天津“全面两孩”正式实施，符合生育法规“孩儿爸”应享七日护理

从2015年底开始，“全面二孩”就成了一个热词。朋友圈被各种“段子”刷爆，虽然调侃的意味多一些，但是，也体现着人们对于这件事有着极高的关注度。特别是适龄的夫妻们，都想及时得到准确的信息：生二孩儿和生二胎有什么区别？“独生子女费”还能领吗？男方能不能有护理假？

天津市十六届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《天津市人口与计划生育条例》的决定（以下简称《决定》），标志着国家全面两孩政策的配套规定在本市正式实施。记者采访了市人大常委会法工委、市人大教科文卫委、市卫生计生委、市教委等有关部门负责同志，就每个家庭关心的问题进行权威解答。

“全面两孩”带来哪些利好

全面两孩政策是促进天津人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。党的十八届五中全会作出了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的重大决策。全国人大常委会做出了《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》。为了落实中央决策和全国人大常委会的决定，需要及时对《天津市人口与计划生育条例》作出修改。《决定》作为本市全面两孩政策的配套规定，将为天津全面两孩政策的实施提供重要的法制依据和保障。

八问“全面两孩”政策

您关心的事儿都在这儿了

《决定》中涉及每个家庭关心的问题，我们来听听权威的回答。

1、为啥不叫“全面二胎”？

叫“全面两孩”而不叫“全面二胎”，是强调生育的“数量”而非“胎次”。如果夫妻的第一胎生的是双胞胎或多胞胎，不符合条件未经过批准再生育就属于违规生育了。按照全国人大常委会做出的《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》，自2016年1月1日起，天津市实施全面两孩政策。

2、哪些夫妻可以“再生一胎”？

天津明确以下三种情况可以要求安排再生育一胎：一是两个子女中有子女经医学鉴定为病残儿，医学上认为夫妻可以再生育的，可以要求安排再生育。二是再婚（不含复婚）夫妻，再婚前合计只生育一个子女，婚后生育一个子女的。三是再婚（不含复婚）夫妻，再婚前合计生育两个以上子女，婚后没有生育子女的。

3、“孩儿爸”能有“产假”吗？

《决定》删除了有关晚婚晚育奖励的内容。明确，“符合法律、法规规定生育子女的，男方所在单位给予七日护理假，女方所在单位增加生育假(产假)三十日；不能增加生育假(产假)的，给予一个月基本工资或者实得工资的奖励。参加生育保险的，按照生育保险的规定执行。农村居民符合法律、法规规定生育子女的，可以参照前款规定，由所在乡、镇人民政府和村民委员会根据实际情况给予奖励。”

4、“独生子女费”还能领吗？

按照“新人新办法、老人老办法”的原则，对已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，继续享受独生子女父母奖励费至独生子女年满十四周岁止。城镇居民，有工作单位的，由夫妻双方就业单位各负担百分之五十，无工作单位的，由市和区、县人民政府按照一定的比例分担；农村居民，由其所在乡、镇人民政府兑现。按照“老人老办法”的原则，对获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，明确应当按照原来的规定，继续给予奖励扶助或者特别扶助。

5、违反规定生育的还要缴纳社会抚养费吗？

实行计划生育是我国的一项基本国策，对违反规定生育第三个以上子女的情况，还要缴纳社会抚养费。具体办法，市人大常委会授权由市人民政府规定。

6、“全面两孩”会增加多少出生人口？

实施全面两孩政策后，将会出现一定的出生人口增量。根据专家预测分析，未来三年因全面两孩政策每年或新增2-3万出生人口。政策效应的释放主要可能会集中在2017-2019年 。建议符合生育政策、有生育计划的夫妻根据自身情况，合理安排生育时间。

7、计生服务能跟上“两孩速度”吗？

从天津目前助产服务资源配置情况看，能够基本满足生育政策调整以后的需要。据分析可能产生的影响：一是助产技术优势资源面临挑战，大的医院分娩压力加大；二是高危和危重孕产妇的数量会出现增长趋势，危重孕产妇抢救中心的工作任务会更艰巨;三是高龄孕产妇比例的增大，将会对出生缺陷的控制提出新的挑战。天津卫生计生部门将有针对性地采取为全市基层医疗机构培养遗传咨询师，提升一、二级助产机构技术能力和加强儿科医生培养等一系列措施，强化妇幼健康服务，保障母婴安全，控制出生缺陷，提高出生人口素质。

8、孩儿多了入园入学会难吗？

面对可能出现的人口出生高峰，天津教育部门将展开调研，提前布局。同时，加大资源调整力度，新建一批公办幼儿园，改造幼儿园校舍，加快建设普惠性幼儿园，鼓励民办资本参与建设幼儿园。同时，完善义务教育免试就近入学制度，加强九年一贯制学校建设，推行学校联盟、委托管理、集团化办学模式，建设百姓家门口的好学校，让每一个孩子就近享受优质教育资源。

新报记者 任悦 李海燕

新媒体编辑 马雨彤 高若瀛