南通检察：司法为民故事多 群众满意我进步

通州:“牢骚帖”里嗅出线索

“你们把百姓的关注点作为反贪工作的着力点，用干警‘辛苦指数’换来百姓的‘幸福指数’，我们代表全区126万人民群众向你们表示感谢!”近日，在通州 区人大常委会专题审议通州区检察院反贪工作会议上，常委会组成人员纷纷为该院查办民生领域职务犯罪案件所取得的成绩点赞。

“卫生主管部门一波接一波地整肃药品、医疗器械采购中的回扣现象，但通州区某医院却没什么变化，收受回扣现象还普遍存在……”2014年底的一天，在当地某知名论坛上，一个帖子引起了通州区检察院反贪干警的注意。

“这个‘牢骚帖’虽然没有具体指控犯罪事实，但我院反贪干警凭借职业敏感嗅到了线索。”通州区检察院分管反贪工作的副检察长曹卫星说。随后，该院围绕这 家医院的腐败问题展开了全方位调查。不久，时任该医院院长周某、副院长兼骨科主任董某等收受药品、医疗器械供应商回扣等问题浮出了水面，并于今年2月先后 被立案侦查。经通州区检察院提起公诉，8月，周某被法院以受贿罪判处有期徒刑七年，并处没收个人财产人民币15万元;董某被法院以受贿罪判处有期徒刑六年 零九个月，并处没收个人财产人民币12万元。

“看病难、看病贵一直是人民群众关注的问题，我院将以现有案件为突破口，给医疗卫生系统动个‘大手术’。”在取得初步战果后，通州区检察院检察长黄凯东又不失时机地提出了系统查、查系统的要求，决心打响维护医疗卫生领域群众利益保卫战。

就这样，该院瞄准药品、医疗器械采购及基础设施建设等医疗卫生系统职务犯罪易发环节，顺势深挖，一举查办了该领域职务犯罪案件9件10人，其中7起案件涉案金额达百万元以上，占查办该领域案件总数的77.8%。

加大办案力度，更要重视办案质量。据介绍，今年以来，通州区检察院严格规范司法行为，所办案件均能“立得住、诉得出、判得了”，做到无无罪案件、无撤诉案件、无办案安全事故。近日，该院查办的殷某受贿案被江苏省检察院评为全省检察机关“十佳优质案件”。

港闸:一场特殊的庭审

“被告单位及被告人因为生产经营亏损，采用关闭手机、逃匿等手段，企图逃避支付拖欠的工人工资，不但严重侵害了人民群众的合法权益，而且可能引发群体性事件，危害社会稳定……”9月9日，港闸区检察院对该辖区首起拒不支付劳动报酬案提起公诉。

这是一场特殊的庭审。庭审现场设在南通理工学院报告厅，法庭上方悬挂的“南通市港闸区拒不支付劳动报酬巡回审判暨诚信守法企业创建工作推进会”横幅异常 醒目，旁听席上坐着来自港闸区委、区政府的党政分管领导、相关行政执法机关负责人以及辖区企业负责人等，共计100余人。

被告单位是一家位于该区的鞋类制造和加工企业，从2014年1月至9月，共拖欠王某、武某等25名雇佣工人工资共计人民币近39万元，经当地政府有关部 门责令支付仍拒不支付。最终，被告人陈杰，即该企业的法定代表人当庭被港闸区法院以拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑十个月，并处罚金5万元，被告单位也因 同样的罪名被判处罚金10万元，法院还责令被告单位支付所欠25名工人工资。

据港闸区检察院检察长毛 吉吉介绍，为保护劳动者合法权益，提高广大群众守法意识，今年以来，该院建立了三项机制:专人办理的绿色通道机制，对涉及环保、食品等民生领域的案件，指 定业务精通的办案骨干专人办理，并实行快审快诉;公开审理的引导宣传机制，对关乎民生的案件，特别是具有典型意义的民生案件，均与当地法院沟通协调，实行 巡回审判，并组织相关企业人员等观摩庭审;加强联动的联系协作机制，在建立和完善行政执法与刑事司法相衔接机制的基础上，加强与当地公安、法院，以及人力 资源与社会保障等相关行政部门的联系协作。

