秋实评论：劣质空调支架，谁来监管？

文/秋实，著名家电产业观察家、评论家，微信公众号ceo396

来源：头条财经

眼下，空调即将进入传统销售旺季，而作为空调产品附件之一的室外机支架又一次成为业内关注的焦点。市场上出现的因劣质空调支架导致多起伤亡案件屡屡发生，给多个家庭带来无情的灾难和失去亲人的无限悲痛！秋实评论认为，我们不禁要问，作为全球家电制造大国，一个小小的空调支架难倒了谁？劣质空调支架，谁来监管，谁的责？

话起一桩格力空调安装工坠亡事件

对空调产业，媒体等社会各界一般把注意力都放在了与市场竞争有关的话题上，而对于空调产品的规范安装，尤其是其附件室外机支架则关注较少。近期，有关劣质空调支架导致伤亡的案件及空调规范安装等问题在朋友圈广泛热议。话题起于2016年3月23日发生在南京六合区格力空调专卖店空调安装工坠亡事件。

据媒体报道，该安装工黄某系南京东发格力电器六合专卖店安装外包人员，3月23日晚上，黄某在某小区23楼安装格力空调时不幸坠楼身亡！事后，经警方调查，南京东发格力电器六合专卖店并没有安装空调资质，公司7名安装工也没有高空作业证和上岗证之类的资质。

此新闻经媒体报道后，有关劣质空调支架以及空调规范安装等话题立即引起了全国各地家电商协会的广泛关注。山东、温州、浙江、上海、山西、天津、江苏等省市家用电器行业协会秘书长纷纷呼吁，请全社会关注、关心、关爱空调安装工！珍惜生命、规范安装！请系好安全带、安全绳！杜绝不带安全带、严禁不规范上岗操作、拒绝劣质空调支架进入市场等等。大家普遍认为，空调支架质量、标准执行等该由谁监管？空调安装工的专业培训、持证上岗、规范操作等等问题应该引起国家相关部门高度重视。

空调支架：灰色地带，监管盲区

秋实评论注意到，近年来，空调安装工高空作业导致伤亡事件屡有发生。归纳起来，主要因素有以下几种情形：空调支架质量参差不齐；安装标准形同虚设；行业监管缺失；马路游击队横生；空调安装工缺乏安全意识；专业化培训匮乏；安装时不系安全带，操作不规范；专业化队伍不能满足空调旺季安装需求等等。

有资料显示，中国家电服务维修协会曾经对全国近20万空调安装及维修技术人员进行调查，发现经过国家、行业正规技术培训并取得资质证书的持证上岗人员不足5万人。

同时，我们还注意到，空调安装问题，一般分为新机初次安装和旧机移机二次安装。新机初次安装一般遵循谁销售谁安装，谁安装谁负责的原则。空调制造企业自有销售渠道一般采取委托特约维修点负责安装。但无论哪种形式，新机空调安装费的结算均由空调制造企业纳入商品价格，计入成本核算，由空调企业统一支付结算。而旧机移机二次安装，一般因出保采取市场化自主选择，以专业家电制冷维修部最为普遍。但因专业化、正规化安装公司收取费用较高，从而给马路游击队有机可乘。

我们还必须注意到空调行业的特殊现象，“销、送、装”分离现象长期存在。空调销售一般由销售部门负责，配送、安装一般则由售后服务部门负责。加之，因空调产能过剩，竞争加剧，空调行业毛利率降低等因素影响，空调安装费则成为空调企业制约、支配、考核、激励、结算、调剂服务企业销售和服务资源的有效手段。同时也成为销售部门和售后服务部门互相争夺利益的关键环节。与空调安装费密切相关的空调支架往往成为压缩成本、提高收益的灰色地带。劣质空调支架泛滥，流入市场就不足为奇了。

据了解，空调安装费标准因企业不同也有所差异。但一般单台空调初次安装费在120-300元不等，大型柜机则可高达300-400元不等。空调安装费扣除支架、膨胀螺栓、螺钉螺母、人力等硬性成本以外，剩余的就是净利润了。难怪终端销售企业有句行话就是，卖空调可以不挣钱，我们就指望安装费了。

我们试问，空调质量、能效、3C等有工商局、质监局监督抽查，而空调支架谁来监督检查呢？高利益的灰色地带成为监管盲区。

不缺标准，缺监管！谁的责？

秋实评论查阅相关资料后认为，对于空调安装规范，无论是国标、行规，还是企标、地约均有规定。如果说，“国标+行规+企标+地约”还不能有效遏制空调安装中存在的问题，那我们必须换个思路，从利益源头考虑系统解决方案。我们来看看都有哪些标准？

一、关于国标

据查，《家用和类似用途空调器安装规范》（GB 17790-2008）国家标准是由国家质检总局和国家标委于2008年12月15日联合颁布的，并于2010年1月1日起正式实施，且该标准为强制性标准。

该标准对空调器安装存在的问题，尤其对安装质量造成的问题和事故有了针对性规定。

在安装牢固度和可靠性方面，标准中提出了对于安装面应有足够的承重强度，承重强度不得低于机组重量的四倍，且不低于200kg。对于不同材质的墙体分别提出了具体的固定方式，以保证安装的牢固度。对于安装支架，标准中提出了承重强度、抗锈蚀能力的要求，规定了安装架采取材质的最低性能要求。

对安装过程中安全保护措施方面，标准中提出了对安装时使用的安全带或安全绳质量的具体要求。对于需要使用安全带进行安装操作，标准中提出了具体操作规程，以保证安装人员的人身安全。

