省政协十一届四次会议举行第二次大会发言

1月26日下午，江西省政协第十一届四次会议举行第二次大会发言。省委常委、统战部部长蔡晓明，省委常委、省政府常务副省长毛伟明，省委常委、南昌市委书记龚建华出席会议。11位政协委员围绕江西发展大局，谏真言、献良策。

1月26日下午，江西省政协十一届四次会议举行第二次大会发言

关键词：河长制

省政协委员李秀香建议：出台“河长制”管理考核办法

2015年，我省印发了实施“河长制”工作方案。“‘河长制’要积极有序推进。”省政协委员李秀香建议，着手河道会诊，全面排查河道排水口、沿河企业及作坊、居民排水情况，全面梳理辖区内脏乱、黑臭河道基本情况，掌握污染源总量构成及分布状况。同时，组织开展河道淤塞、沉船、船屋、河岸垃圾和沿河搭建养殖、污水排放等水环境的摸排，实施“一河一策”，对症下药。

李秀香说，“河长”治水并不是“河长”孤军奋战，而是以“河长”为首的多部门联合作战，因此要建立联席会议制度、重大问题会商制度，加强综合协调。李秀香还建议出台“河长制”管理考核办法，考核验收结果作为“河长”考评重要依据，对考核不合格、整改不力的“河长”，不予提拔任用。

关键词：江西低空航图

省政协委员梁小文建议：抓紧制订江西省低空航图

省政协委员梁小文坦言，我省通航产业发展“醒得早、起得晚、走得慢”，通航制造规模和发展速度在全国排名靠后。

“要抓紧制订江西省低空航图。”梁小文建议，省政府主管部门抓紧制定低空航图，标出江西所有的低空报告空域，通过政府之力，与空军、民航协调，形成低空航线航路，争取在《低空空域使用管理规定》正式颁布的第一时间让江西低空空域实现想飞就飞。“从商业成本的角度来说，修建一座小机场，比修建高速公路和铁路更便宜。”梁小文提到，我省目前能够提供通航服务的机场屈指可数，可争取多建设一些通用航空机场和临时起降点。

关键词：返乡创业

省政协委员吴世伟建议：建立赣商返乡创业基金

“目前，赣商回乡创业意愿增强，但在回乡创业中也遇到了优惠政策落实不到位等问题，影响了赣商返乡创业决心。”省政协委员吴世伟说，2014年底省委省政府就下发了《关于支持赣商回乡创业发展的意见》，建议地方党委、政府每年对本地贯彻意见情况开展一次督促检查，确保文件出台的各项政策措施落实到位。同时，规定凡是我省出台的招商引资优惠政策和园区优惠政策，外出回乡创业人员均可同等享受。

吴世伟建议，建立赣商返乡创业基金，帮助回乡创业的赣商搭建好平台和解决融资难的困局。有些工程项目在招投标过程中，给予有实力的赣商一定的优惠政策，做成成功案例，形成样板，以此吸引更多赣商回乡投资兴业。

关键词：贫困村

省政协委员邝美云建议：对贫困村因公益性事业欠下的债务应系统调查

邝美云的发言紧扣扶贫这一主题。“据了解，江西100个县市中，还有25个贫困县，很多贫困人口居住在生存发展较为恶劣的偏远山区、库区、地质灾害区，脱贫的任务依然艰巨。”她结合自己助学扶贫的实践，建议我省充分发挥政策扶贫的优势，确保中央和省里的一系列惠农扶贫政策落到实处。

邝美云讲了一个例子：吉安遂川县珠田乡大垄村，近年来修建了公路以及实行农村饮水安全工程，虽然令当地群众生活有所改善，但县乡方面资金配套一直没有到位，造成该村“负债脱贫”。“扶贫资金必须及时到位。”她说，建议政府对贫困村特事特办，加大投入力度，进一步提高贫困村基础设施的补助标准，并对贫困村在贫困开发中因兴办公益性事业所欠下的债务，进行系统调查，认真核实后，按有关规定逐步予以取消。

关键词：一站式创业

省政协委员廖良生建议：开展一站式创业服务窗口试点助力青年创业

“全省青年创新创业氛围日渐浓厚，但我在调研中发现，政策了解难、落地难在广大创业青年中反映强烈，已成为制约我省青年创业的重要问题。”省政协委员廖良生称，作为普通的创业青年要想了解相关政策及办理程序，需逐个职能部门进行联系沟通，成本较高且盲目性大。他在调研中发现，园区、基地内的创业青年对今年省政府出台的支持创业政策措施知之甚少，有的甚至一无所知。

为此，廖良生建议，相关政府职能部门牵头组建青年创业政策宣讲团，对创业青年宣传并解读相关扶持政策。同时，相关职能部门牵头开展一站式创业服务窗口试点，依托市级行政服务中心、县级办证中心等，集中发布创业政策，集中办理创业事项。