崇川:斩断诈骗老人“黑手”

6月中旬，崇川区检察院得知当地公安机关正在办理一起特大电信诈骗案，案件中的被害人遍及全国多个省份，而且都是中老年人，涉案金额巨大。案件关乎群众 的切身利益，必须斩断诈骗老人钱财的黑手!崇川区检察院立刻启动提前介入机制，派员了解案情，引导公安机关进行侦查取证。

原来，这是一起以中老年人为诈骗对象的案件，犯罪嫌疑人宋辉等11人在电话中冒充中科院专家以及银行工作人员，以卖保健品和帮忙办理养老保险手续等为由，骗取钱财超过200余万元。

7月，崇川区检察院在审查批准逮捕该案犯罪嫌疑人时，案件承办人仔细翻阅10余本卷宗，发现了本案的“不一般”，和以往案件不同，本案中的保健品只是该 犯罪团伙实施诈骗的一个工具，他们真正“赚的大头”来自各类“手续费”。案件承办人认为这一情况很有价值，便立即和公安机关沟通，让他们及时在街道、社区 作宣传，防止其他老人再上当受骗。

9月，在案件审查起诉阶段，得知公安机关收缴了犯罪嫌疑人部分诈骗 所得款，崇川区检察院及时督促其做好赃款返还工作，以减少被害人的损失。为此，家住崇川区的一位张姓老人深有感触地说道:“被骗的钱我知道全拿回来可能性 不大，但看到检察官为了办理这个案子一直在奔波劳碌，我心里很感动。”

“把人民群众的利益时刻放在心 上。”这是崇川区检察院检察长钱国泉在2015年全区人代会上的郑重承诺。今年以来，该院以符合主城区特点的社区检察官工作机制为依托，整合了“检察官进 社区”“检察法治宣讲团”等活动资源，并将原有的群众工作区改造升级为检察为民服务中心。

海门:老汪按响“满意”键

“请您对我们的接待过程作一个评价。”“怎么评价?”“这里有非常满意、满意、一般、不满意四个按键，您可以任选一项。”“问题都没有解决，评价有什么用?”还没等接待人员说话，来访人老汪就转身离去，刚走两步，他又返回来，说道:“我要给你们评个‘不满意’。”

“您对我们哪个环节不满意呢?”接待人员急忙问道。“我的问题你们无法帮我解决，我们村土地现在还被别人占着呢，我当然不满意!”老汪大声说道。“您听 我说，农村土地所有权纠纷不归检察机关管辖，这个评价是您对我们接待态度、流程是不是规范文明的评价，不是对问题处理结果的评价。”接待人员耐心地解释 着。老汪愣了一下，掏出老花镜戴上，重重地按了“满意”键，并喃喃地说道:“要是所有机关都有你们这个接待态度，我就不用来来回回地跑了。”9月，这一情 景发生在海门市检察院检察为民服务中心接待窗口。

“自今年5月实行接待评价制度以来，群众的满意率达 100%，规范化接待功不可没。”据海门市检察院有关部门负责人介绍，作为基层检察机关统一对外服务窗口，该院始终把规范司法放在工作首位，先后制定了 《为民服务中心岗位职责》等10余项工作制度，将控告申诉、信访接待、律师查询、文书送达、讯问询问、刑事和解等所有对外业务纳入统一规范。在制度指引 下，各岗位在引导、接待、登记、安检、寄存、谈话、录像等流程中各司其职，密切配合，各项制度已形成良性运行的常态。

据介绍，除了检察为民服务中心这个线下服务实体外，海门市检察院还建立了“网上为民服务中心”，办理在线咨询、举报控告、预约阅卷、预约查询等业务，实行线上“下单”、线下“服务”的办公模式，让检察工作更高效，让群众办事更便利。

