滚动报道：儋州十四届人大七次会议开幕
1月20日上午8时30分，儋州市第十四届人民代表大会第七次会议开幕。实习生 秦丹 摄
1月20日上午8时30分，伴随着雄壮的国歌，儋州市第十四届人民代表大会第七次会议在儋州市大戏院开幕。儋州市人民政府市长张耕代表市人民政府向大会作政府工作报告。
1月20日的会议议程主要有：听取和审议儋州市人民政府工作报告;审议和批准儋州市国民经济和社会发展第十三个五年规划发展纲要;审查和批准儋州市 2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查和批准2015年儋州市和市本级财政预算执行情况及 2016年儋州市财政预算;听取和审议儋州市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议儋州市人民法院工作报告;听取和审议儋州市人民检察院工作报等。
儋州市第十四届人民代表大会第七次会议将于1月22日下午闭幕。
南海网儋州1月20日消息(南海网记者刘培远刘麦实习生秦丹)1月20日上午，南海网记者从儋州市第十四届人民代表大会第七次会议上获悉，经初步核算，2015年儋州全市地区生产总值完成232.45亿元，比上年增长8.3%;城镇常住居民人均可支配收入24911元，农村常住居民人均可支配收入 11384元，分别同比增长9.1%和11%。
2015年儋州市抓项目促投资，深入开展“项目建设年”、“投资项目百日大会战”活动，共有88个市重点项目完成年度投资107.27亿元，119个历年积余中央投资项目和36个年度新开工项目全部开工建设，白马井、银滩、海头三个高铁站及雪茄风情小镇一期等14个项目建成使用。兰洋、中和等8个特色产业小镇列入美丽海南“百千万”工程，海花岛旅游综合体、儋州机场等一批重大项目纳入省“十三五”规划盘子。
2015年，儋州“东坡文化体验之旅”活动见成效，以旅游为龙头的现代化服务业加快发展，2015全年接待过夜游客155.01万人次，旅游总收入10.99亿元，同比增长14.8%和16.4%。全年财政投入民生49.03亿元，占全市地方公共财政支出总额86%，比上年增长18%。
2016年，儋州目标是，全市地区生产总值增长为7.5%;地方一般公共预算收入增长10%;社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和19%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。节能减排指标、人口出生率控制在省下达的指标以内。
1月20日上午，儋州市第十四届人大七次会议。会上，儋州市市长张耕在作政府工作报告时指出，2015年，儋州圆满完成十件民生实事，为民族地区农村硬化“最后一公里”入村道路74.09公里;建成20处农村安全饮用水工程一，解决3万余人民群众安全饮用水。
2015年儋州圆满完成十件民生实事。这十件民生实事是：20个农药残留免费检测点建成使用;为民族地区农村硬化“最后一公里”入村道路 74.09公里;组织299名省管市管干部开展“入农户帮增收”活动，完成4个整村推进扶贫开发，减少贫困户2324户，脱贫10144人;全市改造农村危房3700户、城市棚户区1390套;城乡居民基础养老保险标准统一提高到145元;给予三个民族镇299名农村小学教师每人每月300元生活补贴，给予中职学校在校生免学费3690人次，新建教师周转宿舍133套，建成那大、王五、东成等3所公办幼儿园，开工建设排浦、峨蔓等2所公办幼儿园;建成20 处农村安全饮水工程，解决了3.56万群众饮水安全问题;超额完成农民小额贷款贴息、免费孕前优生健康检查、法律援助等任务。
1月20日上午，儋州市市长张耕在市十四届人大七次会议作政府工作报告时表示，“十三五”期间，儋州坚持“五位一体”总体布局和“四个全面战略”布局，坚持产业立市、文化立市、生态立市、依法治市不动摇，大力实施“一市双城三区四地”战略。
张耕说，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，儋州要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“一市双城三区四地”战略。以建设海南西部中心城市为目标，加快那大城区、滨海新区建设，夯实北部滨海经济区、中部综合功能区、南部生态保护区产业基础，建设热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业基地、国际旅游岛旅游度假目的地，壮大儋州综合经济实力。