关键词：大数据

省政协委员黄建新建议：政府可与企业合作成立本地大数据公司

“我们通常会把信息基础设施比喻为‘信息高速公路’，信息技术产业就是沿线为车辆服务的‘服务区’，‘互联网+’应用就是车，前两者形成了信息江西的供给端。”省政协委员黄建新认为，信息江西建设还要从供给端发力，“服务区”建设有待完善，目前我省信息技术产业处于产业中下游，2015年中国电子信息百强企业仅有一家光电企业入选。全省云计算和数据中心规模普遍不大，数据资源分散，数据挖掘、共享、分析和应用程度不高。

他建议，积极争取运营商集团和知名信息服务企业将企业云计算中心引入江西，为“互联网+”提供服务支撑。借鉴先进省份做法，由政府通过合作的方式与优秀大数据企业成立本地大数据公司，共同进行数据整合和商业性应用开发。

关键词：法律服务

省政协委员刘卫东建议：把法律服务纳入现代服务业范畴

“目前，我省有律师4300人，与周边省市相比，我省法律人员不足、业务范围窄、机构规模小、专业化程度低。”省政协委员刘卫东表示，我省律师人数占全省人口之比低于万分之一的全国平均水平，司法鉴定机构人员多为兼职，基层法律工作者法律知识普遍偏低。

刘卫东建议，我省应加强法律服务队伍建设，进一步优化法律服务队伍结构，促使律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者等互促共进。同时，要加大政策支持力度，应把法律服务纳入现代服务业范畴，提供其应享有的专项扶持、产业支持等，尤其是税收优惠，促进法律服务业的大发展。

关键词：农民工

省政协常委张丽华建议：建农民工公寓出租或出售给农民工

“农民工市民化愿望强烈，但工作难找、工资难拿，担心失业后没有生活保障，担心房价太贵买不起房，担心看病难、看病贵、小孩上学难，他们惧怕城市的生活压力。”省政协常委张丽华表示，2013年，江西籍农民工首次超过1000万人，在人口红利逐渐淡化的当前，他们已成为江西城镇化率不断提高的生力军，但在农民工市民化进程中，他们顾虑重重、内心纠结。

张丽华建议，我省建相对固定的农民工公寓，以相对低廉的价格出租或出售给有相对固定工作的农民工，同时配套建立农民工幼儿园和学校，并让农民工充分享受各地的市民医疗待遇，从根本上解决农民工看病难、看病贵的问题。此外，还可给予新生代农民工“五险一金”的市民化待遇。

关键词：乡村产业

省政协常委李冬妮建议：支持民族乡村发展特色优势产业

省政协常委李冬妮建议我省支持民族乡村发展特色优势产业。帮助民族乡村建设一批体现区域资源特色、具有一定规模和示范带动作用的经济发展项目，培育扶持名优产品和特色产品，壮大主导产业，推进产业化经营。

继续推广“一村一品”产业，挖掘地方资源特色优势，重点对接中药材、食用菌、蔬菜等特色产业，选派专业技术人员下乡入村对当地农民进行培训指导，推进生物技术、信息技术在现代农业中的运用。

关键词：医疗保险

省政协常委蓝赟建议：建立“大统一”医疗保险管理机制

省政协常委蓝赟建议我省加快改革步伐，建立“大统一”医疗保险管理机制。方案一：全省统一规范设立省、市、县(市、区)三级合作医疗管理机构（医保局），隶属卫生行政部门管理。方案二：建议采取“政府购买服务”的做法，由政府出资，委托商业保险等机构经办新农合。

此外，蓝赟还希望我省建立新农合资金“一卡通”机制，建议建立全省统一的新农合信息网络平台，实现省、市、县、乡联网和医疗定点单位医谷系统的互联互通，实现异地就医即时结报。

关键词：残疾人

省政协委员陈卫华建议：对接受中、高等教育的残疾人提供生活资助

省政协委员陈卫华发言中称，我省有283万名残疾人，其中70%以上生活在农村。农村贫困残疾人家庭经济负担沉重，他们改善住房问题的要求也很迫切。

陈卫华建议，我省对家庭符合低保条件的特困重度残疾人和特困残疾儿童家庭应保尽保，全额保障。符合低收入条件的，残疾人本人要纳入低保，全额保障，并在此基础上按照残疾人的实际情况落实分类救助。同时，对特困重度残疾人和特困残疾儿童参加城乡居民基本医疗保险，其个人缴纳部分由政府全额补贴。特困残疾儿童在教育部门指定的教育机构接受学前教育的，其保教费经费由教育部门承担。接受义务教育的，学杂费、课本费由教育部门负责，接受中、高等教育的，民政部门提供生活资助，教育部门给予学费减免和生活费补助。