垫江 带动6万人就业 吸引2万农民工返乡创业
农民工返乡的趋势已越来越明显，这对农民工就业带来新的挑战。如何应对农民工返乡带来的就业新挑战？
垫江县就业局负责人说：“以扶持返乡农民工通过创业来带动就业，拓宽农民工就业的渠道。”
1、乐天花谷的“大鸡”孵“小鸡”
建在垫江县沙坪镇乐天村的“乐天花谷”，已成为市内外游客争相前往的一个热门景区，旅游旺季时，一天就要接待两三万名游客。
很多人没想到的是，乐天花谷是一位返乡农民工的创业“作品”。
乐天花谷生态农业有限公司董事长傅治刚是垫江县乐天村的一名返乡农民工。
“我从15岁开始就到成都等地打工，在外拼搏了24年，2011年回到垫江创业。”他说，目前已带动200多户乡亲共同创业，为近2000人提供了就业岗位。
2011年底，傅治刚在县就业局的帮助下，回垫江创业创办了第一家公司——远博医药公司。随后，又开办了康复连锁药房。这两家在县城里的公司和连锁大药房共为420多人提供了就业岗位。
2013年，他又到自己的家乡沙坪镇乐天村，把村民的承包地流转过来，组建起生态农业有限公司，进行生态观光农业的开发，开始了“大鸡”孵“小鸡”的创业。
当上千亩的“花谷”建起来后，一传十、十传百的好口碑很快就吸引了重庆市内及周边四川、贵州、云南等地的游客慕名而来，特别是到花谷来拍婚纱照的络绎不绝。
乐天花谷是傅治刚孵出的一只“大鸡”，这只“大鸡”首先直接为乡亲们提供了170多个就业岗位，增加了他们的收入。
当乐天花谷这只“大鸡”成熟后，随着游客的涌来，又不断地孵出创业的“小鸡”来。
乐天村的傅昌林是一位残疾人，原来吃低保。乐天花谷开建时，他把自家的承包地流转给公司后，自己到公司当起了守大门的保安，妻子也在公司的苗圃里务工。如今，两口子每月的工资收入共有3200余元，加上土地流转金，一家人的年收入有四五万元。
乐天村的傅昌平也是就业创业的受益人之一，他利用自己家的房屋开办起农家乐，利用院坝办起停车场，有偿供游客停车，同时还开了一家小卖部，当起了小老板，年收入有20多万元。他的农家乐和小卖部等除让自己家的人全部就业外，还吸引来10余名周边的村民就业。
近两年来，乐天花谷这只“大鸡”带动起像傅昌平这样的“小鸡”一批一批地孵化出来。周边的村民都学着傅昌平，围绕着乐天花谷，利用自家的房屋、院坝纷纷办起了农家乐、停车场、小卖部等，在为自驾游游客服务的同时，也实现了创业增收。
“目前，围绕乐天花谷孵化出来的‘小鸡’已有220多只。”傅治刚说，这220多只“小鸡”带动了1000多人就业，每年为当地农民增加收入数千万元。
在这“大鸡”孵“小鸡”的过程中，公司还配合县就业局承担起了培训的任务，对周边的村民进行技能培训，然后引导其创业和就业。
2、用培训来引领返乡农民工创业
“其实目前在垫江，像傅治刚这样通过自己的创业来带动就业的返乡农民工已成一个群体。”垫江县就业局负责人说。据不完全统计，近年来，垫江县每年有1.5万余名农民工返乡。
对这些返乡的农民工，县里针对他们在外打工多年所积累的知识和资金、技术等资源，鼓励其在家乡创业。
从2013年开始，垫江县委、县政府就把引导创业作为带动就业的重点来抓。县里出台了关于创建市级创业型城市的相关文件，鼓励大众创业。
如何来引导？“用培训来引导。”垫江县就业局负责人说，县里将返乡农民工的创业培训作为培训重点，将有创业愿望的纳入免费创业培训的范围，并结合县里创业的实际，建立起一批创业实训基地，仅在去年就对876人进行了创业培训。
在鼓励和帮助返乡农民工创业中，垫江县还积极为创业者提供平台。县里建立起返乡创业园、创业一条街、创业孵化园等创业平台，并配套相关的扶持政策，让更多的人进入创业平台中创业。
通过创业培训和提供创业平台，返乡农民工在创业上有了施展才能的机会，也促进了返乡农民工的创业。据统计，近年来，每年都有数以千计的返乡农民工在工业、商业和特色效益农业等产业中创业。
3、2万农民工创业带动6万人就业
在帮助返乡农民工通过创业来带动就业中，垫江县还从政策上进行扶持。县里实行了积极的就业创业财政政策，全面落实了社会保险补贴、职业培训补贴、技能鉴定补贴、职业介绍补贴、创业培训补贴、岗位补贴等政策，促进创业带动就业。
除此之外，垫江县还对创业人员进行多方面的政策扶持。如对入驻创业孵化基地、农民工返乡创业园、创业一条街的微型企业、个体工商户等实体，实行创业孵化、给予减免物管费、水电费等扶持。在金融政策上对创业带动就业的进行扶持，完善了小额担保贷款政策，公开了小额担保贷款的流程、办结时限，畅通了创业人员的融资渠道。同时，加大了对符合条件的各类创业人员及劳动密集型小企业的贷款支持力度。仅在去年，就为返乡农民工等创业人员发放小额贷款5255万元，带动就业2300多人。
在帮助返乡农民工创业中，垫江县还积极为创业者提供创业的条件。除鼓励创业者进工业园区外，还引导创业者通过租赁、承包闲置土地、厂房、校舍、荒地等进行创业。
一系列扶持返乡农民工创业的政策和措施，有效地促进了返乡农民工通过创业来带动更多的人就业。据不完全统计，到目前为止，全县已有20150名返乡农民工进行工业企业、现代商贸业、流转土地经营权来进行特色效益农业和观光旅游农业等创业，这些创业者已带动6万多人实现了就业。
文/王琳琳 蒲胜宇 胡家权 图片由垫江县人社局提供