“过去的五年的发展，成就显著，但影响社会稳定因素的‘四大问题’依然存在。”张耕表示，儋州要坚持创新发展，构建更具活力的体制机制，扎实推进“多规合一”改革。继续调整农业种植结构，深化打造“9大热带农产品”品牌，推动“农业+互联网”、“农业+旅游”、“农业+康体养生”等融合发展，促进传统农业向标准化、品牌化、规模化、产业化的现代农业转型升级。
海南西环高铁建成通车，给儋州带来极大的发展机遇。1月20日，南海网记者从儋州市第十四届人大七次会议上获悉，儋州将做好三个高铁站公交接驳工作，开通西环铁路儋州客运站。
儋州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)中提出，要加大铁路方面的
基础设施建设，大力推进粤海铁路(儋州段)、西环高铁(儋州站)、那大-洋浦城际轻轨项目建设。
重点推进粤海铁路那大火车站、八一站和高铁客运站银滩站、白马井站、海头站及那大-洋浦城际轻轨那大站、马井站、洋浦站等项目建设，规划建设洋浦支线货运铁路。
解决与铁路客货运输站场连接问题。开通西环铁路儋州客运站，改建完成东成至光村公路;解决西环高铁银滩站对外交通问题，建设那大火车站站前道路运输客运站、光村银滩、白马井、海头三个高铁站道路运输客运站等道路运输设施;建成珠碧江大桥，解决昌江地区来往西环高铁海头站的交通问题;改建完成西环铁路八一站出口路。
2016年，儋州将推进农村光网全覆盖，并将实现重点公共场所免费WIFI网络全覆盖纳入十项民生实事之一。这是南海网记者从1月20日召开的儋州市第十四届人大七次会议上获悉的。
儋州市市长张耕在作政府工作报告时指出，要强化“光网”建设。推进重点公共场所安装基站，全面解决光网建设存在问题，推进农村光网全覆盖。
发展互联网产业方面，儋州将围绕建设互联网信息产业基地，加快推进鼎尚互联网孵化基地建设，开工建设云月湖生态智谷、滨海互联网产业园，积极服务东华软件等互联网企业加快发展，落实“互联网十条”扶持政策，推动互联网与其他产业融合发展。
儋州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)对未来电信、通信及信息网络建设方面有更具体的阐述。
规划草案提出，将以信息网络基础设施和数据共享平台建设为重点，加快“数字儋州”建设步伐。构建儋州市“两横两纵”的网络状干线传输光缆网络，加快骨干网络优化升级及城区宽带光纤网络升级改造，加快市电子政务外网骨干传输网建设，推进光纤宽带网络向农村、学校延伸，实现光纤网络基本覆盖全市，光纤宽带网络城市覆盖率达到98%、行政村覆盖率达95%，使城区家庭具备100Mbps光纤接入能力、行政村全部实现10M宽带接入能力;按照“先城区，后乡镇，逐步覆盖农村”的原则加快4G网络建设，统筹建设全市统一的公共WLAN网络，并加快广播电视网络升级建设;推进实施“三网融合”工程、网络安全防护工程、互联网数据中心和云计算中心应用工程;推进信息基础设施的共建共享，完善新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设。
1月20日，儋州市第十四届人大七次会议在那大召开。儋州市市长张耕作政府工作报告，报告指出2016年要切实办好十件民生实事。
十大民生实事是：一要确保全市24501名农村贫困人口脱贫。二要对8709名困难残疾人提供生活补贴、护理补贴和残疾康复、阳光家园托养等服务。三要改造农村危房4000户、城市棚户区1479套。四要新建改扩建公办幼儿园3所，给予中职学校在校生全免学费，引进一批中小学优秀校长和骨干教师，全面培训边远乡村教学点教师。五要实现重点公共场所免费WIFI网络全覆盖。六要实施农村公路建设工程。七要建成农村敬老院2所、农村社区示范点1 个、行政村(社区)文体活动场室5个。八要开展城乡环境卫生治理。九要为困难群众和农民工提供法律援助。十要给予农民小额贷款贴息。
1月20日，儋州市第十四届人大七次会议在那大召开。南海网记者从政府工作报告中获悉，儋州将谋划创建儋州互联网学院。
儋州市市长张耕作政府工作报告，报告指出2016年的重点工作之一是着力保障和改善民生。要继续实施第二期学前教育行动计划，启动义务教育均衡发展攻坚工作，全面开展标准化学校和规范化学校建设，全面消除中小学D级危房，开工建设西部中学、市职业技术学校，谋划创办儋州互联网学院。
