菏泽乡镇干部纪律巡查以来党政纪处分达732人

菏泽齐鲁网1月12日讯（菏泽电视台 李明华 刘阳博）为了解决好发生在群众身边的“四风”和腐败问题，从2015年5月份开始，菏泽市对乡镇党政领导班子成员及其他副科以上干部开展巡查工作，处理了一批违纪违规乡村干部，解决了一批发生在群众身边的违纪违规问题。

违纪违规乡村干部被查出

近年来，随着国家转移支付力度的不断增强，对民生领域的投入不断加大，直接给予群众的补贴、补助不断增多，“苍蝇”们便紧紧盯上了这块“肥肉”，打起了歪主意。去年五月，郓城县第四巡查组来到水堡乡，在巡查中发现，群众对于低保问题反映较为强烈。“说他们的低保有他的名，但是实际领不到款项。”郓城县第四巡查组组长张云星说。

通过走访调查，巡查组发现水堡乡赵垓村低保问题尤为严重。这个村有低保户38人，可低保户手中只有6张低保卡，其余32张全由原村支书一人支配。每年春节，赵垓村村委只是按照70岁以上老人每人300元的标准发放低保款，剩余款项五万多元则被原来的村干部多次私分。“前几年，就给我三四百块钱。当时，咱不懂这些，觉着给几个不少了。”郓城县水堡乡赵垓村低保户杜永臣说。

郓城县纪委将包括村支书在内的3名村干部作出开除党籍的处分，并移交检察院处理。后来，巡查组调查了整个水堡乡的低保金发放情况，发现这个乡的27个行政村竟然有20个未将低保卡发放到低保户手中！巡查组向水堡乡党委政府下发了整改通知，限令其在一个月内对存在的问题进行全面整改，对低保户进行了重新认定。郓城县水堡乡赵垓村低保户翟仲生高兴地说，“现在一年下来算是1400多块钱，比原先高多了。”

目前，菏泽市纪委联合菏泽市民政局组成调查组，对上述问题作进一步调查，追究低保金发放的监管责任。菏泽市委常委、纪委书记杨光忠说，“我们最终的目的，是想着让咱们这个政治完全清明，咱们干部廉洁，当然走到这一步，可能会需要我们的好多年的付出。”

完善制度 杜绝腐败

从近年来巡视工作中发现的问题和查处的腐败案件来看，腐败问题发生的根源是多方面的，但都与制度的缺失存在必然的关系。权力受不到制约和监督，就犹如野马脱缰，必然导致腐败。在我市的乡镇工作纪律巡查中，就发现了因为制度不完善，而导致“苍蝇”有缝可钻。

在乡镇干部纪律巡查过程中，农村社保问题也是工作的重点，巨野县就发现，不少乡镇出现了社保资金被挪用的情况。巨野县第一巡查组组长杨淑静介绍，“董官屯镇和田庄镇是我们第一轮巡查的两个镇，通过了解、群众反映，社保所工作人员利用社保资金在未交到社保局之前，有购买理财产品的现象。”

以前，都是由乡镇人力资源和社会保障所来收缴村民的养老保险，上交县人社局之前，这笔资金全由这一个部门说了算。在发现这一制度缺陷后，人社部门作出及时调整，开始推行人款分离制度。

“现在由镇财政所专门开了个账户，管理这一块的资金，专人管理这一块资金，咱劳保所这一块呢，光办理业务，审核这一块归我们。”巨野县田庄镇人社所所长孙平说。

菏泽市人社局也专门成立了督导组对此进行督导。菏泽市人社局副局长曹宜华说：“目前全市基本达到了管钱不见钱，钱在银行走，账在网上流，保证了基金的安全。”

成武县九女集镇某村的李胜利，当村支书已有十年，原本他也是勤勤恳恳，任劳任怨。可是时间久了，在一些细节问题上，他放松了对自己的要求。成武县九女集镇某村原村支书 李胜利说：“当时，种粮补贴不，有些地没有包成，就想糊弄过去，也是想占国家的光了。”

在这次乡村干部纪律巡查中，巡查组发现了李胜利在工作中存在滥用职权为亲属办理五保、虚报面积套取种粮大户补贴资金、截留低保款等违纪问题。目前，李胜利已被撤销党内职务，他对基层工作也有了新的认识。李胜利说：“要不是纪委查我，发现不了问题，有可能我以后犯的错误更大，走向犯罪。”

近年来，种植棉花的农户享受到的良种补贴和价格补贴连年增加，个别村镇干部发现了政策漏洞，开始虚报套取棉花补贴。在第一轮巡查中，成武县纪委发现了这个问题，立即向棉花补贴主管部门和乡镇党委下发了监察建议书，并在全县范围内开展了为期3个月的专项整治活动。成武县县委常委纪委书记 彭祥海说：“通过对共性问题的梳理排查，分析研判，制定出应对的措施，来防范这些系统性的矛盾和问题，从根本上来建立制度，扎紧制度的篱笆，来防范廉政风险。“