二、关于行约

2012年4月19日，由中国家电服务维修协会发布的《空调器室外机安装用支架规范》，这是我国首个关于空调支架安全的行业规范。

该《规范》对空调外机支架的厚度、防锈度、紧固件规范以及支架检测规范都做出了规定，如支架使用的材料必须为3毫米以上的角钢或镀铝锌钢板，空调支架的承载能力不能低于空调器机组自重的4倍，使用寿命不得低于空调本身的使用寿命（10-12年）等。

除了强度方面的硬性要求，支架表面必须经防锈处理，达到了较高的行业水平。《规范》还建议消费者在新安装或更新空调室外机支架时，一定要参照该 《规范》的要求，选择符合标准的产品，确保消费安全。

三、关于企标

据查，最早出台空调支架安全标准的企业是五星电器。五星电器于2008年5月12日率先出台了空调支架标准，对空调外机支架的厚度、长度、紧固件标准以及支架检测标准做出了具体规定，全面保障空调外机支架安全、牢固。

该标准主要围绕支架和紧固件两个方面。在空调支架方面，支架使用的材料必须为冷轧钢或角钢，角钢材料的厚度应大于3mm冷轧钢厚度必须大于2.3mm；在支架的重量方面，1P-1.5P空调使用支架重量必须2.5千克以上，1.5p-2p空调支架重量必须在3千克以上，2p-3p空调使用支架重量必须在5.5千克，空调支架的承载能力则不能低于空调器机组自重的4倍，室外机组安装架承载能力至少不低于200kg，安装支架及附件的使用寿命不低于空调本身的使用寿命（10-12年）；另外考虑到空调支架长期裸露在外，除了强度方面的硬性要求外，五星电器对空调支架的防锈处理上也做出要求，支架表面必须经防锈处理，经过防锈处理后的安装支架应符合国家专项标准。

空调支架的安全，除了支架本身外，紧固件也是一个非常重要的方面。在五星电器空调支架标准上，支架使用的螺栓也进行严格要求，其中螺栓不得少于6枚，长度大于95MM；螺栓管套大于65MM；套管厚度大于1.5MM，所有附件都必须要求表面镀锌钝化，锌层厚度也必须达到规定要求，紧固件使用寿命不低于空调本身的使用寿命（10-12年）。除了制定标准严格把控空调支架外，五星电器还制定一套完整检测试验方法，尤其在承重和防锈方面进行重点检测，在采购时全面控制质量。

四、关于地标

在地标方面，上海、温州、台州等地均有类似的安装标准或规范。据悉，上海是最早制定相关规约的地区。据山东省家用电器行业协会秘书长陈朝利介绍，山东协会也正在报批空调支架安全标准。对空调支架使用的材料及厚度、支架防锈、支架承重、支架使用寿命、支架安全保障、紧固件尺寸、工艺等方面具有详细规定。

除此之外，还有《中国制冷空调设备维修安装企业标准资质等级认证管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等等，都明确了空调安装技术人员高处作业必须经过专门培训，持证上岗。从业者上岗前须参加必要的安全培训并考试合格，取得特种作业证。

秋实评论认为，如此多的标准、行规、企标、地标，还不能有效遏制空调安装中出现的问题，一个小小的空调支架难道就难倒了我们吗？究其原因，根本还是标准、规约约束力、强制力不够，制定标准的部门只有专业性，而缺乏横向监管、执法部门的积极参与，再详尽的规约束之高阁也不足为奇。还有，就是一些安装人员责任意识淡漠、安全意识被金钱冲晕了头，只顾赚钱不要命！

建议：尽快将“行规”升级为“国标”，并将空调支架纳入商品体系考核

总之，秋实评论认为，空调企业有利益分配的主导义务；标准部门有与监管部门协同之义务；监管部门不明确、监管责任模糊是核心；最重要的是空调安装人员要有安全主体责任；各级家电协会有正确引导、专业培训、辅导协调之义务；还有就是，消费者也要明辨是非、正确选择、合理消费之权责。

因此，我们建议如下：

1、建议尽快将中国家用电器服务维修协会发布的《空调器室外机安装用支架规范》规约升级为国家标准，以提升标准的权威性和强制性；

2、建议标准审批部门明确标准监管主体，以及建立监督考核体系；彻底改变有标准、无监管或弱监管问题；

3、建议将空调支架纳入空调商品体系考核，不再以空调附件或配件形式存在，不得额外销售，切断利益源头。空调支架应该品牌化、标准化，由空调企业按照国家标准统一制造，作为空调整体的有机组成部分。从利益源头予以杜绝，形成责任有源头、违法有追责。坚持谁生产谁负责，谁销售谁安装，谁安装谁担责的刚性原则。

4、建议各级工商、质检、消协、协会等建立协同执法机制，彻底打击假冒伪劣的空调支架流入市场，严查无证上岗，建立预警报警呼叫、投诉机制。同时各级家电协会应做好空调安装人员的培训、辅导工作，强化安全第一的责任意识。

5、做好法律、法规宣传工作，普及空调安装常识，形成“空调支架”不须花钱买的消费氛围。

我们希望最终形成“劣质支架有人管、违规安装有人纠、岗前有培训，持证上岗保安全”的良好消费环境。安全重于泰山，安全警钟长鸣！无证不上岗；上岗不忘安全带！空调安装工高高兴兴上班，平平安安回家！

（作者：秋实，著名家电产业观察家、评论家）