1月20日，南海网记者从儋州市十四届人大七次会议上获悉，儋州市“十二五”五年财政累计民生投入192.76亿元，占全市地方公共财政支出的82.74%。
在过去五年，儋州市积极落实民生实事建设，新建3所中学，加强市职校及571个中小学基础设施建设，新建改建65所公办幼儿园，创建26所省市级规范化学校。申报科技项目14个，获得专利授权405件。建成行政村文体活动室66个、农家书屋282家、星级影院3家。建成西部中心医院一期、公安监管医院、市中医院住院楼及门诊楼、14家镇卫生院业务用房和219个标准化村卫生室，共为6807名白内障患者实施复明手术。
建成洋浦跨海大桥、中兴大街西延线、滨海大道、粤海铁路儋州站出口路市政工程等一批重大民生交通设施，完成11个“一镇一街”项目，建成县道砂土路和通村公路479.58公里，开通城乡公交线路15条。新建改扩建35千伏及以上变电站4座，架设供电线路2731公里。完成防洪防潮堤工程4个、水库除险加固工程51宗、农村饮水工程203宗。
全市五年内建成经济适用房6380套、廉租房854套，改造城市棚户区2138户、农村危房12357户、水库移民危房3280户。共有4所敬老院和16家基本型农村幸福院建成使用。创新扶贫开发模式，农村贫困人口五年内从93692人减少到61884人。
1月20日，儋州市市长张耕在市十四届人大七次会议上作政府工作报告指出，2016年儋州市年内完成投资141亿元以上，落实“三年滚动投资计划”，确保114个省市重点项目开工建设。
张耕表示，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，儋州市主要目标是：全市地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长 10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。为达到这个目标，儋州市从建设热带高效农业、完善基础设施、统筹城乡规划建设等8方面着力抓好，其中重点加强民生与项目建设。
张耕介绍，2016年儋州继续落实“三年滚动投资计划”，年内完成投资141亿元以上，114个省市重点项目(94个市重点项目和20个省重点项目)开工建设，并争取更多项目纳入国家和省的规划盘子。改进重点项目考核奖惩办法，强化督察问责，确保94个市重点项目和20个省重点项目投资完成率、新项目开工率、续建项目竣工率全面提升。加大招商引资工作力度，积极引进世界500强和行业100强企业在儋州设立海南总部、研发中心、结算中心。
1月20日，南海网记者在儋州市第十四届人民代表大会第七次会议上获悉，2015年儋州调整优化新型农业产业结构，培育打造热带特色“九大农产品”品牌，2015年种植21万亩冬季瓜菜。
据了解，儋州市调整优化农业种养结构，发展热带特色农业，培育打造“九大热带农产品”品牌，儋州蜜柚、儋州跑海、儋州红鱼、儋州绿壳鸡蛋等特色农业崭露头角，其中儋州粽子成功申报国家地理标志。
2015年，儋州市在保持80万亩民营橡胶、21万亩水稻、6万亩油料基地的基础上，种植21万亩的冬季瓜菜。同时，从28亩糖蔗基地面积中调出6万多亩，突出发展粽子、红鱼、优质地瓜、黄皮、蜜柚等“九大农产品”品牌，大力热带水果、花卉苗木、雪茄烟叶、特种养殖等特色高效农业。
市长张耕在会上表示，儋州要积极引进和培育龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，推动“农业+互联网”、“农业+旅游”、“农业+健康养生”等融合发展，促进传统农业向标准化、品牌化、规模化、产业化的高效热带农业转型升级。
1月20日，儋州市第十四届人大七次会议在那大召开。《儋州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中提出，要大力推进基础设施建设，在海花岛建邮轮访问港和游艇码头。开通白马井至北海客滚船航线，开通白马井至越南客船航线。
规划草案提出，在海花岛建设1个邮轮访问港，可以停泊1艘15万吨级邮轮或2艘5000—10000吨客轮。
位于海花岛1号岛与2号岛之间海域，建设一个海域面积为23公顷，设置泊位280个，能够适合开展海上休闲、海上运动、浮潜海钓、海上竞赛等丰富多彩的海上活动的游艇码头。
分别在海头、光村银滩、峨蔓建设一个泊位60个的游艇休闲码头，形成一条休闲游览观光的航线。