截止2015年年底，菏泽市乡镇干部纪律巡查工作共发现问题线索2804条，主要涉及到以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、挪用公款等问题。菏泽市委常委、纪委书记杨光忠说：“通过我们在乡镇的巡查，给老百姓也的的确确解决了好多实际的问题，也赢得了老百姓的拥护和支持。所以说近一段时间来，老百姓到市里来上访的人数是呈下降的趋势。”

基层干部受警醒

2015年5月，单县第二巡查组在第一轮巡查中来到单县莱河镇，在分析该镇民政孤儿救助的信息时，发现有几个年龄偏大的孤儿仍然享受着救助，感觉问题有些可疑。单县第二巡查组组长 王志成说：“群众电话举报的，举报反映该镇民政救助资金发放不到位。在走访过程中，走访到孤儿李某某，他的监护人，也就是他叔叔的时候，他说不知道有这回事。”

而莱河镇民政所的孤儿救助信息上，却显示出孤儿李启芳每年还享受着救助！这是怎么回事呢？巡查组赶紧展开调查。原来李启芳出生时母亲去世，七岁时父亲也不在了，他常年跟着叔父生活。2010年村干部帮她申请了孤儿救助。几年来李启芳总共才领到两千元的救助金，这跟发放的数额明显不符。单县县委巡查组立即入村调查，很快查清了村干部任某贪污孤儿救助款的事实。

“我们就调阅了有关银行的，关于该项的流水账目及视频，发现领取款的是该村干部任某。”单县第二巡查组组长王志成说，

在证据面前，任某对贪污救助款的事实供认不讳。目前，单县人民检察院已经以涉嫌贪污罪提起公诉。任某本人也后悔不已。“确实他认识到自己的错误，不应该把孤儿的生活费补贴钱救命钱据为己有。并且当场打了自己的耳光，是自己都不可原谅自己。”单县纪委案管室副主任杨凤喜说。单县莱河镇某村原村支书任某说：“我干支部书记今年都干了二十多年了，觉着心里很惭愧这个事，有的时候想起来夜里都睡不着，这个事确实后悔内疚，这事反正是已经错了，只能等着法律的制裁。”

党的十八届三中全会指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”乡镇干部纪律巡查工作把基层党风廉政建设主体责任纳入巡查范围中，曹县就因党风廉政建设主体责任落实不到位，追究了两位乡镇一把手的责任。

菏泽市乡镇干部纪律巡查工作从2015年5月份启动以来，全市八县三区共成立23个巡查组，计划2016年3月底前完成全市168个乡镇的巡查任务。目前，已经完成两轮，第三轮巡查正在压茬进行。

百姓得实惠

乡镇干部纪律巡查工作，不仅要解决群众身边的腐败问题，还为基层工作注入了一股清风。鄄城县彭楼镇彭楼村因为远离水源，村里仅有的几台机井也已年久失修，每到灌溉时节，村民们就常常因为地里浇不上水而着急上火。“以前那时候光用河水，河水不来水，过不来。靠上井的就靠井，靠不上井的就等着。那得一回回找，下边的群众去村里反映。”鄄城县彭楼镇彭楼村村民 彭化善说。

农田灌溉问题一直得不到解决，影响了庄稼的收成。2015年9月，新一任村委会成立，老百姓最关心的问题也成为村委会最上心的事情。“没有机井，只能靠天等雨，确实很困难。实际上这两年老百姓都盼望着多打几眼机井，用于农田灌溉。”鄄城县彭楼镇彭楼村村支书 刘忠原说。

很快，新一任村委会向上级部门积极协调，申请资金。眼下，彭楼村已经开始了农田机井的建设工作，村民彭化善家的地头上就打了一口机井。来年不必再为灌溉的问题发愁了，这让老彭很高兴。

打井、修路、通上自来水，村委会一一解决了老百姓反映最强烈的问题，群众拍手叫好。村干部放下身段，踏踏实实为老百姓谋福利，这也是乡镇干部纪律巡查工作带来的新气象。村支书刘忠原说：“通过纪律巡查工作以后，咱也认识到反腐倡廉工作是一个长期的工作，是老百姓关心、高兴的事。咱必须得给老百姓做一些实事，做一些能看得见的事，让老百姓的满意的事。”

通过三轮乡镇干部纪律巡查，基层干部转变了作风，更好地为老百姓服务，想群众之所想，急群众之所急。2015年底，天降大雪，道路被封，村干部刘忠原自掏腰包，找了一台推土机来推雪，及时疏通了道路，让村民们对他竖起了大拇指。鄄城县彭楼镇彭楼村村民 谢瑞金说：“老百姓出不去，车辆都在家里，老百姓憋在家里，这肯定会影响生活，很及时。对乡镇干部和村里干部这次下雪组织人员来清理街道，比较赞成。”

截止2015年年底，巡查组共梳理问题线索2804件，立案784起，问责246人，党政纪处分732人，对于净化基层风气起到了至关重要的作用。菏泽市委常委、纪委书记杨光忠说：“变化还是比较明显，一个就是乡镇干部现在他们这个作风啊，比以往我觉着更加扎实了，对整个党员干部作风建设起到一定的推动作用。”

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”自古以来，纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。而基层干部与群众利益息息相关,是群众头顶的“一片天”。所以，我们认为，打击“苍蝇干部”应坚持不懈，“灭蝇行动”须警钟常鸣！