富源两会聚焦：攻坚克难 迎“十三五”良好开局

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实施“十三五”规划的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作，意义重大。

一、富源县2016年经济社会发展的主要预期目标

2016年，富源县生产总值达135亿元，同比增长9%。地方公共财政预算收入达9.2亿元，同比增长7.3%。规模以上固定资产投资达191.2亿元，同比增长35%。规模以上工业增加值达41.8亿元、同比增长14%。社会消费品零售总额达49亿元，同比增长13.5%。农村居民人均可支配收入达10500元，同比增长11%。城镇居民人均可支配收入达29690元，同比增长9%。金融机构年末存款余额达154亿元、同比增长7.2%，金融机构年末贷款余额达123亿元、同比增长7%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。万元GDP能耗、二氧化硫排放强度、化学需氧量排放强度控制在上级下达的目标以内。

二、2016年经济社会发展的主要任务

（一）加快产业转型升级步伐，夯实经济发展基础。立足粮烟畜和煤电传统产业，着力培育特色农业、铝循环、煤化工、新型建材等产业，坚决稳住存量，不断做大增量，切实推进产业转型升级。一是大力调整优化农业结构。按照“规模、结构、转化、合作”的要求，巩固提升粮食、烤烟等传统产业，做大做强富源魔芋、大河乌猪、富源核桃等优势产业，培育壮大中药材、油牡丹、蓝莓、商品蔬菜等特色产业，积极发展观光农业、休闲农业、体验式农业等新兴产业，优化农业结构，促进农业提质增效；积极开展农村土地有序流转，促进农业规模化、产业化发展。全年计划种植粮食99.9万亩、同比增长2.8%；计划种植烤烟9.81万亩、实现产值3.9亿元，同比下降16.7%；稳定魔芋种植面积，全年计划实现魔芋产量16.6万吨、产值4.6亿元；计划种植中药材1.8万亩、蓝莓0.5万亩、商品蔬菜26.52万亩；出栏肥猪254万头、同比增长6.5%；育成仔猪345.6万头、同比增长8%；实现肉类总产24.2万吨、同比增长10%；实现畜牧业产值30亿元、同比增长6.4%；实现核桃产值0.28亿元、同比增长62%，开展核桃提质增效3万亩。实现农林牧渔总产值57.5亿元、同比增长7%，实现第一产业增加值35.2亿元、同比增长6%。二是全力推进工业转型升级。按照“三个一批”的原则深入推进煤炭产业转型升级，规范煤炭洗选和炼焦产业，加快推进雨汪煤矿二号井、白龙山煤矿二号井、墨红四方田煤矿、东兴煤矿二号井等项目建设步伐，按照市场需求确定煤炭产量和销量，全年计划生产原煤1400万吨、同比增长17.4%，生产洗精煤300万吨、同比增长5.6%，生产焦炭51万吨、同比增长1%，实现煤炭工业总产值91.2亿元、同比增长34.7%。在全力争取火力发电指标的基础上，重点推进一把伞风电场、光梁子风电场等新能源项目，逐步把新能源产业培育成为富源新的经济增长点，全年计划发电35亿度、同比下降42%，实现电力生产产值11.3亿元、同比下降47%。大力发展大河乌猪、富源魔芋、辣椒、核桃等农产品加工业，适时发展其他轻工业。积极推进砂厂、采石厂等非煤矿山转型升级，实现非煤矿山转型发展。加快园区4条道路建设，尽快开工建设胜境输变电工程，深入实施中泥煤制合成气一期、中泥煤制合成气后所项目点、富源今飞年产500万件轮毂制造、云南锴晟富源有色金属材料及铝铸件加工等项目，着力培育铝循环、煤制气、新型建材等新兴产业，把工业园区打造成工业转型升级的载体和平台，工业园区全年计划实现工业总产值110亿元、工业增加值25亿元和固定资产投资26亿元。全年计划实现全部工业总产值165亿元、同比增长16%，实现工业增加值37.5亿元、同比增长12.9%。三是加快发展现代服务业。按照现代服务业和传统服务业同步发展的思路，全力抓好营上镇省级 “七彩乡村购物中心”试点工作，主动与阿里巴巴集团商谈对接，争取淘宝网早日入驻富源，助推全县现代物流业提速发展。加快金和苑、胜境印象、龙泽溪岸等房地产项目建设进度，认真落实促进房地产业健康发展的各项措施，执行好居民家庭购房贷款比例和利率的有关政策，进一步激发居民购房意愿，切实提高居民购房能力，消化房地产库存，稳定房地产市场，促进房地产业健康发展。积极推进古敢民族文化生态旅游小镇项目建设，加大鸣凤森林公园、东岭森林公园、十八连山国家级森林公园等项目前期工作力度，力争早日开工建设。突出特色，打造品牌，培育提升富源文化旅游业。着力实施富村商贸物流中心项目，做好多乐铁路货场项目前期工作，全力推进北部物流园区建设，以黄泥河铁路货场为基础，加大南部物流园区规划和建设力度。大力发展具有地方特色的餐饮业，鼓励符合规划和安全要求的宾馆酒店进行扩容改造，提档升级，巩固提升住宿餐饮、批发零售、交通运输、邮政快递等商贸流通业。积极探索新的融资和担保形式，创新金融产品和服务工具，加强对金融服务机构的规范和监管，加快发展金融服务业。全年计划实现第三产业增加值56.8亿元、同比增长8%。

