习近平关于明年经济工作的1234567

前言

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「十三五」

2016年是“十三五”规划的开局之年，在世界经济复苏缓慢，中国经济下行压力增大的关键时刻，刚结束的中央经济工作会议，为明年的经济工作定基调明方向。通过梳理习近平总书记近期关于经济工作的重要讲话，从中我们可以领悟到明年经济工作的主要脉络。

图1为：2015年5月27日，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。

一个提法明重点

2015年11月份以来，习近平总书记和李克强总理频繁提到“供给侧改革” 这一新论断，多数专家都预测明年经济工作重心是供给侧改革。11月10号，习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。” 11月11日，召开的国务院常务会议，再次强调“培育形成新供给新动力扩大内需”；11月17号，李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端；11月18号，习近平在APEC会议上再提“供给侧改革”，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。

过去一提到中国经济，大多数人都会想到“投资、消费、出口”这“三驾马车”，其实这“三驾马车”都是属于需求侧的。也就是说，中国过去的经济增长主要是依靠需求侧拉动的。但是，经过30多年的高速发展，基础设施的高投入期已过巅峰，同时再加世界经济发展曲折的影响，出口不断下降，过去“三驾马车”中的投资和出口两驾马车都难以再展当年雄风了。所以，要保持中国经济长期稳定，就必须跳出过去“三驾马车”的束缚，从供给侧打开另一面“窗子”。

“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

供给侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。对于如何拉动经济增长，需求侧管理与供给侧改革有着截然不同的理念。需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等，从供给侧管理角度看，本质上都属于提高全要素生产率的方式。

需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧改革的重点将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进，这也正好契合十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

图2为：2014年5月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省考察工作。这是5月9日下午，习近平在尉氏县张市镇高标准粮田察看小麦长势。

两个“稳”字定基调

关于明年经济工作的总基调，习近平在主持召开中共中央政治局会议时强调：“坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。”“稳中有进”、“稳中有为”我们预测为明年经济工作的总基调。

“稳中有进”就是要保证中国经济有7%左右的稳定增长。稳定的经济增长，是增加就业、提高居民收入和完善各类社会保障的必要条件，也是推进经济结构调整和发展方式转变的基本前提。12月14日召开的中共中央政治局会议在分析明年经济工作时强调：“坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间。”短期看，宏观经济政策以“稳”为主。“稳”是根基,“进”是目的，“为”是举措。稳中求进,不仅仅体现在数字上,还要体现在贯彻落实党中央的决策部署上,体现在认识新常态、适应新常态、引领新常态上，体现在积极主动的实干上。习近平指出：“坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓工作落实。”“进”,追求实实在在的有质量、有效益的“进”。习近平指出：“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。” 经济应该求“好”而不只是“快”，经济发展应该为实现中华民族伟大复兴奠定强大的物质基础和可持续发展的基础而不是GDP英雄主义，经济发展既要立足当下更要着眼未来。稳中有为,是要稳中提质、稳中求好、稳中求优,进一步研究采取既利当前又利长远、既稳增长又调结构的举措,用市场倒逼改革,协调推进经济发展的质量与效益。稳是定力，改是活力，习近平指出：“‘稳’也好，‘改’也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。”

图3为：2013年12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

“三期叠加”看特征

关于我国目前所处的经济阶段及其经济特征，2015年7月30日召开的中共中央政治局会议中指出：“我国经济正处于‘三期叠加’的特定阶段，经济发展步入新常态。既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险。”

以习近平同志为总书记的党中央准确把握经济发展大局，做出了我国经济社会发展基本面长期趋好，但正处在从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的重要判断。“三期叠加”是对我国当前和今后一段时间经济发展阶段性特征准确而形象的描述，经济增速换挡期主要是针对经济发展的总量、数量而言；结构调整阵痛期主要是针对经济发展的质量、效益而言；前期刺激政策消化期则是针对宏观调控的方向、手段而言，“三期叠加”勾勒出当前我国经济点阶段性特征。全面理解“三期叠加”，是做好经济工作的前提。习近平指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是在全面分析我国经济“三期叠加”基础上，综合考虑各方因素，对我国经济发展长期趋势的科学分析。