在白马井中心渔港航运区改造一个能够满足5000吨客滚船码头，开通白马井至北海客滚船航线，开通白马井至越南客船航线。
改造渡船，把“老旧”的木质渡船改造成合格的玻璃钢渡船，取缔“三无”渡船。建设泊潮渡口，通过政府投资，把泊潮渡口建成一个专职渡运的渡口，确保旅客安全“上落”。
1月20日召开的儋州市第十四届人大七次会议上透露，“十三五”期间，儋州将创建3所省一级学校和一批公立幼儿园，增加学位10680个，推进义务教育均衡发展。
根据规划，儋州到2020年义务教育学校100%达到省定基本办学标准;90%以上达到市级规范化学校标准，10%以上达到省级规范化学校(省一级学校)标准。全市“普九”人口覆盖率达到100%，小学适龄儿童入学率达到99.9%，初中适龄少年入学率达到98%，九年义务教育巩固率达到95% 以上，三类残疾少年儿童义务教育入学率达到80%以上。
同时，将加大第二、第三期公办镇(农场)中心幼儿园建设工程，到2020年实现全部建成镇(农场)公办中心幼儿园，增加学前教育学位4680 个。继续办好2个思源学校托管项目和那大城区3所学校帮扶项目，积极探索办学联盟、集团化办学等形式，促进薄弱学校快速发展。在那大城区新建1所九年一贯制学校，增加优质教育学位3000个。
儋州市长张耕表示，要加大普通高中学校建设投入，新建西部中学、白马井高中等3所省一级学校，增加6000个高中学位。建设思源高中三期工程，完善思源高中、市二中、市三中、市民族中学、市新州中学、市长坡中学等高中学校的办学条件和设施设备。探索高中办学新体制，深化高中课程改革，通过合作办学、引进人才、走出去、请进来等方式引入外地先进教育理念和管理模式，提升普通高中的管理水平和教学质量。到2020年，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。
南海网记者从1月20日召开的儋州市第十四届人民代表大会第七次会议上获悉， “十三五”期间，儋州市规划建设的重点项目273个，总投资4526.6亿元，十三五期间计划投资2678.3亿元。
据介绍，儋州市以增量投资促进结构调整，加强前期工作，健全重点项目储备库，将规划的重点项目具体落实到年度重点项目计划实施。加强对重大工程的市级统筹协调力度，坚持规划先行，加强方案论证，推进集约建设，强化科学管理，减少低水平重复建设，提高重大工程项目的综合效益。“十三五”期间规划建设的重点项目273个，总投资4526.6亿元，十三五期间计划投资2678.3亿元。
加大重大政策统筹，重点是对征地拆迁、社会保障、生态补偿等影响全市经济社会发展全局的政策出台进行市级统筹协调。加强与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，落实征地拆迁责任主体，实施考评和奖惩激励制度，努力排除影响重大项目建设进度的各种障碍，确保“政策统一、标准一致”。这273个重点项目主要涉及重大产业(136个)、基础设施(80个)、公共服务设施(42个)及民生工程资源和环境保护工程(15个)。
1月20日上午，儋州市第十四届人大七次会议隆重召开，儋州市国民经济和社会发展“十二五”规划实施情况报告显示，儋州市持续开展“项目建设年”活动，五年共实施340个重点项目，累计投资413.11亿元。
“十二五”期间，儋州市紧紧围绕建设海南西部中心城市目标，深入实施“一市双城三大功能区”发展战略，积极招商引资，持续开展“项目建设年”活动，五年共实施340个重点项目，累计投资413.11亿元。其中，2011年实施重点项目21个，完成年度投资58.12亿元，同比增长 159.2%;2012年实施重点项目69个，完成年度投资72.6亿元，同比增长24.9%;2013年实施重点项目74个，完成年度投资90.36亿元，同比增长24.5%;2014年实施重点项目85个，完成年度投资84.76亿元，同比下降6.2%;2015年实施重点项目88个，完成年度投资 107.27亿元，比上年同比增长26.6%。
2015年，儋州市积极开展“投资项目百日大会战”，119个历年积余中央投资项目和36个年度开工项目全部开工建设。
1月20日，南海网记者从记者从儋州市第十四届人大七次会议获悉，“十三五”期间，儋州市投入3.6亿扶贫，至2018年底，实现全市6.19万贫困人口攻坚脱贫，18个贫困村将整体脱贫。到2020年，全市达到小康社会水平。