启东:又一次雪中送炭

10月8日，市民施某走进启东市检察院，向控申科干警送上“帮扶显大爱倾情暖民心”的锦旗。就在不久前，施某还在该院大吵大闹，坚决要为丈夫、外孙讨个说法。

2013年，在一起重大交通事故中，施某的丈夫、外孙死亡，女儿受重伤。经公安机关认定，肇事司机陈卫华超速行驶，负本起事故的主要责任。2014年7月，被告人陈卫华被启东市法院判处有期徒刑二年零三个月。

由于在民事赔偿过程中，陈卫华没有赔偿能力，施某一家便对陈卫华产生了怨恨。但因施某忙于照顾女儿，今年9月才来到启东市检察院接待窗口，询问陈卫华交 通肇事一案的处理情况。接待员小周耐心地帮她与公诉人联系，当得知法院早在去年7月已经判决时，施某便情绪激动地质问，为什么她作为被害方却不知道判决结 果。小周一方面耐心安抚施某，一方面迅速与法院联系，让她很快拿到了判决书。施某无法接受判决结果，几天后，她再次走进启东市检察院:“法院判决过轻，希 望检察机关能够为我作主。”

启东市检察院迅速对施某的刑事申诉进行审查，认为原案在认定事实、适用法 律方面均无不当，施某的申诉理由不能成立。但办案干警发现，施某丈夫去世后，家中失去了主要经济来源，而女儿后续治疗费更是让这个家雪上加霜。基于此，该 院启动刑事被害人救助程序。当施某拿到检察院送来的1万元救助金时，连声感谢检察机关雪中送炭，并表示愿意接受刑事申诉审查的决定。这已经不是该院第一次 对被害方进行救助。

据了解，今年以来，启东市检察院在控申接待工作中，通过建立“统一受理、依法办理、公开答复、合理化解”的规范接访模式，有效推动了文明司法、理性司法、规范司法，受到当地群众的一致好评。

如皋:办公室里打地铺

“一定要让办案人员休息好，我们没地方睡觉就在办公室打地铺吧。”10月9日23时，如皋市检察院检察长何强在该院驻长江镇检察室，听完办案人员关于上 级交办案件的案情汇报并布置好下一步审讯重点后，提出了在办公室打地铺的想法。何强的提议得到同来的分管副检察长的赞同，他们立即从房间将备用的床垫抬到 办公室……在如皋市检察院，院领导在办公室打地铺已不是新鲜事。

今年8月，如皋市检察院查办了某监狱 一民警涉嫌职务犯罪案，由于办案人员紧缺，何强便决定将领导班子成员编入办案小组，既直接参与侦查方案的制订，又直接组织、指挥、协调侦查工作。有时办案 晚了，为了让干警充分休息，领导班子成员常常因陋就简，打个地铺休息一下，第二天继续上班。

“领导干 部必须敢于担当，否则干警和人民群众都不会满意。”多年来，这是何强感悟最深也是他经常说的一句话。他说，为了让每个领导班子成员都有担当意识，并以此调 动全院干警的工作积极性，今年以来，如皋市检察院在领导班子建设中引入“动车”运行理念，即检察长全力当好掌握方向和速度的“司机”，各领导班子成员在 “司机”的率领下，不但在司法办案中冲在前、干在先，而且在作风纪律建设和党建等方面以身作则，不搞特殊。

何强还说，今年以来，由于院领导全力当好“车头”，该院规范司法的履职能力明显增强，干警工作的热情也明显高涨。近日，在如皋市委政法委组织的人民群众对政法机关满意度测评中，该院领导班子和干警队伍的满意率均名列前茅。

开发区:“这个基地值得来”

“法治教育基地让我们受益匪浅，这个基地值得来。”国庆节前夕，南通市铁路办全体人员参观了由经济技术开发区检察院创建的非公企业法治教育基地后，主任薛祖建感慨地说。据了解，这是该基地自1月建成开放以来，接待的第145批参观团体。

据介绍，经济技术开发区检察院在非公企业法治教育基地设计之初就下足了功夫，以“预防也出生产力”为主题，采用了图、文、声、电、光等多种表现方式，分 设职务犯罪预防、企业犯罪预防、预防工作成果、廉政文化作品四个篇章。其中，企业家犯罪“十大罪名”“十大案例”“十大风险点”是专题展的重点之一，当地 众多企业闻讯后纷纷组团前往参观学习。9月23日，在深化法治南通建设暨法治城市创建工作推进大会上，该院创建的这一全国首家重点面向非公企业的综合性法 治教育基地，入选“南通市十大法治事件”。

