男子违法拆迁现场救母驾车撞人获刑3年案二审：案发的持续性成为争议焦点

在没有公告、没有签订拆迁补偿协议，也没有获得任何经济补偿的情况下，2019年10月12日上午，湖南祁东人周浩民、周杰金兄弟与母亲龙冬秀阻止拆迁队员施工，周杰金先后两次报警，然而在现场多名警察的目击下，龙冬秀和周杰金仍然遭到对方殴打，情急之下，周浩民驾驶小汽车冲入现场撞伤2人。

事后，法院认定此次拆迁违法、强制腾地违法，龙冬秀被打断3根肋骨，拆迁者肖某被法院以故意伤害罪判处有期徒刑八个月。而周浩民以涉嫌危害公共安全罪一审获刑三年，周浩民不服上诉。

“我弟弟是看到我母亲被打倒在地，在万不得已的情况下，想到开车进来拉走我母亲送到医院。”3月30日，周杰金接受上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者采访称。

3月31日上午10点，该案在衡阳市祁东县看守所二审开庭。周浩民的辩护律师魏汝久在庭审结束后介绍，二审争议的焦点是整个案发过程是否具有持续性，从龙冬秀被打倒到开车撞人是供述时的20分钟还是几分钟。魏汝久认为，整个案发仅持续几分钟，周浩民的行为完全符合正当防卫的构成要件，他仍旧为周浩民作无罪辩护。

案件将择期宣判。

3月31日，周浩民涉嫌危害公共安全罪案二审在祁东县看守所开庭。从左至右为周浩民的辩护律师魏汝久，周浩民母亲龙冬秀、哥哥周杰金。图片来源/受访者供图

拆迁中母亲、兄长被围殴 男子驾车冲撞人群获刑

案件要从两年前说起。

今年37岁的周浩民是湖南省衡阳市祁东县永昌街道廖家社区新塘二组居民。周浩民的哥哥周杰金介绍，2019年10月12日上午8时许，他接到叔叔周新国电话，离家1公里外的祁东县地税局项目征地范围内有很多人在拆掉木棚，准备动工了。放下电话后，他就和弟弟周浩民、母亲龙冬秀赶到施工现场。

事后一审法院查明，先于周家人抵达施工现场的有永昌街道党工委副书记周园淞以及前来配合街道“执法”的祁东县城管综合执法大队一队3名副队长、17名城管执法队员，还有衡缘物流公司老总何广生带领的12名保安。

祁东县城管综合执法大队一队副队长彭双军作证称，他们一行20人是在永昌街道办周园淞副书记的带领下来到凤凰小区施工现场，将工地上的违章建筑（周杰金搭建的木棚）封锁起来，闭关清退警戒线内其他无关人员，违章建筑拆除后继续在现场警戒，让拆建筑的挖机先离场。过了十几分钟，见工地上另一处有一群人围在一起争执，不一会，一辆白色小车突然冲进工地撞向人群，随后那辆车停了下来。

“到了现场就看到施工方的人在拉扯我叔叔周新国，将他推倒在地。”周杰金说，自己选择立即电话报警，不一会儿，警察赶到了现场。

周杰金向法庭作证说，母亲龙冬秀想要进入施工现场被人拦住并产生拉扯，拉扯过程中有人将他母亲打倒在地，并踢了他母亲一脚，他也被施工方的人打倒在坑里。而此时的周浩民在一旁用手机拍视频，施工方见他两兄弟拍视频就抢起周浩民的手机丢掉，周浩民将手机捡起，他便对周浩民说把车子开到现场阻挡施工。

周杰金向记者提供的多段现场视频显示，有多名男子围殴其母亲，周杰金及其叔叔被打。而此时多名着制服、在场的警察、城管队员则站在一旁观看。

法院一审判决书载明，混乱中，周浩民驾驶停在施工现场附近的白色丰田小车冲进了施工现场，致施工方易文君、刘旭东轻微伤，李安康、何旭体表损伤。周浩民随即被抓。

周浩民在法庭上辩称，自己开车进入施工现场是因为其母亲、哥哥被人打了，想接他们出去，不构成犯罪。

2020年12月30日，祁东县人民法院认定周浩民构成危害公共安全罪，判处有期徒刑3年。

2019年10月12日上午，周杰金在阻止拆迁队员施工过程中被打倒在地。图片来源/受访者供图

被隐瞒的县地税局项目 村民信访方知土地已拍卖

周家人竭力阻止施工并非没有缘由。

周杰金说，祁东县地税局项目施工范围内有他家承包的自留地，他家既没有签字，也没接到通知领征地款，施工方就将地圈起来准备动工。为此，他和弟弟周浩民先后向永昌街道办等部门反映投诉。