（二）持续强化项目建设，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。坚持把投资作为稳增长的主要抓手，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，全力以赴抓项目促投资。一是抓好重点项目建设。全年计划实施重点建设项目56个，总投资440亿元、年内计划完成投资76.8亿元，其中：小老厂水库、胜境印象、东兴煤矿二号井等续建项目34个，总投资241.5亿元，年内计划完成投资42.1亿元；兴富高速、桂花水库、龙泽溪岸、富源县委党校搬迁、祥兴煤矿二号井等新建项目22个，总投资162.5亿元，年内计划完成投资34.7亿元。二是加大项目前期工作力度。全年计划开展富源县中泥煤制合成气三期、中缅线分输站及管线建设、年处理100万吨煤矸石综合利用、富源县炭素制品厂、富源县煤制油项目、冒天水光伏电站项目、富源县城北片区车用燃气加气站、富源县热电联产项目、额苏水库、多乐铁路货场专用线等重点前期工作项目50个，总投资509亿元。三是优化项目投资建设环境。严格执行重点项目县级领导挂钩、目标责任、定期督查、通报、约谈、现场办公、经济运行分析联席会议等制度，加强对固定资产投资工作的调度、管理、协调和监督，着力破解资金、土地等要素瓶颈，规范行政审批行为，切实优化项目投资环境。四是加强项目储备。切实做好项目储备动态管理，进一步优化项目储备结构，提升产业和城建项目特别是转型升级项目比重。同时，适时关注和研究国家省市的产业政策，围绕传统产业升级改造、基础设施建设、民生事业、生态环保等领域，谋划储备一批重大项目，并且加强与国家、省、市汇报衔接，积极争取上级财政预算内、国债项目建设资金，尤其要抓住国家发放专项建设基金的机遇，积极包装好项目，力争第二批、第三批、第四批富源有更多项目得到国家支持。

（三）加强城镇基础设施建设，推进城镇化进程。认真落实上级关于推进新型城镇化的政策措施，扎实开展“县城建设五年行动计划”，加大城镇基础设施建设力度，提高户籍人口城镇化率，加快新型城镇化进程。全年计划城镇建成区面积达45.3平方公里、同比增加1.3平方公里，常驻人口城镇化率达38%、同比提高1.26个百分点。一是大力推进县城扩容提质。围绕建设“宜居山水生态园林城市”目标，以“一片两线四园五湖八景”为重点，加快以北片区为重点的新区开发，抓好11条市政道路、体育活动中心、北片区供水、沪昆高铁富源北站片区城市棚户区改造、沪昆高铁富源站前广场等县城建设项目，加大以金和苑、龙泽溪岸、粮贸尚城等房地产开发为主的旧城改造力度，尽快启动省道S101线县城东过境线改扩建、曲胜高速公路回隆收费站至富源县城连接线工程，解决县城对外交通不畅问题。二是加快集镇建设步伐。严格执行城乡规划法，努力提高集镇规划、建设和管理水平，完成黄泥河镇市级重点小城镇“十个一”工程建设，全力做好营上镇全省“七彩乡村购物中心”示范点建设工作，启动富村镇“扩权强镇”试点，其它乡镇要围绕“十个一”工程要求，按照“缺什么补什么”的原则，查缺补漏，积极推进集镇供水、“两污”处理设施、农贸市场、农民服务中心等项目，逐步完善小集镇功能，壮大小集镇规模，提升小集镇档次。

