什么样的指挥员能打仗？懂作战很专业通联合精指挥有个性能应变

党委统领，凝聚能打胜仗的磅礴力量

——南京军区在党委领导工作中贯彻落实战斗力标准启示录

■本报记者 代 烽 周 猛 陈 利 特约记者 邵 敏

铁甲突击 赵 聪摄 本版美术设计：苏 鹏

仲秋时节，捷报频传——

参加“火力-2015·山丹”陆军防空兵部队跨区基地化实兵实弹演习，在全军7支参演部队中，南京军区某防空旅力拔头筹；

参加“火力-2015·青铜峡”陆军炮兵部队跨区基地化实兵实弹演习，在全军7支参演部队中，南京军区某炮兵旅勇夺桂冠；

鏖战西北、亮剑中原、为国出征……今年来，南京军区部队参加跨区战役演习、自主对抗、俄罗斯“坦克两项”国际军事竞赛等重大军事活动，连创佳绩，战果辉煌。

如此骄人战绩从何而来？军区主要领导告诉记者，军区党委始终坚决贯彻习主席和军委总部决策部署，大力推动战斗力标准在党委工作中立起来落下去，使之真正成为引领发展的“风向标”、统一行动的“指挥棒”、检验工作的“试金石”，凝聚起了能打胜仗的磅礴力量。

坚持使命牵引，树立打仗导向。聚焦推进战斗力标准落实的伟大实践，南京军区在强军征途上碾压出的道道“车辙”，为我们提供了许多有益的思考和启示。

欲立导向，先明方向。树立打仗导向，关键是要把习主席强军目标战略思想作为指导军事斗争准备的“魂”和“纲”——

瞄准“靶心”，始终向能打胜仗聚焦用力

一记“重拳”打下去，打仗导向树起来。

今年8月，一场实兵实弹演习中，军区领导临机抽查参演分队，某集团军1个步兵营“失联”。军区党委揪住这个问题不放，连查集团军、旅、营三级责任，责令集团军两位主官连夜查明情况，作出书面说明。

一个营“冒泡”，为何如此大动干戈，上查两级责任？“这个问题看似偶然，但根子是打仗思想没有真正树牢。”军区司令员蔡英挺说，不出“重拳”、不下“狠手”，练兵备战就实不起来，就难以肩负起强军兴军的历史重任。

“最好把真理比作燧石——它受到的敲打越厉害，发出的光辉就越灿烂。”习主席强军目标战略思想就是引领部队练兵打仗的方向，树立打仗导向，关键是要将其作为指导军事斗争准备的“魂”和“纲”，深深刻在脑子里，自觉落在行动上，反复拷问“我们与能打胜仗的差距在哪里，应该怎么办？”

最可怕的差距是看不到差距，思想上的懈怠是最致命的腐蚀剂。在战斗力标准大讨论中，军区党委在深入调研、分析形势后形成共识：战斗力建设中盘根错节的矛盾问题、练兵场上林林总总的不实之举，其背后的原因很多，但根本原因还是得了“和平病”。牢固树立打仗导向，必须把纠治和平积习作为首要问题来认识和对待。

“只想在部队舒舒服服过日子、悠哉悠哉混日子，只想混个一官半职、谋求待遇，只想把部队管住不出事就行，只想绿化美化不想实战化……”在去年开展的战斗力标准大讨论中，军区自上而下拿起思想的“手术刀”刮骨疗毒，深挖和平积习的种种表象，刀口向内，刀刀见血。

“战斗力标准既是军事标准，更是政治标准。听党指挥不是一句空洞的口号，而是要通过能打胜仗具体体现和充分彰显。”军区党委在部队扎实开展我军根本职能教育、形势战备教育，增强官兵的忧患意识、危机意识、紧迫意识，把准备打仗的“思想发条”拧紧拧牢；持续推动重难点攻关、战法创新、练将练官；量化军事训练“10条硬指标”，牵引带动练兵备战往前赶、往实里抓、往细处落；连续3年召开军区党委扩大会专题议战议训，解决训练中暴露的重难点问题。

问题从头查找，整改立说立行。纵观军区年度工作，不怕部队拉垮、不怕演练搞砸、不怕推倒重来，仗仗逼败成为演兵场上“主基调”；战斗精神培育深入扎实、生死观教育及时有力，激发血性虎气；后装保障对接战场、军民融合、一体联动，同扑一个“靶心”……

盛夏时节，一场大规模实兵实弹演习在皖东某山地打响。南京军区所属军级战役指挥机构全部参演，围绕未来作战任务中绕不开、躲不过的重难点问题排兵布阵。

演习前夜，军区司令员蔡英挺临机导调，设置了个战场“大变局”。情况突变，意味着原先的作战计划、兵力部署、后装保障，全部需要另起炉灶。整整一夜，军区所有军级指挥机构彻夜未眠。某集团军军长王春宁连连感叹：“打仗导向牢牢树起，将指挥员逼出了一身冷汗，部队练出了一身热汗。明天的战场烽火，正在今天的演兵场点燃。”

