湖南109个县市区春节前将完成乡镇合并，进展缓慢的要约谈督查

湖南乡镇区划调整改革分两步走，40%的县市区作为第一批，要求在11月底前上报调整方案，其余60%作为第二批在12月底前上报。合并乡镇工作在明年春节前完成，合并建制村工作在明年年底前完成。11月7日下午，省委、省政府在衡阳召开全省乡镇区划调整改革工作交流会，对区划调整改革进行了再动员、再部署。

进展缓慢的要约谈督查按照省委省政府部署，此次乡镇区划调整改革工作不搞试点，乡镇区划调整工作将在2016年春节前完成。目前，有合并任务的109个县市区中，本月月底全省预计有91个县市区完成区划调整方案报批，目前有80%以上的县市区准备在11月份上报实施方案，年底前调整到位，其中衡阳、永州、怀化、娄底和湘西自治州等市州全部县市区将在11月底前完成报批；余下不足20%的县市区计划到12月底上报方案，明年1月底调整到位。孙金龙强调，省里明确的撤并指标是硬任务，必须执行到位，只能多不能少；改革不得搞变通，撤并任务未完成期间，一律停止乡镇改设街道申报；坚决不允许弄虚作假，继续设立仍按乡镇体制运行的办事处、管委会等常设机构，原有的这类机构要在本次改革中一律撤销，不留尾巴；对进展缓慢、工作不力的县市区要约谈督查。严禁突击提干、擅自增设机构目前，全省各市州、县市区乡镇区划调整改革正处于方案完善、送审报批阶段，很快将进入全面实施方案的关键节点。如何在乡镇区划调整当中做好干部职工分流安置工作，湖南各地也作了探索。永州新田县的主要做法是，对符合政策可提前退休的鼓励提前退休；改任非领导职务一批；晋升职级且退出职务一批；就地安排一批；交流使用一批，适当交流合并乡镇的干部到缺职单位任职；到村任职一批；精准扶贫安排一批，开展驻村帮扶工作。湘潭市为减轻县市区的安置压力，由湘潭市委计划在市直机关腾出一定数量的科职岗位，用于安排合并乡镇的干部。“在区划调整期间，严禁突击提干、提职，借机调进、调出人员，擅自增设机构、提高机构规格，增加人员编制和领导职数。”孙金龙在会上明确指出。“要加大执纪问责力度，对顶风违纪行为，一经发现，严肃处理、问责到位；情节严重、造成恶劣影响的，同时追究有关领导责任。”孙金龙在会上说。孙金龙指出，要加强资产管理，严防国有资产流失，严禁随意变更、毁坏财会账目和凭证，严禁虚报债权债务，严禁违规转移变卖财物，严禁侵占、挥霍国家和集体资产。他要求，要严格执纪问责，严禁以各种名义突击花钱、滥发钱物，用公款相互宴请、赠送礼金礼品、组织外出旅游，严禁违规购置、更换公务用车和其他办公设备。郭开朗就妥善分流安置干部职工提出明确要求。他指出，各地可采取就地安排任职、交流使用、职数限额内改任非领导职务、晋升职级退出现任职务、提前退休等途径，妥善做好合并乡镇领导班子成员和干部职工安排；严禁自设机构、提高机构规格，增加人员编制和领导职数；严禁封官许愿、跑官要官；严禁领导干部利用职务便利安排配偶、子女、亲友及身边工作人员。各地乡镇区划调整思路衡阳做大做强县城与中心集镇衡阳市本轮区划调整前，共有乡镇184个，建制村4886个。本轮乡镇区划调整目标是：精简乡镇37个，减幅达到20.11%；合并建制村2300个以上，减幅不低于47.5%。衡阳主城区因为布局的重点工程项目多，征地拆迁任务重，南岳区属于山区，人口基数偏低，这些区域的合并任务略低于全市平均线。对中心城区重点是把城郊乡镇与城市经济核心增长极对接起来，比如雁峰区把湘江乡整体并入黄茶岭街道，石鼓区把松木乡整体并入黄沙湾街道，蒸湘区把长湖乡整体并入蒸湘街道，珠晖区把东阳渡镇与新湘街道合并设立东阳渡街道，通过区划对接，进一步拓展产业发展的空间和余地，促进生产要素集聚。做大做强县城与中心集镇。比如衡南县把车江镇、向阳镇与县城云集镇合并，衡山县把沙泉乡与县城开云镇合并，衡东县把栗木乡、德圳乡、莫井乡、吴集镇合并设立吴集镇，耒阳市把临近县城的泗门镇一分为二，耒水以西部分并入灶市街道，耒水以东部分并入水东江街道。湘潭每合并一个乡镇给予20万元奖励湘潭市明确合并乡镇工作在2015年11月底完成，合并建制村工作与合并乡镇工作同步进行，2016年6月底完成。湘潭市明确配套奖励政策，在省里奖补基础上湘潭市明确每合并一个乡镇给予20万元奖励，每合并一个建制村给予1万元奖励。同时，要求各县市区按不低于市本级的标准予以配套，如湘潭县已经明确了每合并一个乡镇将奖励30万元。市和区县两级投入奖励资金总计将超过1300万元。桂东合并产业相通、地缘相近乡镇桂东县明确将15个乡镇合并为11个；将145个村（居委会除外，下同）合并为100个左右，确保今年12月中旬、力争今年11月底前完成乡镇合并，确保明年三季度、力争明年6月底前完成村合并。桂东县遵循有利于产业发展的原则，将产业相同、地缘相近的乡镇、村组进行合并，推动茶叶、中草药材、花卉苗木等优势产业扩大规模、抱团发展,如把产茶的清泉镇、桥头乡进行合并。新晃“同山同水相合，异山异水相离”新晃县辖23个乡镇，306个村(居)委会。改革后将调整为11个乡镇，减幅达52%。新晃县地处云贵高原苗岭余脉武陵山区，境内以山地为主，群众依河筑路、沿路而市、依山而居、傍水而住。为此，在决策中，按照“同山同水相合、异山异水相离、沿路乡村相连”的思路，科学调整乡镇布局。浏阳“乡镇不进行拆分，成建制合并”浏阳市现辖33个乡镇、4个街道，共401个村（社区）。在本轮区划调整改革中，将合并5个乡镇，乡镇总数从33个调整为28个。浏阳市乡镇区划调整实行三大原则，即：整体合并原则,乡镇不进行拆分，成建制合并；向心合并原则，新设立的乡镇应更靠近经济、政治中心，符合群众心理需求；强弱合并原则，整合资源，以强带弱，优势互补。

来源：潇湘晨报