业为代表，利用涉农信息化平台，依托信用数据优势，开展互联网金融创新的探索，有助于金融扶贫走出“贷款难”、“担保难”的长期困境。

作者：乐冬 转载请联系授权并注明出处。微信：547032743