（四）加强农村基础设施建设，进一步改善农村面貌。一是加快推进农田水利基础设施建设。加快推进岔河中型水库、小老厂水库等水利项目建设进度；继续实施好洞上水库抗旱应急配套二期工程、营上镇迤启水库抗旱应急配套工程、十八连山镇小老厂水库抗旱应急配套工程等4件抗旱应急工程及14口抗旱应急备用井项目；全力做好补木水库、汤家屯水库等项目前期工作；开工建设阿汪水库、大跌水水库、2016年农田水利维修养护、2016年中安寨子口蓝莓基地高效节水、现鸡田和补米河等6条小流域水土保持综合治理等水利项目，确保新增有效灌溉面积40万亩。二是加快实施农村通达通畅工程。继续加大墨红朝摩公路、富村德沙公路、十八连山老取公路和独克公路等农村公路建设进度，切实做好富源县滑石板大桥建设项目的扫尾工作。认真落实全县农村公路建设推进会会议精神，筹措项目资金，做好项目服务，确保年内完成65条442公里通行政村公路建设项目任务，方便群众出行。三是加快美丽乡村建设步伐。按照“九个一”和“六美乡村”建设要求，实施乡村清洁工程，妥善处理农村生活垃圾和生活污水，加快实施村寨道路硬化、农户庭院硬化、村庄绿化美化、农村危房改造等项目，不断改善农村生产生活环境。全年计划改造农村危房7500户，启动50个美丽宜居宜业乡村示范点建设。

（五）加快发展社会事业，不断改善民生。努力提升和谐社会建设水平，促进社会事业全面发展。一是做好精准扶贫工作。按照“六个精准”和“五个一批”工作要求，认真做好墨红镇省级扶贫开发整乡推进项目的扫尾工作，加快推进黄泥河镇整乡推进扶贫项目建设。启动中安、胜境、后所3个整乡推进扶贫项目，实施好产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫贷款等其它扶贫项目，全年计划实现2万以上贫困人口脱贫。二是做好就业创业工作。落实完善促进就业创业政策，推进大众创业万众创新。深入实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，推动落实农民工职业技能提升计划。强化对就业困难群体的帮扶，妥善解决退伍军人转业安置问题。城镇登记失业率控制在3.5%以内。三是全面提高社会保障水平。进一步完善城乡低保制度，不断扩大社会保障覆盖范围，重点做好农村养老保险和老龄人保障工作，全年计划农村养老保险覆盖率和城镇职工五大社会保险覆盖率达97%以上，城市和农村最低生活保障做到应保尽保。加大保障性住房建设力度，全年计划改造棚户区1678户。四是坚持教育优先发展。加大教育投入，加快中小学校舍安全工程、薄弱学校改造等项目建设，实施名师、名校长、名班主任工程，加强教师队伍建设，完善内部管理制度，不断提高教育教学质量。五是促进文化繁荣发展。全面加强文化基础设施建设，加快墨红海子民族旅游特色村建设步伐，深入实施文化惠民工程，积极开展群众性文化娱乐活动。六是强化卫生计生服务。改善医疗卫生条件，加快完善县、乡、村三级卫生服务体系，强化卫生监督管理，规范新型农村合作医疗资金使用，真正让看病群众受益，切实缓解看病难、看病贵问题。落实 “全面二孩”政策，促进人口均衡发展。七是切实做好民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、工会、气象、红十字、人防等工作。

