昆明大观楼派出所试点积分管理 反哺治安积极分子

大观楼派出所向辖区“大观志愿者”发放积分卡。记者合宇聪/摄

昆明信息港讯 记者合宇聪自2015年7月份以来，越来越多“春城治安志愿者”走上昆明街头，为维护昆明的治安稳定发挥了重要作用。为激励志愿者，西山公安分局大观楼派出所创立了“平安大观”志愿者管理机制，利用积分制激活基层治安细胞，通过积分能抵消费的方式反哺为民服务的治安积极分子。

大观楼派出所是昆明市西山分局18个城区派出所之一，因辖区内有著名景区大观楼而得名。在派出所辖区里有着曾经的“治安老大难”白马小区，由于白马小区防盗、监控等硬件设施不完善，导致盗窃电动车、入室盗窃等案件多发。自群防群治工作开展以来，“春城治安志愿者”走近社区，为社区维和维稳作出很大贡献。但是考虑到“春城治安志愿者”人数虽然多，能够服务于派出所辖区居民的却是一小部分，同时“治安志愿者”更多的是通过巡逻发现异常向公安机关提供线索，在解决小吵小闹的邻里矛盾等细节问题上仍有所欠缺。因此，大观楼派出所决定吸收“春城治安志愿者”中的骨干，组建一只具有辖区特色的“平安大观”志愿者。

2015年10月，“平安大观”志愿者队伍刚刚组建，派出所民警便装来到白马小区西区了解志愿者们的工作情况，没想到刚进小区大门就被一个大妈盯上了。大妈什么话也不说，只是一边织着毛线一边跟在冯浩他们身后。大概被“跟踪”了半个多小时，身边的民警被跟得浑身不自在，主动跑去向大妈解释，“我们是大观楼派出所的民警，来看看小区的情况。”令人哭笑不得的是，后来大妈不仅记下了在场所有民警的名字和职务，还亲自去派出所一一核实，才放心离开。这一切，身为所长的冯浩都看在眼里，记在心里，如何回馈像大妈一样尽职尽责、热心的志愿者，一项“积分兑现”的工作机制在他脑海里越来越清晰。

“一分能抵一块钱，参加社区治安防控、警务宣传活动、协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人或提供重要线索……均能获得相应积分。只要完成派出所定期公布的任务，积满一定分值，再凭派出所制发的‘平安志愿者服务卡’去辖区各加盟超市、饭店、理发店等场所消费，就能享受一定折扣的优惠。”冯浩介绍，为激励志愿者，派出所从今年1月开始试点积分管理机制，为68名志愿者配发了专门的电子积分卡，实行底分累计制，每人的底分为50分，按照“月评选、季考核、年清零”的原则进行星级评定，分别评定为“一星、二星、三星”三个荣誉称号，并将获得积分最高的志愿者称为“平安大观之星”。

有了积分，相应的兑换机制也必不可少。积分的奖励从哪里来？由于“平安大观”志愿者组建是派出所与社区的联合，有自己的工作理念与方式。如果派出所牵扯到资金用途，政府、民政部门也会参与其中，反而失去了它存在的意义与价值。后来通过几次外地考察，冯浩与同事吸取了北京朝阳区、上海等地的社区积分工作管理模式，大家普遍认为奖励可以通过辖区商户反哺群众的方式解决。志愿者可以凭借积分卡到超市以积分兑换商品，或在辖区内指定商家消费时，享有一定优惠或折扣，比如获得“平安大观之星”称号的志愿者，就可以享受商家提供的免费服务。目前，派出所已与辖区6家商家达成积分兑换协议，其中包括1家超市、1家海鲜食品市场、3家餐厅、1家理发店。

以累计积分的形式对参与义务治安防控的志愿者实现社区资源的倾斜与反哺，再集中体现派出所牵头整合资源，实现志愿者与平安建设工作之间的反哺。群众作为最好的参与者、宣传者，在这样的互助互补过程中，他们的积极性也会促进社区和派出所工作的开展。截至1月12日，大观楼派出所已吸收“平安大观”志愿者68人，组织开展义务防控工作10余次，法制宣传3次，发放宣传资料500余份，试点区域治安警情同比下降32.5%，实现了入室盗窃、盗窃电动自行车、盗窃车内物品零案发。

冯浩表示，“平安大观”志愿者的行动对社会对个人都有深远的影响力，从一开始希望对违法犯罪分子的行为起到干扰、震慑作用，到希望群众相信公安、相信社会、相信志愿者、相信自己拥有维护社会和谐稳定的力量，再到最后希望通过一次又一次的活动让社会正能量不断积聚，散发光芒。