僵持五年！广州城中村改造示范点田心村改造即将启动

文/羊城晚报记者 何伟杰 通讯员 云宣

早在2010年，位于同德围的田心村就开始了“三旧改造”工作。如今五年过去了，经历了一系列的艰辛拉锯，这座被市长陈建华认为是广州市城中村改造示范点近日终于迈出了突破性的一步。在经历了两次招标流产后，11月11日，田心村改造通过区级集体资产交易平台终于成功引入广州市万科房地产有限公司，这也是全市首个通过区级集体资产交易平台成功选定合作开发企业的旧村改造项目。这意味着这个广州市城中村改造示范点改造工作将正式启动。

羊城晚报记者林桂炎 摄

背景：作为广州市城中村改造示范点 田心村改造一度备受期待

说起田心村改造，时间要回到2010年。那时，位于同德围的田心村就开始了“三旧改造”工作。当时绝大部分村民同意了村里的改造方案，村民林秀如（化名）是其中之一，“根据村里的改造方案，村的集体物业先拆掉，再建安置房给我们回迁，未来村里还有老人院、百货商场、五星级酒店。”她回忆，当时村民热情非常高涨，因为大家都意识到改造后为他们带来的将会是翻天覆地的变化。

为了配合改造日后顺利进行，从2010年开始，村里面的仓库物业等出租部分，凡到期的租约均不再续租，而村民们也开始知会租客搬迁。此外，当其他城中村还在疯狂违建之时，田心村却要求村民在改造到来之前不能再加建一砖一瓦，“这对村民的收入影响非常大，但大家为了盼望改造的到来都在默默地坚持。”

受同德围综合整治的推动，田心村城中村改造一下走上了“快车道”。在相关部门多次走访调查下，田心村最终确立了以政府主导、村为主体的城中村改造推进模式。

该模式在广州市城中村改造中尚属首次。这种模式简单来说是由村集体、属地政府作为责任主体来统筹推进，村民不用直接面对开发商。

羊城晚报记者林桂炎 摄

尴尬：谈改造大家都同意，谈拆迁却步履艰难

2012年11月，田心村改造方案报市“三旧”办审核，两个月后，该村全体村民同意改造率达到100%。谈改造，村民们其实都同意，但谈到拆迁却步履艰难。2014年2月，记者曾走访田心村，时任同德街党工委书记李俭坦言，同意旧村改造拆迁补偿方案的村民在72%这个位置上出现了停滞，距离广州市规定的90%村民同意的目标仍有相当一段距离。

如今一年多过去了，不久前才刚调任到同德街道当党工委书记的梁仕东坦言，目前村民同意拆迁率上升到76%，不过距离目标还有一段距离。

记者了解到，反对拆迁的村民相当一部分是对拆迁补偿、临迁费感到不满，除此以外，就是村里不同利益群体之间的心理博弈，“谈改造大家都同意，但一谈拆迁，大家的心情就复杂多了。”村民林秀如坦言，自己虽然早就签了同意书，但随着改造迟迟未开展，自己的心理也开始出现了挣扎。

除了村民拆迁意向一直悬而未决之外，田心村改造在开发企业的选择上也几次遇挫。今年1月23日，田心村全体村民表决通过了以公开招商的方式，按照公开、公平、公正原则来选择合作开发企业。然而，就在随后的3-4月份，田心村改造项目连续两次在广州公共资源交易中心选择合作开发企业，但两次应标企业数均未达到公开招标投标人不少于三家的规定，遂招标未果。

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突破：旧村改造牵手知名开发商 田心村改造即将正式启动

11月11日，僵持已久的田心村改造终于迎来了破局。在经历了两次招标流产后，11月11日，田心村改造通过区级集体资产交易平台终于成功引入广州市万科房地产有限公司，这也是全市首个通过区级集体资产交易平台成功选定合作开发企业的旧村改造项目。

同德街道当党工委书记梁仕东透露，目前开发商已经交了2000万的保证金，在接下来的一个月内开放式和属地村将签订合作开发协议书。这意味着这个广州市城中村改造示范点改造工作将正式启动。

据了解，在合作开发合同签订之后的1年内，双方需要完成90%以上村集体经济组织成员签订拆迁补偿安置协议。在90%以上村民签约后，才可正式进入项目实施阶段。梁仕东坦言，完成这个目标他们有信心，“毕竟万科是这么知名的开放商，会给不少正在观望的村民一支强心剂。”

根据《田心村城中村改造方案的批复》，田心村改造范围总面积15.84公顷，包括村属集体用地15.22公顷和国有用地0.62公顷，全部为建设用地。改造规划拆除现状建筑30.30万平方米，复建住宅计算容积率建筑面积15.07万平方米。田心村全面改造后，将配备一所24班小学，两所6班幼儿园，并增设停车位、绿地广场等公共配套设施，改善区域人居环境。值得一提的是，本次改造将会先建设复建安置区，优先保障村民的居住安置。

编辑：林晓彦