东莞150家农贸市场快检室全部建设完成，实际完成率全省第一
东莞是食用农产品消费大市。目前全市共有农批市场33个、农贸市场541个，市场销售的食用农产品品种繁多、数量巨大，不仅供应东莞地区，还辐射到整个珠三角，影响范围十分广泛。2016年，东莞市食品药品监管局积极响应社会各界加强食用农产品质量安全监管的呼声，坚持民生优先导向，把提高食用农产品质量安全水平作为全局重点工作，全力规范农贸市场经行为，营造高水平食用农产品质量安全消费环境。
工作目标：
东莞市食品药品监管局以省政府将开展1000家农贸市场快速检测工作列入2016年民生实事为契机，经市政府同意，迅速制定三年完成计划，即到2018年底，基本实现全市综合性农产品批发市场、专业性农产品批发市场和零售市场开展食用农产品快检工作。其中，2016年需完成150家农贸市场快检室建设任务。
工作成效
截至11月30日，全市150家农贸市场快检室全部建设完成，计划快检总数260100批次，实际完成检测289813批次，总完成率为111.42%；不合格1502批次，不合格率为0.52%；处理不合格食用农产品14652.42公斤，其中蔬菜14581.98公斤，水产品70.44公斤。实际完成批次在全省排列第一，开展快检农贸市场总数位居全省第二。
工作方法
农贸市场食用农产品快速检测室
（一）抓执行标准，解决方向性问题
在深入研究相关法律法规并参考兄弟单位做法后，我局根据食用农产品批发市场、零售市场等不同的业态，对市场开办者、经营者以及监管者三方的主体责任进行认真梳理。经多次征求意见，制定印发《东莞市食用农产品批发市场食品安全监督管理工作指南（试行）》、《东莞市综合性食品批发市场食品安全监督管理工作指南（试行）》、《东莞市农贸市场（零售）食品安全监督管理工作指南（试行）》、《东莞市食品销售贮存者食品安全监督管理工作指南（试行）》、《关于市场销售的食用农产品包装标识有关规定的指导意见》以及《东莞市集贸市场文明创建食品安全工作指引》等六大指引。通过采取图文并茂的模式，让农贸市场开办者、经营者、监管者了解在经营或监管过程中“做什么”、“怎么做”，明确各自的责任和义务，自觉落实主体责任。
参观农贸市场食用农产品快速检测公示栏
（二）抓快检建设，解决技术性问题
一是落实市场开办者主体责任。根据东莞实际，参与建设的全市150家农贸市场均以市场开办者落实主体责任为唯一落实方式，按要求开展快检工作。
二是落实当地政府责任。要求各镇（街、园区）政府对开展食用农产品快检工作的农贸市场履行抽样检测职责，每月不少于20批次（其中水产品不得少于5批次）。
三是落实政府补贴。为提升农贸市场开展食用农产品检测工作的积极性，参照省的做法，市、镇（街、园区）两级财政对开展检测工作的农贸市场给予每家8万元的财政补贴。
四是落实“透明快检”。有148家市场建设“透明快检室”，用透明玻璃的方式，让群众能看得见检测的全过程，无形中对市场开办方的检测起到监督作用。
五是落实“群众送检”。创建的150家农贸市场快检室每周固定一天为群众免费检测，实现“你送我检”的模式。通过群众送检、市场免费检测的形式，让群众切实感受到农贸市场快检工作的必要性、实用性，真正做到长期监督、长期有效地作用。
食品快检室开展 “你点我检，食品安全免费检测服务”活动
（三）抓市场整治，解决落实性问题
今年，东莞市委市政府举全市之力开展文明城市创建整治提升工作，集贸市场文明创建是其中的重中之重。我局注重发挥政府力量，集中解决一些老大难问题，努力推进集贸市场的管理上一个新台阶。
一是抓实组织动员。召集全市33个镇（街、园区）分局（监督站）进行动员，细化责任分工，具体到人；由分局（监督站）对集贸市场的市场开办者、经营者进行动员，明确工作要求。
二是抓实业务指导。组织召开全市集贸市场文明创建整治提升食品安全监管工作现场会，现场观摩示范市场，对市场开办方、食品经营者主体责任及集贸市场食品安全规范管理的要求进行直观地指导，制定工作规程，统一全市集贸市场食品安全操作要求；业务科室深入市场，与经营者面对面沟通，帮助解决存在的疑难问题。
三是抓实帮扶服务。对一般性的问题和愿意整改的市场开办者、经营者，全力协助指导市场开办者做好食品经营者档案、票据管理等工作，帮助食品经营者抓好经营条件的升级改造，使其达到许可条件或提升经营条件。
四是抓严执法查处。对屡教不改的企业，由各镇（街、园区）政府统一领导，按职责分工，坚决加以清理，特别对无证经营、非法添加非食用物质等违法行为进行坚决查处。整治过程中，清理无证生产经营户1050户，吊销食品经营许可证3户，发出责令改正1777份，约谈食品生产经营者765户次，立案查处违法销售食用农产品案件20宗，查扣不合格食用农产品数量3586.85公斤。
（四）抓长效机制，解决持续性问题
规范农贸市场经营管理，长期性、经常性的制度安排是重要保障。为防止农贸市场经营管理“抓一抓好转、松一松反弹”，我局采取多种制度加强督促指导，保证各项工作的持续落实。
一是实施按时通报制。采取内部通报的形式，对建设进展、快检数量等情况进行排名通报，对未完成当日检测任务的所在地分局（监督站）进行电话或短信方式进行提醒和督促。
二是实施责任约谈制。对参与快检室建设的仪器公司进行约谈，要求加强对农贸市场检测员的操作业务培训，保证能熟练掌握检验技术；对集贸市场文明创建整治提升工作后劲不足或落实不到位的分局（监督站）负责人进行责任约谈，督促落实快检、集贸市场管理工作。
三是实施明查暗访制。制定2016年东莞市食品销售环节飞行检查工作方案，从分局（监督站）中抽调人员建立检查员库，采取随机抽取检查人员、随机抽取检查企业（双随机）方式组成若干个检查小组，对全市农贸市场开展落实主体责任、文明创建整治提升工作等落实情况进行交叉飞行检查，并对检查结果进行通报。同时，从9月起，不定期派出人员进行实地暗访，对发现的问题实时通报，限期整改，整改后回访确认。截至11月底，我局已派出13个小组对24个镇街的农贸市场进行暗访，占全市镇街总数的72%。
转载于市食药监
