资阳市简政放权出“硬招”

（资阳日报记者 王继）7月23日，资阳市政府正式出台《资阳市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（以下称《方案》）。近日，记者走访有关部门，就社会各界关注的相关热点问题进行了采访。

目标

力破“中梗阻”实现两个“转变”

“以前办事经常要跑趟趟，甚至还跑空趟。”雁城某私企会计员方女士对近年来政府职能转变印象深刻，“现在政府部门办事效率提高不少，‘进一道门办成所有事’渐成常态。希望政府继续加强部门职能效率的监管提高。”

目前，按照中央和省上相关部署要求，我市正进一步深入推进简政放权放管结合转变政府职能工作，确保在重要领域和关键环节持续取得突破，促进全市经济社会平稳健康发展。

《方案》对2015年工作提出了明确目标要求：要适应改革发展新形势、新任务，按照“在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升”的总体要求，推动各项改革从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变；进一步明确目标任务，压实主体责任，抓住关键环节，纵横联动、协同并进推动行政审批制度改革；大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定；加快行政权力清单制度建设，推进行政权力依法规范公开运行，推出一批创新监管、改进服务的举措，力破“中梗阻”，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，在更广范围、更深层次上激发市场新活力，培育经济社会发展新动力。

任务

涉及7方面51项改革事项 含金量高

记者梳理《方案》发现，今年我市将完成51项改革事项，其中8项是结合我市工作实际新增加的改革事项。这些改革事项主要集中在深入推进行政审批改革、深入推进投资审批改革、深入推进职（执）业资格改革、深入推进收费清理改革、深入推进商事制度改革、深入推进教科文卫体领域相关改革、深入推进监管方式创新，着力优化政府服务七个方面。

行政审批改革是各界关注的焦点，与群众工作生活息息相关。我市深入推进行政审批改革，主要集中在五个方面。一是严格执行国务院和省政府取消下放调整的审批事项。对市政府已取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放到位，及时纠正明放暗不放、变相审批等行为。二是全面清理和取消非行政许可审批事项。不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。三是全面建立权力清单和责任清单制度。9月底前根据省上公布的省、市、县三级行政权力清单调整公布市县行政权力清单、年底前公布市级部门责任清单，对“两个清单”实行动态管理，强化运行监管。四是规范和改进行政审批行为。全面推行“一窗受理、分类办理、受办分离、一窗发证”模式。五是清理规范市级各类涉企证照。按照国务院的统一部署，研究制定规范市政府部门证照管理工作方案，清理规范增加企业负担的各类证照，推动解决“多头办证”、“重复交叉办证”等问题。

在深入推进投资审批改革方面，我市将重点精简规范投资项目审批事项和中介服务，组织开展投资项目审批核准后开工前审批审查事项清理规范，市级设定的一律取消、合并。加强创新投资项目核准和监管体系，确保政府核准投资项目动态调整落实到位。

同时，我市在深入推进职（执）业资格改革、收费清理改革、商事制度改革、教科文卫体领域相关改革、监管方式创新，着力优化政府服务五方面改革举措上也是重拳出击，“硬招”频出，获得市民点赞。今年我市将全面清理和取消我市自行设置的职（执）业资格许可和认定，基本完成减少职（执）业资格许可和认定工作。这让“上班一族”不再为五花八门的各类职（执）业资格头疼伤神了。另外我市今年还将重点清理规范三类收费项目行为，即清理规范涉企收费行为，取消、降低一批涉企收费，切实减轻企业负担；清理规范收费基金项目。坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的，一律取消；清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费。凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消；不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。

保障

任务分工和进度落实到部门 年底逗硬奖惩考核

为确保《方案》落实到位，我市对51项改革事项任务分工和进度逐一分解到各部门。专门成立了市政府推进职能转变协调小组（以下简称市协调小组），并下设执行具体工作的专题组、功能组；各县（市、区）也要成立相应机构，发挥统筹指导和督导落实作用。

各地各部门根据《方案》要求，及时组织制定工作方案并限期出台改革文件，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人。对主动作为的要激励，对落实不力的要问责。

据悉，市协调小组对其中的23项改革事项列为重点督办事项，确保取得实效。同时，对出台的重大改革措施，组织开展第三方评估；对重大改革措施的落实情况进行专项督促检查；要抓住典型案例，推动解决社会反映强烈的问题。

“这51项改革事项任务贴近民生，与我们生活紧密相连。以后办事，老百姓就更加心中有数，底气十足了。实现了‘把权力关进制度的笼子里’，有助于政府职能更加精简有效，行使职能有法有规可依。”网友“新鲜空气”对《方案》给予点赞。