治安处罚三易决定书 高陵一村民申请行政复议要说法

因疑被举报两村民发生冲突 治安处罚三易决定书

高陵区一村民申请行政复议要说法

陕西农村网-陕西农村报西安讯（张新龙 记者 张永录）只因被人怀疑举报多分房屋，高陵区（原高陵县，下同）鹿苑镇田家村村民田怀章与同村村民戴某发生口角并发展到厮打，被公安机关行政处罚后感到不满。

田怀章向记者展示自己的申诉材料

西安市公安局2013年12月16日的行政复议决定书

2013年6月26日，田怀章从家中出门准备干活，被同村村民戴某拦住质问为何举报自己，两人争执期间，戴某伸拳打了田怀章，田怀章用喝水杯打了戴某头部。此后有村民向当地公安机关城关派出所报案，城关派出所接到报案后，经过情况了解，派出所对两人均做出了行政拘留的处罚。在具体执行中，高陵区公安局依据相关法律法规对田怀章采取不予执行行政处罚。但是田怀章认为公安机关未能听取自己的陈述与申辩，明显处理不公，遂向西安市公安局申请行政复议。2013年12月16日，西安市公安局做出西公法行复（2013）62号行政复议决定书，该决定书决定撤销被申请人（城关派出所）2013年9月18日高公（城）行罚决字（2013）154号对申请人田怀章行政拘留的行政处罚决定，并责令被申请人履行法定程序，依法重新处理。

高陵区公安局2015年4月29日行政处罚决定书

2015年4月29日，高陵区公安局重新作出了高公（拘）行罚决字［2015］第16号公安行政处罚决定书，决定对田怀章行政拘留五日，并处罚款贰佰元。同样，高陵区公安局在执行中仍旧按照相关法律规定，对田怀章不予执行行政拘留处罚。至于贰佰元罚款之事，田怀章称自己去派出所以及公安局上缴罚金，但是没有人接收，因而罚款也未能履行。

西安市公安局2015年6月11日行政复议决定书

尽管高陵区公安局对田怀章的两次处罚按照相关法律不予执行，但是田怀章认为处罚决定是一回事，不予执行是另一回事。因而他再次向西安市公安局申请行政复议。2015年6月11日，西安市公安局再次做出西公法行复（2015）31号行政复议决定书。该决定书决定撤销高陵区公安局重新作出的高公（拘）行罚决字［2015］第16号对申请人行政拘留5日，并处罚款贰佰元的行政处罚决定，并再次责令被申请人依法重新处理该案。

高陵区公安局2015年7月28日行政处罚决定书

城关派出所2015年2月9日的情况说明

2015年7月28日，高陵区公安局在接到西安市公安局第二次行政复议决定书后，再次对田怀章做出“给予田怀章行政拘留三日”的处罚决定。同样，高陵区公安局在执行中依据相关法律，采取了不予执行行政拘留处罚。尽管这样，田怀章认为，在西安市公安局两次行政复议决定书下达之后，高陵区公安局做出的处罚决定没有实质性的改变。至于是否被执行和处罚决定不是一回事。况且，此前的2015年2月9日，城关派出所出具的一份《关于戴某、田怀章打架一案情况说明》中称“我局接受该复议（指2013年12月16日，西安市公安局做出西公法行复（2013）62号行政复议决定书）决定并决定不再对田怀章进行行政处罚”。

9月6日，记者就田怀章所反映之事前往高陵区公安局进行情况了解，该局政工科一李姓民警对记者说，市局的行政复议是要求重新处理该案，公安局重新处理并无不当。

“2月份说了不再对我进行行政处罚，那么4月份和7月份的行政处罚决定书怎么还有行政处罚决定呢？我一定要搞个明白。”田怀章对记者说。