检校共建工作一直以来都是该院的工作重点，法治教育基地建成后，南通市委党校、南通航运职业技术学院等院校也纷纷组织本校教职员工和学生前往参观学习，还将该基地作为学校的廉政教育基地。

“检察官的才华真让人佩服。”南通航运职业技术学院党委书记袁卫国在观看了基地播放的廉政微电影《带泪的喜蛋》后赞不绝口。

提起非公企业法治教育基地，南通市人大代表陶永瑛有着切身感受:“检察机关送法进企业，为我们企业做了件好事、实事。”

如东:处处洋溢“文化味”

“检察机关不仅办案工作做得好，而且检察文化建设也很有特色，处处都是文化味，值得我们学习借鉴。”10月13日下午，如东县邮政公司总经理许秋嵘带领公司一行人在参观该县检察院检察文化展示区后深有感触地说。

如东县检察院政治处主任曹建飞介绍，从2008年开始，该院党组就将检察文化建设纳入整体部署，提出了循序渐进、分步实施的总体规划。

2008年，该院在办公大楼六楼建成检察文化展示区后，正式启动了每周一次的全院干警集中学习和扶海论坛活动。从2009年开始，该院在办公大楼一楼大 厅添置和谐宝鼎等雕塑，在六楼建成电子阅览室，还添置天圆地方、法镜大型雕塑和法治文化谚语展示。2011年，在办公大楼内布置书法、绘画作品，并成立全 县第一家行业文联——如东县检察官文学艺术联合会，创作南通市检察机关第一首院歌《正义的誓言》。2012年，在办公大楼前建成全国首家检察文化主题公园 ——如东检察文化园，并在园内新添置了“开卷有益”“开拓进取”等雕塑，充分展示了检察干警朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。2015年8月，如东县检察院 被评为“全省检察文化建设先进单位”。

“从2008年至今，来自全国各地200多批次的干部群众来我院参观交流文化建设，这既是一种鼓励，也是一种鞭策。”如东县检察院检察长顾祖林说，加强检察文化建设，对内有效提升了全院干警的精气神，对外也有效提升了检察机关形象。

海安:被扣押手机回来了

“感谢周检察官，没想到你们亲自把钱和手机送了过来，这下我家孩子秋季开学的生活费和书本费都有着落了……”8月26日，在江苏省溧阳监狱，当服刑人员陈楠从海安县检察院监所检察科科长周亚明手中，接下装着2部手机和2500元钱的信封时，流下了热泪。

陈楠是安徽省凤台县村民，与同乡姬德标等5人合谋，于2013年4月至6月期间，在海安县通榆大桥等地段盗窃沿路电缆线，后被抓获。经海安县检察院起诉，2013年11月，陈楠等5名被告人被海安县法院以盗窃罪分别被判处九年至三年不等有期徒刑。

2014年底，在溧阳监狱服刑的陈楠想起被公安机关抓获时，随身携带的2部手机和2500元现金被扣押，同案犯姬德标也称被扣押了3部手机和1500元现金，一直没有返还给他们。于是，二人便向驻监检察官反映了上述情况。

6月12日，海安县检察院监所检察科收到驻溧阳监狱检察室转来的信访材料后，立即联系承办案件民警了解情况，并且派员赶赴溧阳监狱向陈、姬二人当面核实情况。

8月21日，海安县检察院根据该院监所检察科查明的情况，向海安县公安局提出了纠正意见，要求将与案件无关的款物返还给陈、姬二人。

据了解，今年以来，海安县检察院在涉案财物处置和管理等方面，严格执行上级的相关规定，建立涉案款物分类管理制度，实现专款专户、一案一账、一物一卡。建立规范的监管台账，全面监控涉案财物，对与案件有关的，立即办理扣押手续，对与案件无关的，立即发还涉案人员。