“看我的”“跟我上”是永不过时的导向。部队落实战斗力标准高不高，往往取决于党委领导机关样子好不好——

舞起“龙头”，靠过硬班子带出过硬部队

一场突如其来的大雨，成为检验打仗导向的“试金石”。

沙场演兵，风雷激荡。三军联合演习正酣，前来视察的军委领导拟到参演的军区电磁频谱中心指挥所检查，了解这支新型作战力量的作战准备情况。

是夜，大雨滂沱。电磁频谱中心指挥所开设在密林深处，雨后的崎岖山路更加泥泞难走，有人建议，是否将其移到公路边，方便首长观摩？

“天天对着部队讲，要练为战不为看。当这一考验真正出现在我们面前时，更不能有丝毫含糊！”军区领导不但没有移动指挥所，还要求部队加强隐蔽，防“敌”偷袭。

第二天，尽管军委领导走得一身雨雾、两脚泥巴，但当他看到电磁频谱中心完全按照作战需求配置时，当场给予表扬。

“子帅以正，孰敢不正？军委领导的肯定，更坚定了我们以上率下贯彻落实战斗力标准的决心。”军区政委郑卫平对记者说，部队落实战斗力标准高不高，往往取决于党委领导机关样子好不好。上面打仗意识不强，下面就会忘战懈怠；上面政绩观不端正，下面就会投其所好；上面的用人导向不正确，下面就会投机钻营。各级领导机关身肩领兵之责，只有一级做给一级看、一级带着一级干，打仗导向才能牢固树起，想打仗、谋打仗、练打仗才能蔚然成风。

“假如明天就打仗，你愿跟谁上战场？”某部在战斗力标准大讨论中曾开展一次问卷调查，结果令人深思：军事素质不过硬的党委领导，无一例外是“零票”！郑卫平政委谈到，未来作战不会是历史上哪场战争的翻版，我们在抓准备，对手也没有睡大觉，能不能打赢战争，关键是看我们对下一场战争的认知水平和驾驭能力。面对现代战争的全新样式，我们现在有的指挥员身在信息化演兵场，脑子里动辄仍是“步坦协同、一线平推”；有的对军兵种部队的作战特点、运用原则缺乏深入了解，筹划作战还是一厢情愿、以我为主……

部队好不好，关键看党委领导；领导行不行，关键看打仗本领。针对习主席指出的“两个能力不够”问题，军区党委明确提出指挥员懂作战、很专业、通联合、精指挥、有个性、能应变“6条标准”，大兴研战钻战之风，狠抓练官练将，着力提高各级指挥员和机关谋打仗、打胜仗的指挥素养。

官兵眼中的战斗力标准，某种程度上就是党委领导机关的样子。“看我的”“跟我上”是永不过时的导向。“跟我上”怎么上？军区常委人人有牵头攻关课题，长期奔波在演兵一线，带领部队突破400余项战技术难题。“看我的”看什么？军区党委大抓“两赶、三绝迹”：把各级干部赶上训练场，把形式主义、虚假之风、和平积弊赶出训练场；让指挥员念稿子、讲空话、走程序彻底绝迹，让部队搞摆练、走过场、放炸点彻底绝迹，让以牺牲战斗力为代价消极保安全的现象彻底绝迹。仅今年，已问责52人。

龙头舞起来，龙尾摆起来。如今，“部队训练看机关、机关训练看常委、常委训练看主官”已成为军区五级党委以上率下的行动自觉。一次，军区采取随机抽考的形式，对某师的作战能力进行评估考核。按照规定的30%参考率，师8名常委只需2人参考。然而，师党委“一班人”主动要求一人不漏、全部参考。

炮火硝烟中，8名常委所有课目全优！考核组称赞：这样过硬的师党委班子，肯定能带出过硬的部队！

练兵备战只有起点，没有终点。只有将打仗的鲜明导向规范化、制度化，战斗力标准才能在部队建设中真正落地生根——

立好“规矩”，让练兵打仗风气长效固化

一个岗位空缺，激起层层波澜。

今年3月，某师政委提升，符合接任条件的人选不少，究竟谁能胜出？

军区和集团军两级党委没有简单论资排辈，而是严格依据《军区干部队伍建设三年规划》《军区干部选拔任用若干规定》，不仅看政治素质，还将军事素质作为“硬杠杠”。

某防空旅政委陶向明虽然任职资历不靠前，但上台能宣讲、上阵能指挥，参加集团军“练将练官”军事考核，获得综合成绩第一名；总部工作组考核旅战备情况，他临机处置4组情况，均获优秀。最终，陶向明脱颖而出，走马上任。

用什么人，怎么选人，是关乎部队战斗力建设的关键问题。用人导向正，则万众归心；用人导向偏，则一盘散沙。军区一位领导说，只有让想打仗的有舞台、钻打仗的有位子、能打仗的有奔头，让那些跑、要、混的人没市场，才能切实形成能战者用、胜战者上的良好风气。