“十三五“期间，儋州全面实施“三年攻坚脱贫，两年巩固提高”扶贫攻坚战略。2016-2018年，每年解决6个贫困村发展和1.88万贫困人口脱贫问题。至2018年底，实现全市18个贫困村整体脱贫，5.646万贫困人口精准脱贫。2019-2020年，实施巩固提高工程，对基本脱贫但还未稳定和因灾、因病、因学等返贫的贫困人口继续予以帮扶，巩固扶贫成果。
实施精准帮贫、精准脱贫计划，根据贫困户不同的情况，采取差异化脱贫措施。一是对有劳动能力的，每户投入10000元资金(含专项扶贫资金、定点帮扶资金和社会帮扶资金)，扶持发展1-2项增收脱贫产业;二是对生产生活条件恶劣难以维持生存的，把他们搬迁到条件较好的地方，帮助他们在新的地方就业;三是对丧失劳动能力的，把他们纳入低保对象;四是对因病致贫、因病返贫的，帮助他们解决医疗费用，再通过就业或发展生产脱贫。
“十三五”期间，儋州市投入3.6亿元资金(含专项扶贫资金、行业资金和社会资金)，硬化农村道路300公里，实现村村通水泥路;实施饮水安全 50宗，给水管道到村到户，实现贫困户自来水覆盖率100%;扶持一批小微型水利设施、给排水设施等水利建设，改造贫困户D级危房3840户。
“我们整个村委会几千口人天天都要走这个危桥，希望书记能够重视，帮助重新修理或新建一座大桥”。网友“东成镇农民李若”在南海网市县领导留言板上给儋州市委书记留言。1月20日，南海网记者将网友问题带上正在召开的儋州“两会”帮办。儋州市委书记严朝君责令交通部门督办。
网友“东成镇农民李若”在南海网市县领导留言板块给儋州市委书记留言，反映儋州市东成镇加悦村委会一座危桥需要重建。他说，这座桥连接老市和加悦村、文柏村等好几个村的桥，整个村委会几千口人，包括老人、小孩每天都要经过那条危桥、烂桥，桥面小的只能通一辆小轿车,希望能重新修理或者建设新桥。
儋州市委书记严朝君得知网友的意见后，立即责成市交通部门核实情况。儋州市交通运输局党组书记、局长黎秀全表示，会后会尽快派技术力量进行勘察，将尽快按流程设计、概算、报批。半年内争取把整个手续批下来后尽快施工，预计该桥施工期不超过七个月。
1月20日，南海网记者在儋州市第十四届人民代表大会第七次会议上获悉，“十三五”期间，儋州市将加强公共文化基础设施和体育活动场所建设，创建打造“四馆一院两中心”和西部体育中心。
儋州市市长张耕作政府工作报告时透露，到2020年，儋州要实现“四馆一院两中心”(文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、西部大戏院、西部体育中心、全民健身活动中心)项目的建设、修缮改造。同时，加大公共文化基础设施建设力度，建设儋州市文化馆、书画院、会展中心，规划筹建西部大剧院。完善儋州市16个镇综合文化站的软硬件设施，更新图书、完善各项配套设施;推进建设298个行政村(社区)、农场退场队，文化室、舞台、篮(排)球场等综合性文体服务中心项目。到2020年，形成比较完备的基层公共文化服务体系，建立以城区为中心，镇为主干，行政村文化室为支撑的三级公共文化服务网络。
据了解，在不断完善三级社会化群众体育网络的同时，儋州将加快全民健身活动中心建设，增建游泳馆、羽毛球馆、网球场、健身长廊、休闲漫道等体育中心;建设西部体育中心，吸引重大赛事落户，建设那大镇全民健身活动中心和滨海新区公园健身活动中心，使城镇居民体育健身活动面积达到人均1.8平米。
1月20日，记者从儋州市第十四届人大七次会议获悉，儋州市今后五年经济社会发展奋斗目标是：与全国全省人民同步全面建成小康社会，初步建成海南西部中心城市。到2020年，地区生产总值比2010年翻一番以上，达335亿元。
市长张耕作报告指出，今后五年儋州市落实政府工作总指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“一市双城三区四地”发展战略，确保经济保持平稳较快发展。到2020年，地区生产总值比2010年翻一番以上。全市地区生产总值年均增长7.5%，到2020年达335亿元。
十三五期间，儋州地方一般公共预算收入年均增长8.5%，到2020年达24亿元;全社会固定资产投资年均增长12%，到2020年达228亿元;社会消费品零售总额年均增长9%，到2020年达106亿元;到2020年，第一产业增加值达127亿元，年均增长3.9%;第二产业增加值达60亿元，年均增长15%，其中工业增加值23亿元，年均增长14.5%;第三产业增加值达148亿元，年均增长8.7%。
