襄阳宜城简政放权“三个推手”当的好

本网讯通讯员王志勇报道：2015年以来，市审改办积极响应市委、市政府提出的把宜城打造成全国审批事项最少、审批流程最优、审批时限最短县市的要求，勇于做好“三个推手”，全力推进简政放权工作。

一是当好政府职能转变的推手。清理公布行政审批目录。2015年初，对全市现行的行政审批事项进行了再次清理，经审核认定，具有行政审批职能单位有32个，行政审批事项186项；编制投资项目联审清单。编制投资项目从提出申请到竣工验收，全过程所有审批、备案、核准事项81项，申请材料192份，涉及前置中介服务组织52个，并汇编成册，于2015年12月31日前正式投入使用；全面取消非行政许可权力类别。对市政府各部门现行的103项非行政许可事项进行了全面清理。经清理审核，取消4项，17项转为行政许可，13项调整为内部审批，34项调整为行政确认，35项调整为政府服务事项，不再保留非行政许可这一权力类别。此举被中国机构编制网、人民网等媒体予以报道和肯定。

二是当好提高审批效能的推手。抓好审批信息的全面公开。依托市政府网站，行政审批局大厅电子显示屏等载体，及时发布行政审批制度改革动态，推进政务公开形式多样化；抓好前置审批及中介服务组织的清理。对全市各部门现行行政审批前置服务事项及中介组织进行全面清理审核，对保留的前置事项和中介服务组织编制清单，发文公布。同时，协助物价局清理公开市级行政审批前置服务收费清单；抓好便民服务事项的下放。列出政务服务事项清单，清单包括下放事项的名称、下放方式、承接部门、提交资料、办结时限等，汇总公布123项政务服务事项，全部下放到镇（处）服务中心。如出生登记在镇派出所即可办理，征缴城乡居民参保费等服务事项在镇（处）服务中心即可办理，极大方便了群众，提高了办事效率，得到人民群众认可。

三是当好扎牢权力笼子的推手。开展第二轮权力清单清理，编制权力和责任清单。2015年下半年，审改办启动了第二轮行政权力清理调整工作。对原来的15种行政权力类别，调整为目前的10种权力类别。对原来的4635项行政权力进行调整后，现行行政权力为3304项，并建立了权力清单和责任清单的动态管理制度；加强行政审批目录、行政权力清单管理。督促行政审批局编制规范的行政审批业务手册和办事指南，对审批事项的设定依据、审批范围、申请材料、收费标准等内容进行具体规范和固化，减少审批的随意性。制定出台《行政审批目录管理办法》和《行政权力清单管理办法》等。制定出台的《宜城市行政审批目录管理办法》被2015年12期《中国机构改革和管理》杂志刊发推广；大胆创新，组建“一局两委”。即行政审批局、市场监管委员会、综合执法委员会，真正实现一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法，较好把深化改革和服务市场主体结合起来，为市场主体营造了更加便利高效的投资创业环境。

通过简政放权，营造了良好的经济发展环境，促进了宜城经济大发展、大跨越。2015年，全市完成地区生产总值285亿元，同比增长11%；一般公共预算收入25.9亿元，增长36%；新增规模以上工业企业17家，规模工业增加值460亿元，增幅12%，增速居襄阳县市首位。农产品深加工产业不断壮大，实现产值360亿元。