兰州新区有条件成为带动力强的“发动机”

原标题：兰州新区有条件成为带动力强的“发动机”

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长 侯永志

目前中国实际上存在着三个战略性经济增长极：长三角、珠三角、京津冀。中国有这么多的人口，这样广阔的国土，只有三个战略性增长极是远远不够的，需要一些新的战略性增长极。增长极形成的条件，第一个是对内对外都有较好的连接性，第二个是人口比较多，有潜力较大的本地市场。此外，还要有充足的资源、有较好的发展基础。还有一个比较重要的，就是要纳入国家区域发展战略体系。

在这个背景下，作为国家级新区的兰州新区有条件成为带动力强的“发动机”，然后由它来带动周边地区的发展，共同成为具有国家战略意义的增长极。

那么如何抓住机遇，成为新的战略性经济增长极？这需要我们清楚地认识到，新的丝绸之路经济带到底新在什么地方？还需要理解，新的丝绸之路为什么在这个时候受到了高度的重视。

新的丝绸之路经济带到底新在什么地方？一是交通工具比较新。过去是马车，后来变成海运、铁路、航空。交通工具可以改变一个地区发展的区位条件，或者提升其区位优势，或者弱化其区位优势。二是丝绸之路经济带合作的内容不一样。农业社会是相对封闭的社会，这个时候地区之间的联系是贸易联系，变现为用产品换产品。但是在工业社会里，地区之间的合作意味着资源配置空间的扩大，涉及到产业间和产业内分布的深化。另外，合作的规模和合作的影响面也不一样。

为什么陆上丝绸之路经济带的地位现在要凸显出来？一个是因为交通工具的现代化，二是因为产品结构的轻便化、高附加值化，三国家区域发展战略的调整，四是世界经济格局的变化。

怎么样才能形成增长极，这是需要深入研究的。我们认为，以下几点是培养增长极要重视的。第一，注重发展思路的调整和优化。一要立足资源产业基础。二要适应区域经济一体化和全球化的趋势。三是要抓住国家发展进入新阶段带来的机会。四要发挥国家政策的综合优势。

第二，注重发挥技术优势，既要引进别人的技术，又要发挥本土地区科技人员和研发机构的作用。

第三，完善基础设施，提高基础设施的现代化水平，为各种生产要素的聚集创造条件。

第四，既要正确发展市场在资源配置中的决定性作用，又要正确发挥政府的作用。要看到，政府能否发挥正确的作用，关系到市场能否发挥正确的决定性作用。政府的作用在于：谋划正确的发展方向，谋划建立合理的产业结构体系，谋划合理的人口空间布局。

（本文为侯永志在2014“丝绸之路经济带（兰州新区）发展高层论坛”上的演讲发言摘要，本次论坛由国务院发展研究中心、甘肃省人民政府指导，兰州市人民政府、中国经济时报社主办，兰州新区党工委、管委会承办。演讲摘要刊登于2014年7月24日《中国经济时报》四版。）