中捷深化合作必将产生火车头的带动效应

“习主席访问捷克并出席核安全峰会”系列评（2）

法制网特约评论员 赵俊杰

习近平主席对中东欧小国捷克的访问正成为2016年春中欧主流媒体关注的热门话题，这不仅是因为十三五开局之年中国国家主席就把访问捷克定位为深化中欧关系的战略首选，也不仅是因为捷克领导人向中国政府和人民主动伸出橄榄枝，更重要的是，中捷深化战略合作必将在中国与中东欧国家政治和经济关系中产生火车头的带动效应，进而推动中国与中东欧政治板块的良性互动。

谈及中欧关系，大多数人关注的是中国与西欧发达国家政治板块的交往，主要包括英法德意等15个西欧发达国家，往往忽略了中国与中东欧16国的交往。之所以出现这种现象是因为中国与西欧发达国家的交往，双方既有密切的经贸关系也有良好的政治互动，既有共同的战略利益也有巨大的合作成就。相反，中国与中东欧国家的交往无论是政治层面还是经贸关系，长期以来都比较滞后，加之中东欧一些国家领导人对中国一度抱有偏见，在经济上指望西欧援助，在安全上依赖美国保护，因而与中国的关系比较疏远。这种现象在中国与西欧、中国与中东欧经贸合作领域反差十分明显。2014年中欧双边贸易总额达到6151亿美元新高，其中，中国与16个中东欧国家（包括3个欧盟候选国）的贸易额为602亿美元，不到中欧双边贸易总额的1/10，可见中欧关系中西欧板块的分量有多重。然而，十年河东十年河西，在十三五开局之年，中欧关系的深化却遇到了不少难题，最主要的是西欧发达国家普遍面临一系列政治、经济和社会危机，包括难民危机、欧债危机、人口老龄化危机、暴恐危机及俄乌地缘冲突危机，这就使得西欧发达国家在一段时期内没有太多的精力和能力来加深与中国的合作。

但西欧不亮中东欧亮，中东欧政治板块经过20多年的体制转型，现在已经成为欧盟未来最有发展潜力的大市场。尽管中东欧一些成员国还属于欠发达的国家，但也有像捷克这样的发达国家。捷克人口只有1060万，但其在中东欧地缘政治板块中的分量却很足——它地处东西欧十字路口，在维谢格拉德集团中的话语权很大；它继承了奥匈帝国雄厚的工业家底，工业体系十分健全；它的经济社会转型很有成效，目前经济增长率高达4.3%；它拥有较为发达的市场和完善的法律，吸引外资的能力很强；更重要的是，本届捷克政府和领导人有务实的外交眼光，与中国政府改善关系、加强合作的愿望十分强烈。这些积极因素与中国的对欧战略产生了很多的利益耦合，成为中欧关系深化的一大动力。正是在这样的大背景下，中国领导人选择了捷克作为深化中欧关系和中东欧关系的突破口，这是一个具有远见卓识的战略定位。

目前中东欧国家尽管有发展经济的强烈愿望和巨大的市场潜力，但普遍面临资金不足、技术有限、基础设施落后以及缺乏战略合作伙伴等问题。而中国选择与捷克的战略合作，恰恰就是选择在中东欧国家中的可靠支柱，按捷克总统泽曼先生的话说就是选择捷克作为中国在欧洲的“安全港”。无论是从实施“一带一路”战略的需要还是从深化中欧关系的现实考量来看，中国的确需要捷克这样一个战略合作伙伴。从中捷两国政府发表的联合声明中可以看出几个合作亮点：一是把中捷关系定位为战略伙伴关系，并强调要认真规划中捷合作的宏伟蓝图，这表明中国政府十分重视与中东欧国家的战略合作，试图提升中东欧板块在中欧关系中的地位及作用。二是突出中捷关系中的合作重点，那就是加强基础设施的互联互通，包括公路、铁路、港口、航空和通信的网络连接，为此增强双边在产能领域、高技术领域和金融资本领域的合作。三是促进双边在教育、科研、文化和旅游领域的广泛交流。捷克作为中东欧发达的经济体，一旦在经济腾飞阶段与中国携手合作、共谋发展，必将产生1+1>2的带动效应，必将成为中国实施“一带一路”战略和“产能合作”战略的一个重要支撑点，不但能够促进中国与中东欧16国的战略合作关系，而且能助推中欧关系的深入发展。从这个意义上说，中捷深化战略合作的价值及习近平主席对捷克的国事访问，的确谱写了中欧关系的新篇章。

（作者系中国社科院欧洲研究所研究员）