（六）加快美丽富源建设，推进生态文明进程。一是抓水源保护。以东堡龙潭、响水河水库、洞上水库等饮用水源地为重点，切实加强城镇供水工程取水区和水源涵养区的保护，加大迤佐河水库饮用水源地周边环境综合整治及项目的审批、建设、管控力度，确保城乡饮水安全。二是抓节能减排。紧紧围绕市政府下达的我县节能减排目标任务，加强对焦化、电力、水泥、冶金等高耗能高污染行业的监管，严把项目环评准入关，加强环境监测和环境执法，督促火电厂、水泥厂、县城污水处理厂减排设施正常运行，加快集镇“两污”项目建设，做好新上项目节能评估，加强节能管理，推广节能设施，加快淘汰落后产能。全年计划万元GDP二氧化硫排放强度为55.8千克，万元GDP化学需氧量排放强度为5.7千克。三是抓生态建设。加强对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，继续抓好天然林保护、退耕还林、石漠化治理、水土保持、经济林等项目建设，全年计划完成营造林11万亩，森林覆盖率达45.25%。

（七）加快改革开放步伐，进一步激发发展活力。按照中央和省、市深化改革的安排部署，全面推进各项改革，不断扩大开放。一是深化重点领域和关键环节改革。加快转变政府职能，积极做好上级下放行政审批事项的接、管工作，建立各部门行政审批事项目录清单制度，规范和优化审批流程，提高审批效率；认真落实上级供给侧改革精神，深入研究电力供给侧改革方案，积极争取直供电在富源试点，让富源电力生产企业与高耗能企业直接对接，实现电厂有市场、煤炭有销路、高耗能企业有竞争力三方共赢的目标；抓好营改增在邮政、电信等行业的试点；落实好煤炭资源税由从量计征到从价计征的业务对接；加强公务用车改革政策对接，完成县乡公务用车改革。有序推进医疗卫生体制、养老保险、农村土地流转、户籍、干部人事制度等其他改革。二是加大招商引资力度。精准对接并积极融入“一带一路”、长江经济带等开放战略，充分利用中国—南亚博览会、“珠洽会”、“南博会暨昆交会”平台，围绕全县主导产业、传统产业链延伸、重点企业、行业龙头和关联产业，筛选包装储备项目，实行产业链精准招商、配套招商，开展“一对一”、“点对点”对接洽谈，注重引进一批资源利用率高、产业链长、产品附加值高的优势产业，打造集初级开发、精深加工、相关配套等为一体的完整产业链，不断增强发展后劲；细化我县对外开放的政策措施，优化投资环境，全方位作好服务，力促更多项目在我县落地建设。全年计划引进县外国内资金100亿元以上、外资1000万美元以上。三是扩大对外贸易。认真落实国家鼓励对外贸易政策，加快培育出口龙头企业，着力培植大河乌猪、富源魔芋等农业精深加工出口产品以及煤冶、煤化、冶金等工业出口产品，不断扩大对外贸易，同时，大力支持富源企业到境外投资。全年计划完成对外出口845万美元。

（八）加强民主法治建设，确保富源平安和谐。按照党的十八大、十八届四中全会有关加强民主政治建设和推进依法治国的总体要求，进一步发展基层民主，实行村民自治，不断提高村民自治的覆盖面，激发村民参与管理、监督基层事务的积极性；推行重大事项决策听证制度，进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制；加强政务信息公开、落实行政执法责任制，进一步强化对行政权力的监督制约，实现公正执法、文明执法；进一步加强对煤炭生产、建筑施工、药品食品安全、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等高危行业和重点领域的监管，切实防范各类事故发生，营造安全和谐稳定的发展环境；进一步建立健全信访机制，有效维护群众的合法权益，及时化解社会热点难点问题；加快全时空立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种黑恶势力、黄赌毒邪、“两抢一盗”等违法犯罪行为，深入推进平安富源建设，切实提高人民群众的安全感和幸福感。

【富源县 郭燚】