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外交特使现身巴基斯坦,还与塔利班会面,中国又在下一盘大棋?

1月11日,阿富汗问题首次巴阿中美会议在伊斯兰堡举行,四方就重启阿富汗和平进程路线图进行了讨论。

中华人民共和国外交部表示,中国外交部阿富汗事务特使邓锡军率团与会,与会的还有阿富汗外交部副部长卡尔扎伊,巴基斯坦总统外事顾问阿齐兹,美国前驻巴基斯坦大使奥尔森。

会议旨在就阿富汗问题沟通情况,交换意见,为推动阿富汗和解进程创造有利条件。中方支持“阿人主导、阿人所有”的阿和解进程,愿继续为此发挥建设性作用,在尊重阿富汗主权和各方意愿的前提下,与各方共同努力,为重启阿国内和谈提供支持和帮助。

外交特使现身巴基斯坦,还与塔利班会面,中国又在下一盘大棋?

央视新闻报道的会谈现场

据中央电视台报道,阿齐兹提出了4点主张,主要包括鼓励阿富汗塔利班放弃暴力手段,重回谈判桌,并且在阿富汗政府与阿富汗重启对话前不预设条件,采取适当手段,促使塔利班参与谈判,而不要以武力相威胁等。

根据ABC新闻网站报道,此次会议的一个主要目标就是确保阿富汗和平,防止阿富汗重新落入塔利班之手。而塔利班方面的代表并没有参与此次会谈,塔利班宣称他们拒绝与喀布尔政府谈判,仅打算与美国对话。主办方巴基斯坦被视为能够将塔利班领到谈判桌上的一方,但是巴基斯坦表示,应谨慎对待未来存在的困难。

西方媒体与分析人士认为,虽然4个国家在开会讨论,但是巴基斯坦方面负有更大的责任。西方指责巴基斯坦存在塔利班最激进的派别,比如美国认为的恐怖组织哈卡尼。巴基斯坦则表示,他们对塔利班的影响力被过分高估。

外交特使现身巴基斯坦,还与塔利班会面,中国又在下一盘大棋?

美媒报道该新闻时,配图是习近平总书记2015年4月访问巴基斯坦与巴军方将领会面的照片

据美联社报道,因为担心暴露而被捕,一名匿名的塔利班高级官员对该媒体表示,目前已有2名来自塔利班卡塔尔额总部的代表“不久后”将要与中国代表在伊斯兰堡会面,此次会面也会有巴基斯坦方面参与。

相关资料:战后阿富汗 谁主沉浮?

2014年10月26日,随着北约正式结束在阿富汗的作战任务,战后阿富汗何去何从也被摆上台面。而观现实,新一轮各方势力竞逐“帝国坟场”则早已拉开帷幕。

一方面,尽管9•11事件前,美国在中亚国家没有任何军事基地,充其量只有与各国在特定军事领域建立了一些双边合作关系。但在凭借军事优势迅速推翻阿富汗塔利班政权后,美国在此的战略诉求早已不局限于,希望在阿富汗建立一套西方式政治运转体系,甚至于其所宣扬的“负责任地撤军”。努力在“可控退出”和确保美国在这一地区的既得利益上做出平衡,才是美国的真正目的所在。撤军却不休兵已成为美未来相当长一段时间在阿基本动向。

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美军从阿富汗撤军

而在另外一方面,阿富汗战场虽曾埋葬过前苏联,但俄罗斯对于这一地区的渴望却并没有因此而淡化,其在阿富汗不仅存在传统利益,更具有较大的现实影响。在俄罗斯乌法举行的上海合作组织峰会,俄罗斯总统普京亦言,“国际联军在阿富汗的十年并没有改善当地局势”,显示他要重新参与阿富汗事务的意愿。

与此同时,周边地缘国家比如印度、伊朗、巴基斯坦等对于阿富汗的“虎视眈眈”,也不应被轻易忽视。巴军在对其境内的塔利班武装展开围剿时,可能“顺便”介入阿富汗。阿富汗政府和塔利班代表举行的谈曾在巴基斯坦举行,此外无论是从巴基斯坦塔利班与阿富汗塔利班之间的特殊联系,还是巴基斯坦积极推动中国-阿富汗-巴基斯坦三方战略对话在喀布尔举行。而与巴基斯坦相似,印度、伊朗等国也均视北约的撤出为自己介入阿富汗问题、拓展在中亚影响力提供了契机。

