\"督、导、跟、推\"助力河西教育有品质均衡发展

天津北方网讯：2015年12月，在河西区义务教育学校教师流动情况专项督导工作中，责任督学发现，一些教师担心轮岗交流到新学校，因为工作时间短、新学校的领导对自己不够熟悉而影响到年度评优，督学了解到教师的想法后，及时向教育局相关领导汇报并提出合理建议。最终促成了《河西区义务教育学校教师交流轮岗工作管理办法》的出台。这一管理办法的出台，突出了交流轮岗教师的考核与评优，加大对流动教师的政策支持，保障交流轮岗教师的奖励性绩效工资发放和福利待遇，更好地促进教师交流轮岗工作的深入开展。流动教师们表示：“新政策的出台，让我们打消了顾虑，激发了我们的工作积极性，不管在哪所学校工作，我们都会全力以赴教好每一个学生。”

早在2011年，河西区便建立了督学责任区制度，这一制度在积极引导学校提升办学理念、培育学校文化、加强队伍建设、深化课程改革上发挥了重要作用。同年，河西区督学责任区工作经验在全市推广。天津市人民政府教育督导室下发文件指出：河西区教育局完善督学责任区工作，印发了有关文件，编制了督学工作手册，细化了督学履职的具体工作要求，充分发挥了责任督学在促进义务教育现代化达标学校将创建成果转化为工作常态中的作用。他们的做法和经验，值得学习和借鉴。

2013年，河西区全面贯彻国务院督导办有关责任督学挂牌督导精神，探索创新，主动发展，在推进挂牌督导工作中，创建责任督学与校级督学互动机制、跟踪复查机制和信息化大数据实现等机制，形成了“督、导、跟、推”的四步督导工作法，实现了对各中小学常态化、全方位的督导，切实做到“督得到位，导得有效”，助推学校内涵发展和区域教育有品质均衡发展。

健全制度选贤任能建立一支数量足、素质高的督学队伍

记者了解到，河西区将全区47所中小学合理设置为8个组，2名责任督学为一组，负责督导5至6所学校。他们制定了《河西区中小学责任督学挂牌督导办法》，进一步明确督学的职责；编制《责任督学工作手册》，细化督学履职的具体工作要求；建立反馈报告制度，每个月召开工作总结会，责任督学认真总结、分析、研讨，形成总结报告，向教育局主管局长进行汇报，为领导决策提供客观公正的第一手资料。

2014年，河西区出台了《关于进一步完善督学机制的意见》，将督学设置为特邀督学、责任督学、专职督学和校级督学。责任督学主要担任挂牌督导工作，从退休或在职的书记、校长，教育行政部门人员及教育专家中选聘，使督学队伍中既有老当益壮、德高望重的资深专家；也有驰骋教坛、思想活跃的青年才俊。一支数量充足、素质较高的督学队伍为高质量地开展挂牌督导工作提供强有力的保证。

为不断提升责任督学的指导能力和水平，河西区还建立了“学习、研究、工作三位一体”的创新机制，每月组织督学学习有关的文件精神及相关的专业理论；不断创新学习方式，既有互相交流、互相修正的“互动式学习”，又有个人读书心得、督学随笔、反思案例等交流会、研讨会。同时，通过形式多样的培训，不断提升督学的专业化水平，为更好地履行督学职能、提高为学校服务的水平提供保障。

河西区还创造性的建立校级督学队伍，从全区47所中小学中各选聘一名副校级干部担任校级督学。校级督学切实履行工作职责，一方面，协助校长做好学校内部的自查自评；另一方面，及时联系责任督学，做好相关环节的对接，落实反馈意见进行整改，提高挂牌督导的工作效率。

创建四步工作法发挥教育督导的监督、导向、激励作用

为确保挂牌督导工作取得实效，河西区充分发挥教育督导的监督、导向、激励作用，建立了常态化、全方位有效的工作推进机制，创建了督导四步工作法。

督─发现问题。责任督学每月一次深入各责任校，进行随机督导，事先不通知学校，主要通过实地查看、问卷调查、师生座谈、随堂听课、查阅资料、听取汇报等方式，依据月工作安排，对学校的常规管理、教育教学质量等办学行为方面情况进行督导。

导─注重指导。在督导过程中，责任督学们注重做到督导结合，督中有导。他们帮助学校梳理总结办学成绩和特色，指导学校进一步明确办学思路和发展规划；他们深入课堂、检查教育教学工作，对发现的问题提出具体意见，以促进学校教学质量不断提高。仅一个学期，责任督学就要听常态课200多节，课后与教师交流120多人次，这种面对面的指导具体、实用，深受教师和学校欢迎。

推─典型推介。在督导过程中，各校在队伍建设、制度完善、高效教学、学生管理等方面都进行了有益的探索，尤其是在“巩固义务教育学校现代化达标建设成果”长效机制方面积累了经验。督学们总结提炼学校的典型经验做法，借助《河西教育督导专刊》宣传和推广，促进督学、校长、教师互动交流，共同提高。

跟─跟踪复查。河西区建立跟踪复查机制，责任督学每次督导都要求做到有记载、有交流、有反馈，并填写反馈意见表，要求被督导学校负责人签字认可。每月责任督学下校督导时，都要对上月督导反馈中提出的问题进行复查和回访，并实地查看整改效果，将每一次的督导工作落在实处。此外，河西区还创立“河西教育督导”微信公共服务平台，实现督导工作网上交流、时时互动。

“督、导、跟、推”的四步督导工作法实现了监督与检查相统一、诊断与指导相统一、评估与构建相统一，实现一次评估，多方受益；评估一校，辐射一片；评估几天，影响长远。

以督促建为提升教育质量、促进内涵发展服务

河西区高度重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据，更作为促进教育均衡有品质发展的重要手段。

河西区建立督导与干部队伍目标管理绩效考核相结合制度，出台《河西区教育系统干部队伍目标管理绩效考核实施方案》，规定：责任督学作为五个考核主体之一，对基层领导干部队伍进行定性测评考核。责任督学深入学校进行综合督导、专项督导和随机督导的结果，作为重要依据都纳入各校干部队伍目标管理绩效考核，并对学校主要领导等干部的聘用提供了支持和依据。

河西区教育局领导定期听取责任督学汇报，对督学提出的问题和建议及时进行研究和处理。例如，在义务教育学校教师流动情况进行专项督导工作中，责任督学听取基层声音、反馈教师意见、提出完善建议，促成了《关于进一步推进河西区义务教育学校教师交流轮岗工作的实施意见》《河西区义务教育学校教师交流轮岗工作管理办法》等政策的出台，进一步完善了机制，保障了教师权益，促进了全区义务教育学校教师交流轮岗工作的深入开展。

在督导过程中，责任督学挖掘学校工作的闪光点，总结、凝练学校的典型经验，通过督学例会和《河西教育督导专刊》，宣传推广各校在学校管理、课程开设、教育教学、安全卫生、教师师德、学生课业负担等方面好的做法，树立典型，交流经验，促进了学校的发展。

河西区中小学校责任督学挂牌督导工作的持续推进和创新发展，规范了学校办学行为，为教育的科学决策提供了有力支持，促进了学校办学水平和教育质量的提升，推动了区域教育的优质均衡发展，让学生在河西享受有品质的教育。