良好风气形成后如何持续发力？作为第一“风向标”、最有效的“指挥棒”，只有将选人用人的导向固化为政策制度，才能管长远见长效。近年来，军区党委用刚性制度将战斗力标准贯穿干部考核选拔全过程，让打仗必备素质成为干部晋升最基础的“门槛”；军事训练成绩、专业技能等级、重大演训历练等要素成为干部提升重要参考；规定作战部队团以上干部提升比例高于全区平均水平5个百分点；3年来，全区提升使用了60多名军职干部，有作战师旅团主官任职经历的占85%以上，13人打过仗。

这导向、那导向，关键要看对战斗力的贡献率。随着军事斗争准备不断推向深入，军区党委对战斗力标准的认识也越来越深入：只有拿起战斗力贡献率这把“铁尺子”，一道规矩一道规矩过，一项制度一项制度卡，才能推进战斗力标准真正落地生根；只有真正进入思想深处，进入工作指导，进入打仗准备，进入绩效评估，才能使战斗力标准更加接近明天的战争——

都说“好钢用在刀刃上”，他们就把最大财力物力向铸剑熔炉“投”。今年，军区压减机关经费预算30%、审减700多个工程项目，全部投向大项演训活动以及训练场地建设、人才培养等与战斗力建设息息相关的环节。

都说“信赏必罚，其足以战”，他们就让奖惩机制跟着训练“走”。军区严格落实年度奖励指标70%以上用于军事训练表彰，通过建章立制把褒奖打赢的措施“硬”起来，让精武强能的尖兵“香”起来。仅去年，就评定了近6000名神枪手、4000余名神炮手、400多名特等技术能手和3万余名“四会”教练员。

都说“安全是高压线”，他们率领部队偏往险难课目“闯”。军区党委出台《加强实战化训练若干规定》，明确要求各类炮弹40%以上的年度消耗指标用于战术训练；夜训全覆盖，所有旅团完成整建制夜训；对抗全普及，近两年完成团以上实兵对抗演习近200场。前不久，某陆航旅组织大纲规定外的夜间险难课目训练，一架直升机出现重大事故隐患，军区党委不但没打“板子”，反而鼓励他们继续闯、大胆练……

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”导向导出凝聚力，导向催生战斗力。地处主要战略方向的南京军区部队，正积聚着新能量，阔步行进在强军兴军征程上。

评论：坚持战斗力标准是最大的政绩

对于一支军队，战场打不赢，一切等于零。

对于党委领导，这政绩那政绩，坚持不了战斗力标准就没政绩。

北洋水师练为看、建为利，一败涂地，统帅将领留耻千古。人民军队一心为人民解放而战斗，从弱到强，从胜利走向胜利，党的领导彪炳史册。

历史告诉我们，打赢才是硬道理，只有坚持战斗力标准才能打赢，才是最大的政绩。

子帅以正，孰敢不正？只有坚持战斗力标准的党委班子，才能带出过得硬的部队，才能练出闻战则喜的官兵。班子成员时时想打仗，官兵就会日日练打仗；党委领导胸中澎湃着军人的热血，部队就会始终保持敢打必胜的血性和引而待发的状态。

相反，怕就怕少数政绩观不端正的党委领导，对坚持战斗力标准没有一颗虔诚的心。标准有高有低，心中无战的领导就可能舍高趋低，或睁只眼闭只眼；标准有真有假，作风不实的领导就可能辨别不清，或揣着明白装糊涂；标准有虚有实，急功近利的领导就可能沽名钓誉，或错把虚花当实果。不谋胜算、不思主业，官兵又怎能把心思和精力放在战斗力建设上！不端正政绩观，这些不良现象就无法彻底克服，战斗力标准这把“铁标尺”就立不起来、落不下去。

落实“铁标尺”呼唤“铁手腕”。打铁还需自身硬，自己是“铁打”的才能抡得动铁锤，砸得动生铁。领导的表率作用和执行力度，如风之源、树之根，对导向的形成至关重要。正如陈云同志所说，工作“不仅要自己会干，而且会推动别人干”。聚焦能打仗打胜仗，党委领导既要发挥“领”的作用，把好“方向盘”，又要发挥“导”的作用，激发“驱动力”；既要喊响“跟我上”，又要喊响“看我的”，以上率下擎起领军打仗这面旗。

落实“铁标尺”呼唤“铁规矩”。任何一种导向的形成，都须臾离不开制度的支持、持续的用力。如果尺子的硬度不够，黑哨裁判、暗箱操作、人情干扰就很难避免；如果尺子的精度不够，模糊判定、概略标定、主观认定就很难杜绝。作为党委领导，什么时候手中的“尺子”成了触摸不得的“高压线”，成了约束权力的“铁笼子”，战斗力标准才能真正成为不令而行的“杀威棒”、不怒自威的“虎头铡”，才能真正使人员回归战位、时间回归中心、训练回归实战、质量回归打赢。

打仗意识强了，战斗力标准就软不了；政绩观正了，战斗力标准就偏不了。战争是实打实、硬碰硬的对抗，来不得半点漂浮和虚假。仗怎么打，兵就该怎么练，部队就应怎么建，党委就要怎么抓。唯有如此，才能把战斗力这个唯一的根本的标准立起来落下去，才能不辱使命、不负重托，打赢明天的信息化战争。

（作者单位：南京陆军指挥学院）