除此之外,阿富汗另一重要邻国——中国,在面对周边如此变化之际也并非一味被动。从阿富汗问题的“旁观者”到“主导者”,中国的角色早已悄然生变。

与美、俄凭借军事实力进驻阿富汗有着很大的不同,中国进军阿富汗则是通过大量投资该国的采矿业和基础设施,以及“建设性”地政治调解阿富汗危机。自2001年以来,中国对阿富汗的政策更多是经济接触,军事安全合作相当有限。中国积极参与阿富汗的重建,支持国际社会对阿的帮助,但又避免直接军事卷入阿富汗。在这一过程当中,中国在阿富汗问题上保持着一种谨慎低调的态度,甚至拒绝了美国希望借道瓦罕走廊运输战争物资的要求。不过,对于中亚以及阿富汗的特殊战略意义,中国早已有了十分清楚的了解,且其在阿富汗的布局早在美宣布撤军之前就已经在悄然展开。

从2012年,中阿两国建立“战略合作伙伴关系”,到2013年7月首次设置阿富汗问题特使,再到2014年王毅对阿富汗的两次访问,以及中国首次承办解决阿富汗问题的国际会议伊斯坦布尔进程外长会,以及2015年5月来自阿富汗塔利班和喀布尔政府的代表在乌鲁木齐举行非正式密谈,中国对阿富汗问题的发力越来越清晰。这个西亚小国正在越来越频繁地进入中国的外交视野。

一方面,尽管传统上阿富汗在中国外交策略当中处于边缘地带,让中国介入这一问题存在诸多掣肘与力不从心,但随着北约军队从阿富汗撤出,中国投资项目在阿富汗纷纷落地,这个西亚国家正日益成为中国予以特别关注的邻居,它的安全形势更变成了中国必须积极关注的问题。

而在另外一方面,推行“一带一路”战略以及打击恐怖势力的现实需要亦是中国今天作出转变,寻求介入阿富汗问题的重要原因之一。阿富汗位于中巴经济走廊核心地带,更有“亚洲十字路口”之称,中国的“丝绸之路经济带”战略意在形成连接中亚、西亚、南亚、中东的密切交通纽带,而阿富汗恰居于整个战略规划的核心。阿富汗以及周边地区的混乱状态对中国西部构成持续安全威胁,一旦“伊斯兰国”拿下阿富汗,对中国西部特别是新疆来说后果简直不堪设想。

事实上,已经有分析强调,对中国来说,出手中东、出兵“伊斯兰国”之前要解决的是阿富汗恐怖威胁,改变阿富汗脆弱的安全局势,既是“一带一路”推进的基本保障,也是为自身国土安全构造必要防线。

正如观察人士指出的那样,中美在阿富汗问题上的合作更多涉及的是一个“引入多元”还是“二元引领”的问题。

美国在阿富汗仍旧保留有近1万人的驻军,有5名大使,在阿富汗核心部门中,美国顾问的身影随处可见,这些都远远超过其他国家。这一切行为的背后都指向一个目标,就是维持在阿富汗的战略主导权。同样在此拥有战略利益,又不似俄罗斯那般强硬的中国,则被纳入美国拉拢的考量,并促成了当前“中美阿三边对话”的首度落地。

2013年,中国外长曾提出阿富汗问题可以成为中美合作的“新亮点”,此后,双方在培训阿方外交官和推动阿富汗问题的解决过程中也颇有成果。诚然,美国对于中国显然不会存在绝对的信任,但如今其愿意在阿富汗问题上接纳中国的影响力,其实也是因为相较于“中国威胁”,美国对于中国的“现实需要”占据了上风。在美方看来,只要中国的诉求没有越过美方自认的“红线”,合作便可持续。

观察者网综合中华人民共和国外交部、中央电视台、ABC新闻与美联社报道、微信号“时事观察”(ID:ssgcss)

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