全面两孩：生育登记替代准生证 无证二孩家庭可走生育保险

昨天，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，让公众尤为关注的是，全面两孩政策实施，将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。与此同时，南京等城市从今年元月一号开始，也不再发放"准生证"，符合政策而又有生育意愿的家庭，到街道登记之后，就可以去所在社区医院建小卡。生育保险先垫付，一年后再到医保中心结算。
今天上午，记者走访、咨询了南京多个街道办事处的计生部门，工作人员都表示，现在想生二宝，到户籍所在的社区登个记就行了，他们不再开“准生证”了。

南京新街口街道办事处工作人员表示，他们不再办理准生证了。生小孩之前，只要先到社区去做一个登记就行了。

有工作人员表示，在“单独”两孩政策出来后，2014年7月14号，南京就取消了“一孩”准生证；而随着全面两孩政策出台，从今年元旦起，二孩也不需办准生证了。要求生二孩的家庭来登记，目的也是为了鉴别哪些人符合政策要求，非婚生育和再婚生育的，也必须在政策规定内。

南京市鼓楼区宝塔桥街道孙主任表示，目前先登记，等具体细则下来了再联系当事人。如果说不符合政策，只能告知，不能不让人生育。

此前有传言，生育服务证将替代准生证，街道方面表示暂未看到。而根据南京市医保中心规定，生二孩的家庭必须有准生证，否则走不了生育保险。随着准生证的全面停办，这打算生小二子的妈妈们，去医院能否用得上生育保险？会不会自己掏钱呢？

南京市秦淮区妇幼保健所赵所长表示，如果有二孩准生证，就跟原来一样用生育保险。如果还没有开准生证，建卡先自费，一年以内到医保中心报销。

据了解，计划生育阶段，生育必须要到所在街道的计生部门申请"准生证"，然后才能上户口，而随着生育登记服务制度施行，"准生证"也成为历史名词。为了跟上位法保持同步，目前，广东已率先完成地方计生法规修订，而江苏全面两孩法规何时出台，有专家预计要等省人大会议之后。届时，是否使用生育服务证，流动人口生育管理等焦点问题，将会一一明确。