图4为：2015年11月18日，国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会并发表主旨演讲。

四个“没有变”立信心

2015年11月18日，习近平在出席亚太经合组织工商领导人峰会时表示：“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，中国经济仍然面临复杂的内外环境和较大的下行压力，正经历着改革阵痛，机遇前所未有，挑战也前所未有。”这四个“没有变”是中国经济能够保持中高速增长的前提，也是我们对中国经济未来的信心所在。

一个时期以来，围绕进入新常态后增速放缓的中国经济，境内外有些人感到担心，甚至借机唱衰中国，“中国崩溃论”又开始老调重弹。习近平以开放、坦诚态度，用四个“没有变”做出了令人信服的阐述。这是针对当前中国经济运行的基本情况做出的精准表述，给世界人民树立了信心，也给世界经济可持续发展吃下了“定心丸”。当前，我国经济增长的新动力正在加速积聚，各种积极因素正在发挥更加有效的作用，特别是结构调整优化的前进态势更加明朗，经济呈现稳中向好、提质增效的总体特征。12月14日召开的中央政治局会议明确指出：“我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，完成了今年主要目标任务，使‘十二五’规划胜利收官、划上圆满句号，也为‘十三五’时期发展顺利开局和到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。”习近平指出：“综合分析各方面情况，我对中国经济发展前景充满信心。第一，信心来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内。第二，信心来自于中国经济发展质量和效益稳步提升。第三，信心来自于中国经济的强劲内生动力。第四，信心来自于亚太发展的良好前景。”

图5为：2014年12月9日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

五大“理念”领发展

2016年的中国经济，将在新的发展理念指导下寻求新动力、拓展新空间、取得新成果。2015年8月21日习近平在召开党外人士座谈会时指出：“建议稿分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务，提出并阐述了的发创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调落实这些发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要直接奔着当下的问题去，体现出鲜明的问题导向，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航。”

十八届五中全会通过的“十三五规划建议”称：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新的发展理念必将引领我国经济走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更明显的发展新路，正在召开的中央经济工作会议，将围绕“五大发展理念”提出明年及未来经济工作的具体举措。习近平在参加G20峰会时指出：“未来5年，中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力实施创新驱动发展战略，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；坚持绿色低碳发展，改善环境质量；坚持深度融入全球经济，落实‘一带一路’倡议；坚持全面保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民。所有这些，将为中国经济增长提供强大动力，也为世界经济释放出巨大需求，成为新的增长源。”

六个“更加”指方向

关于明年中国经济工作的总体方向，早在今年3月28日的博鳌亚洲论坛2015年年会上习近平总书记就给出了答案：“中国将主动适应和引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地深化改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，促进经济社会平稳健康发展。”这六个“更加”为明年和今后一段时间，中国经济改革与发展指明了方向。

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，我们需要更加主动地有所作为。12月14日召开的中共中央政治局工作会议指出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态。”经济新常态要求加快转变经济发展方式、推动经济结构优化升级，通过全面深化改革为转方式、调结构提供根本动力。

图6为：2015年3月28日，博鳌亚洲论坛2015年年会在海南省博鳌开幕，中国国家主席习近平作主旨演讲。

七个“要”字促改革

关于怎样推进经济结构性改革，习近平提出七个“要”字：“要针对突出问题、抓住关键点”；“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组”；“要降低成本，帮助企业保持竞争优势’；“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”；“要防范化解金融风险”；“要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局”；“要坚持社会主义市场经济改革方向”。

改革是中国发展的关键一招，也是制胜法宝。在12月14日召开的中共中央政治局会议上习近平指出：“要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。”他要求，通过变革打通道路，释放经济发展潜力。预计明年中央还将推出一系列关键领域的改革措施，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，以增强中国经济的内生动力。习近平指出：“我们应该通过必要的经济改革，增强内生动力，保持经济稳定增长。”经济结构性改革是一项综合的、系统的工程。既要在结构调整中实现经济较快增长，也要在保持经济平稳增长的条件下实现结构调整。

在新的发展理念指引下，在不断深化的改革下，2016年的中国经济一定会给世界一份满意的答卷。

（来源：学习中国）