大气治理 确有成效丨北京市PM2.5年均浓度两年来降一成

“2015年我市空气中的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）和PM2.5浓度比2013年平均下降49.1%、10.7%、6.1%、9.9%，实现了空气质量明显改善。”今天，在北京市政府举办的新闻发布会上，环保部门晒出了两年来（2014年、2015年）大气污染治理工作的成绩单。

2014年2月26日，习近平主席到北京调研，就推进北京发展和管理工作提出5点要求。除明确城市定位、疏解非首都功能、加强城市规划和精细化管理外，治理大气污染也成为其中的关键一点：要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

时隔两年，我市大气污染治理工作进展如何、成效如何？

△ 核心区基本实现无煤化

燃煤占我市PM2.5本地源中的22.4%。两年来，通过煤改电、煤改气等工作，全市燃煤总量已压减到1200万吨以内。目前，东北燃气热电中心、西北燃气热电中心已建成投运，京能、国华、高井燃煤电厂已关停；完成核心区5.1万户平房“煤改电”，基本实现核心区“无煤化”；完成全市1.3万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，城六区基本无燃煤锅炉；城乡结合部和农村地区“减煤换煤”180万吨左右。

△ 机动车排放标准全国最严

目前，我市机动车保有量已达561万辆，占我市PM2.5本地源中的31.1%。两年来，在全国率先对新增重型柴油实施第五阶段排放标准，被誉为世界最严标准的第六阶段机动车排放标准草案也已制定完成，并开始向社会征求意见。加快淘汰黄标车、老旧机动车，2005年以前注册运营的黄标车全部淘汰，淘汰老旧机动车86.5万辆。完成8800多辆国Ⅳ及以上标准柴油公交车的升级改造，可实现单车氮氧化物减排60%。

△ 退出污染企业718家

工业生产占我市PM2.5本地源中的18.1%。发布实施了《北京市新增产业的禁止和限制目录》、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，退出污染企业718家。在石化、汽车制造、家俱等行业实施企业环保技改工程，减排挥发性有机物3.1万吨。将大气主要污染物的排污收费标准提高15倍左右，对大气主要污染物实际排放浓度控制在标准限值50%以下的企业减半征收，政策减排效益明显。

△ 出台扬尘排污收费政策

扬尘占全市PM2.5本地源中的14.3%。2014年关停34家无行政许可搅拌站，2015年关停33家无行政许可搅拌站，五环路内的混凝土搅拌站基本关停。2015年3月1日，对建筑工地扬尘排污开始收费，并将扬尘控制作为企业市场准入条件，2015年共33家施工单位因此暂停在京投标。

△ 高压执法大气类罚款近亿元

自2014年3月1日《北京市大气污染防治条例》实施以来，密集开展了“零点行动”、“大气执法周”、“整治违法排污企业保障群众健康”、“环保大检查”等专项行动，对违法企业查处一起、曝光一起，绝不姑息。两年来，全市环保系统处罚大气类环境违法行为3431起、罚款7792.15万元；处罚排放超标车辆2.24万辆（次），罚款1020.83万元。

△ 联防联控效果初显

环境保护是京津冀协同发展“三个率先突破”之一。2015年京津冀三地空气中PM2.5、PM10、SO2和NO2浓度分别比2013年下降17.5%、16.8%、27.1%和5.1%。空气重污染天数明显减少。

2013年9月，北京市牵头，成立了的大气污染防治协作小组，建立了区域大气污染联防联控工作机制，编制了《京津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划》，搭建了空气质量预报预警会商和大气污染防治信息共享平台，建立了京津冀环境执法联动工作机制，为京津冀联防联控治理大气污染提供了强有力的技术支撑。

2015年，北京市还分别与河北省廊坊市、保定市签订了大气污染防治合作协议（2015-2017年），建立了大气污染防治结对合作机制。2015年北京市共支持廊坊、保定专项资金4.6亿元，用于两市煤改气、燃煤锅炉脱硫脱硝除尘深度治理项目。（褚宏芍）