百姓家门口看病更方便更便宜了
康复联合病房内病人正在做康复训练。
健康与百姓的生活质量和幸福指数密切相关，2015年是“十二五”收官之年。回眸“十二五”，我市卫生和计生两个机构实现整合，卫生计生融合发展，筑牢了护佑区域百姓健康的“防护墙”。一年来，我市面对卫生计生机构改革、医药卫生体制改革、计划生育政策调整等多重压力，以民生为导向，以改革为动力，强力推进卫生计生基础设施建设和医药卫生体制改革，探索推行分级诊疗、联合病房和医养结合试点，构建新型医疗服务模式，努力把看病门槛同药价“降下来”，推动医疗水平与卫生计生服务“升上去”，为民服务能力得到显著提升，开创了卫生计生工作的新局面。
加大投入，基础设施建设步入“快车道”
“十二五”期间，我市以市人民医院、中医院为龙头，以镇卫生院（村卫生室）、城市社区卫生服务中心（站）为基础，以疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院为支撑的市镇两级、镇村一体、防治结合、分工合理的医疗卫生服务网络全面建成。2015年我市继续加快医疗卫生服务基础设施建设，优化医疗资源配置，力争通过几年的努力，使全市医疗卫生服务条件有大的改善，服务能力有大的提升，满足广大人民群众不断增长的多层次医疗和健康需求。
五年来，先后实施了市第二人民医院扩建、市人民医院改扩建、市精神病防治院迁建等工程，其中，市第二人民医院扩建工程项目土建和室内装饰基本完成，即将投入使用，建成后可设置床位400张，满足年门诊量100万人次、住院2.5万人次、手术8000人次的医疗保健需求，将大大改善开发区群众的就医环境。市人民医院扩建项目经过前期准备，于2015年12月正式开工建设，建成后，床位规模可达到1000余张，有效缓解病人住院难问题。市精神病防治院迁建项目于2015年10月正式开工，目前已经完成桩基建设，困惑多年的精神病医院建设取得了实质性进展，建成后可设置床位350张，基本满足近期住院需求。
同时，基层医疗机构建设改造也在加快，其中，皇塘卫生院综合病房楼和横塘社区卫生服务中心新建项目土建施工已经结束，即将进入室内装饰阶段；访仙卫生院异地新建项目已经开工建设；城市社区卫生服务中心规划选址、建设改造等工作也正在紧锣密鼓进行中。这些工程项目的建成使用，将大大地改善我市城乡医疗卫生就医环境和医疗服务条件。
深化医改，筑牢百姓健康“防护网”
58岁的吴先生是我市练湖社区卫生服务中心联合病房的一名康复病人，他因脑出血导致四肢无法活动，在省人民医院进行手术治疗后进入康复期，随后转院来到市人民医院和练湖社区卫生服务中心建立的“康复联合病房”，进行了一个月的康复治疗。
病人家属说：这种联合病房虽设在大医院‘体外’，但我们得到的是与大医院同等的医疗服务，每天都有市人民医院的医生查房，而医疗费用则按照社区卫生服务机构的标准收取。算起来，自付的治疗费用至少省了三分之二。”据了解，我市对入住联合病房的患者给予新农合报销政策的倾斜，取消了住院起付线，住院报销比例比我市三级医院高25%，达到80%，降低了患者支出，让患者得到真正的实惠。
所谓“联合病房”，即社区医院将病区交给二、三级医院管理，既可缓解大医院“一床难求”的矛盾，又可提高社区医院医生的业务能力。由于练湖社区卫生服务中心地处城郊结合部，新建成的病房利用率较低，而市人民医院神经内科则长期“一床难求”。为此，我市大胆探索，在练湖社区卫生服务中心设置康复联合病房，投入60万元购买专业康复器械，将市人民医院神经内科脑血管意外等康复期病人下转至练湖社区卫生服务中心。市人民医院克服人员紧张的困难，下派神经内科、康复科副主任以上职称的医师每日到练湖社区卫生服务中心进行查房，确保医疗质量和康复治疗的效果。最近，为进一步满足康复治疗的需求，练湖社区卫生服务中心又投资100多万元，扩大康复治疗区域，购买先进康复器械，为患者提供系统、专业、连续的康复治疗。练湖社区卫生服务中心康复治疗成为我市面积最大、设备最优、康复技术最全的专业康复治疗区域。