2019年8月27日，永昌街道办在向周浩民回复中提到，凤凰小区项目共征地34.9亩，共涉及三个社区11个居民小组，其中廖家社区7个组，征地面积为8.8亩。廖家社区的征地及青苗赔损从2018年6月至2018年10月基本完成，征地款于2019年1月由永昌财政所拨付到廖家社区农行公账户内（含新塘二组的征地款219362元）。

永昌街道在上述回复中还提到，凤凰小区项目在廖家社区新塘二组征地面积为3.162亩，于2018年8月15日签订了征地协议，该组共有应签字人员64人，已在征地协议上签字的52人，同意率81%，未签字的还有5户12人。到目前为止，除新塘二组这5户共有青苗面积为1.036亩未赔偿到位外，其它的青苗已全部赔偿到位。

上游新闻记者了解到，上述未签订协议的12人就包含龙冬秀、周杰金、周浩民3人。

“在此之前，我们从未听说过凤凰小区项目，也是通过这份信访回复才知道大致情况。”周杰金说。

让周杰金等更为惊讶的是，祁东县地税局项目已经在衡阳市自然资源局土地储备中心交易网上通过公开招拍挂，由湖南润禾房地产开发集团有限公司中标，用地项目名称为凤凰小区。该房地产公司早在2019年4月24日便办理了建设用地规划许可证和不动产登记证。

周杰金等认为，上述信息他们都被蒙在鼓里，在赔偿协议等没有达成之前，他们都不同意施工方入场施工。

周杰金提到，为了阻止开发商等进场施工，他家还特意在被围的工地上搭建了一座木棚。

永昌街道在处理意见中说，祁东县地税局项目用地合法，廖家新塘二组5户共12人因为拒绝在征地合同上签字，所以青苗费未赔偿到位，街道项目组将继续做好解释工作，目前调查小组正在积极组织相关人员对此事进行协商。

不过，永昌街道未等协商先动手了。

2020年12月30日，祁东县法院认定周浩民构成危害公共安全罪，判处有期徒刑3年。图片来源/受访者供图

当地政府被判征收、腾地违法 律师称成立正当防卫

周浩民被抓后，哥哥周杰金为了更多了解事件背后真相，在律师的建议下，先后发起了两起行政官司。永昌街道办、祁东县城管局、祁东县政府先后坐上了被告席。

2020年2月20日，周杰金将祁东县政府作为被告，请求衡阳市中级人民法院确认祁东县人民政府未依法进行征收土地公告的行为违法。随后，衡阳市中院作出（2020）湘04行初14号行政判决，确认祁东县政府未依法对祁政通【2017】34号《祁东县人民政府征收土地公告》进行公告的行为违法。祁东县政府不服提起上诉。2020年11月25日，湖南省高院判决：驳回上诉，维持原判。

周家人发起的另一起行政诉讼是以永昌街道办、祁东县城管局为被告，请求法院确认上述两被告组织强制腾地违法。衡阳铁路运输法院受理了此案。

据（2020）湘8602行初38号行政判决认为，被告永昌街道及祁东县城管局工作人员到施工现场划定警戒线，清退警戒线内无关人员，由施工人员进场施工作业，拆除周杰金所搭建棚子的行为，实质上属于将涉案土地腾空并交付润禾公司使用的强制腾地行为。本案中被告永昌街道及祁东县城管局不具备法律规定的强制执行权，擅自实施强制腾地的行为，属于超越职权的行政行为，依法应当予以撤销，但因涉案土地已被强制腾空，被诉行政行为不具有可撤销内容，故确认该强制行为违法。

随后，永昌街道办和祁东县城管局均不服提起上诉，2020年11月25日，衡阳市中院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

值得注意的是，将龙冬秀推倒在地致其二级轻伤（打断三根肋骨）的衡缘物流公司保安队员肖某已于2020年6月2日被祁东县人民法院以故意伤害罪判处有期徒刑八个月。

肖某的刑事判决书显示，其曾在2015年1月12日因犯抢劫罪被衡阳市蒸湘区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年。

“这桩案件里面不但有行政违法，还有刑事犯罪。”3月30日，周浩民的辩护律师魏汝久说，根据2020年9月最高人民法院和最高人民检察院联合出台的《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》，周浩民为制止他人故意伤害自己母亲的犯罪行为，开车进场救人，是完全合法的正当防卫行为，且属于无限防卫的情形。

3月31日上午，周浩民涉嫌危害公共安全案在祁东县看守所二审开庭。“二审争议的焦点是整个案发过程是否具有持续性，从龙冬秀被打倒到开车撞人是周浩民在侦查阶段供述时的20分钟还是几分钟。”魏汝久说，从现场视频来看，整个过程就持续了几分钟，周浩民当时在车子陷进去后被打昏，手机也被抢，醒来后就被抓了。

案件将择期宣判。

上游新闻记者 肖鹏

来源：上游新闻 汇聚向上的力量