目前，我市已开设的联合病房还有市中医院设置在吕城镇卫生院的中医肛肠联合病房、云阳人民医院设置在界牌镇卫生院的儿科联合病房。这些联合病房的设置，开启了我市优质医疗资源下沉的新格局，有效分流了大医院的病人，实现疾病急性期在大医院治疗、恢复期在基层康复，大病不出市、小病在基层的目标，推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗新秩序形成。
2015年1~11月，练湖康复联合病房共收治各类康复患者248人次，出院226人次，住院均次费用比在市人民医院少2500元左右；界牌儿科、吕城肛肠两个联合病房患者住院均次费用都比上级医院少2000元左右。
全民医保，让农村居民看病有了“兜底网”
近年来，为建立全民医保的长效机制，新农合保障标准、报销比例逐年提高。如今，在农村，过去有病“不去看”、不敢看”的现象越来越少了。
我市自2004年实施新农合制度以来，参合农民受益水平，尤其是大病保障水平不断提高。
2015年，我市新农合参合总人数达到了58.16万人，新农合筹资标准提高到每人550元，财政补助每人380元，纯农民参合率100%。强化新农合总控管理。在确保各定点医疗机构总控指标不减少的情况下，专门安排6910万元分别用于保障基层医疗机构门诊胰岛素、住院手术病人、联合病房的补偿等，满足参合人员需求。
加强大病保险和重大疾病保障制度。大病保险保费标准提高到每人30元，1~11月份，大病保险赔付3609人次，赔付金额1304万元；进一步规范重大疾病保障医疗救治程序，提高资金使用效益，1~11月份，重大疾病保障医疗救治3911人次，补偿金额2994.66万元。
推行公共卫生服务均等化，为全民健康“护好航”
为城乡居民提供均等化的基本公共卫生服务,是一项惠及百姓的民生工程，2015年我市基本公共卫生服务政府人均补助达到40元。
“我每年都接受社区提供的免费体检，政府关心我们老年人，关心我们的健康状况。”住在司徒镇的张老对自己所享受的卫生服务不停称赞。据介绍，我市每年安排为65周岁以上的老年人免费体检一次。老年人体检是基本公共卫生服务项目12大类45项内容之一。
为探索健康教育新模式，2015年下半年卫生计生委还与邮政局联合开展“健康邮路”建设试点。截至目前，卫邮双方借助“健康邮路”在38个行政村组织开展了大型健康讲座，到场居民4051人。近日，卫邮双方进一步拓宽合作领域，创新性选择练湖社区卫生服务中心、司徒镇卫生院利用地方邮政支局营业厅的窗口优势共建“健康小屋”，两周内有181人获得健康服务，有效推进了政府主导、社会各方参与、自我健康管理的新模式，取得良好社会反响。建立居民健康档案、健康教育、0~6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、高血压、糖尿病、精神病、结核病等患者健康管理……这一系列基本公共卫生服务均等化举措为我市城乡居民健康筑起一道牢固的保障线。
帮扶关怀，当好计划生育家庭“保护屏”
“十二五”以来，我市将免费孕前优生健康检查作为市政府为民办实事项目之一，通过开展五大社会干预行动，全市新生儿缺陷发生率始终保持在省定标准以下。为进一步完善计划生育特殊困难家庭救助帮扶机制，2015年各镇因地制宜建成“连心家园”，推进“连心家园———关爱失独家庭”项目，为全市失独家庭建档580户850人，组建2340人志愿者队伍，通过“特殊家庭自我组织，连心家园提供阵地，志愿者团队主动服务”的模式，为特殊家庭提供法律援助、心理疏导和生产生活上的关心扶助。不断完善计划生育奖励扶助政策，全年共兑付企业职工一次性奖励1344人，403.2万元；城镇非从业居民一次性奖励396人，118.8万元；农村奖扶33394人，3031.3万元；特别扶助（死亡）850人，494.8万元；特别扶助（伤残）315人，143.7万元，有力保障了计划生育家庭的合法权益。
在实施“单独两孩”政策上，我市加快办理速度，推行一次性告知制度，简化审批程序，提高办证效率，实行20个工作日内审批发证制度和一站式全程优质服务。全年共审批再生育一孩对象1593例，其中单独838例。目前，我市又在积极做好国家“全面两孩”政策的落地生根工作，努力把这件利国利民的好事办好、实事办实。