融合110个相关产业拉长产业链本溪步入“大旅游”时代

观桃花、赏牡丹、看油菜花……春夏以来，本溪市遍布城乡的花事节庆活动令游客赏心悦目，流连忘返。

面对中央7号文件中提出的“把东北地区建成世界知名休闲旅游目的地”这一重大机遇，本溪市委、市政府在继承中创新，在创新中发展，打破仅围绕景区、自然风光以及门票经济做文章的传统旅游发展模式，主张依托地域优势，整合资源，跨界融合，适时地制定了全域全时全产业链的“大旅游”产业发展规划，并明确了“把本溪建成中国北方著名国际生态休闲旅游目的地”的总体目标。

升级产业

地处辽东山区的本溪市拥有着丰富的旅游资源，这里遍布奇洞、名山、热泉、红枫、清水等自然风光，全市共拥有各类景点、景区208处，其中国家A级以上景区就达19处。正是借助这些风景如画的自然资源，本溪市的景区、景点每到旺季总是会人满为患，赚得盆满钵满。

然而，单摆浮搁式的发展模式、坐等游客上门的经营惯性，却随着国内旅游产业发展的日趋成熟，逐渐显露弊端。只有“花开一时”的热闹，难见“四季如春”的火爆；景致虽美，留人却难；产品单一，效益微薄……传统、落后的旅游模式，使得本溪的旅游产品缺乏应有的竞争力，旅游资源无法形成规模效应，旅游相关要素及相关延伸产品得不到全面开发，产业链条短窄，对地方经济发展贡献薄弱。

其实，本溪的旅游产业经过30多年的发展，早已具备了做大做强的优势和条件，足以拉动沈阳、鞍山、抚顺、丹东、辽阳等周边城市的市民来本溪旅游，进而辐射京津冀乃至全国和东北亚，所以亟需一番从数量增长到质效提升、从阶段性发展到可持续发展的新变化。正因如此，本溪人不甘如此地“暴殄天物”，在“十三五”初年，本溪市决策层便结合中央7号文件，重新梳理了旅游产业发展现状，坚持问题导向和短板导向，并结合“十三五”规划的实施，提出将旅游产业升级打造为全域全时全产业链的“大旅游”，在对生态资源进行“保护型开发和利用”的前提下，将旅游产业与110个关联度高、切合度强的相关行业进行融合，满足游客的个性化需求，拉长和拓宽产业链条，释放旅游产业的全部能量。

那么实施“大旅游”产业又该如何实现在继承中创新，在创新中发展呢？本溪市提出，“大”要体现出站位的战略思想，立足全国化、打全国牌，面向全球化、打世界牌；“大”要体现出“全”的概念，即为全面建成小康社会、统筹城乡发展的全局、全域、全员；“大”要体现出创新性，按照供给侧结构性改革要求，做好“旅游+”的文章，向不同游客分层分众分类地提供不同产品；“大”要体现出体制机制上的跨界与整合，发展大旅游产业是一项需要聚焦聚力共同实践的事业，全市上下都要有所作为，实现百姓受益，家乡发展。

完善体系

发展集旅游、养老、健康、文体、休闲等产业于一体的“大旅游”产业，已被本溪市定位为推动老工业基地全面振兴的突破口以及加快经济转型升级、产业结构调整的驱动力。也正是由于“大旅游”产业被赋予了如此重大的责任，所以本溪市对其体系的建立和完善不敢有丝毫的松懈和疏忽。

在本溪为发展“大旅游”推出的“1+X”规划中，明确了要打造“一带一路”“一城一域”的全域旅游总体布局。“一路”即以本桓公路为轴线，沿途串起各个景区景点和农家乐等项目，要像美国66号公路那样建成“中国北方最美的自驾游观光路”；“一带”即打造太子河沿岸水系观光带，打造浑江水系观光带，将太子河和浑江建成“中国北方最具特色的水系观光带”；“一城”即在老城区建设以本溪湖工业遗产群为主体的工业文化旅游集聚区，在沈本新城建设健康养生旅游集聚区，形成新城区旅游总体布局；“一域”即整合大冰沟、辽砚文化产业园以及正在筹划建设的关东旅游小镇，打造南城区域旅游集聚区。

为加快提高“大旅游”产业发展的质量和效益，本溪市还在旅游综合改革上做足了功课。一是稳步推进国有旅游景区改革。盘活在不同行业、不同管理级次的存量资产，以本溪水洞风景区体制改革为突破口和着力点，按照市场化架构，组建本溪水洞旅游发展有限公司。通过增资扩股、定向增发等方式，将全市旅游景区、旅行社等优质资产注入旅游股份公司，组建本溪旅游集团，完成全市旅游资源整合和整体上市。二是推进旅游综合改革。以旅游改革为引领，协同推进农村土地流转、林权、人事制度等综合改革，推动旅游与大健康产业、养老产业、文体产业等融合发展。三是创新旅游投入方式。积极拓宽旅游产业融资渠道，破解旅游项目和中小企业融资难问题。进一步深化与国内知名投资公司合作，在省政府、相关省直部门支持下，加快设立辽宁（本溪）旅游产业投资基金，重点投向本地区及全省重大旅游项目。

跨界融合

步入“大旅游”时代，就意味着旅游业的发展已不再是单一产业的推进，它需要与一、二、三产业有效地融合，只有这样才能最大程度地发挥“大旅游”的辐射效应，构建全域全时全产业链的可持续发展“大旅游”产业新格局。

位于桓仁满族自治县的辽宁北纬41度温泉养生会馆项目，把葡萄酒生产与酒文化、休闲度假、养生结合起来。该项目不同阶段的建设有着靶向性不同的鲜明特点，一期工程以葡萄酒生产为主，二期工程则依托于桓仁当地得天独厚的生态自然环境，建设起了游乐场、旅游接待中心，将葡萄酒生产销售与旅游、养生、住宿充分结合。

与辽宁北纬41度温泉养生会馆项目一样，本溪市今年的诸多在建项目都不再是单单指向旅游、生产或服务等领域，而是充分利用产业资源，将产业项目与旅游深度融合，做足“旅游+”文章。

“旅游+研学”“旅游+交通”“旅游+休闲度假”“旅游+新型养老”“旅游+健康产业”“旅游+工业”“旅游+农业”“旅游+体育”“旅游+文化”等等旅游产品和新业态的出现及发展，不断创新着本溪“大旅游”的新领域、拓展着本溪“大旅游”的新空间，开始逐步形成旅游业开放整合、多业态融合的发展局面。

眼下，进入本溪境内的游客都会从收到一条内容丰富的欢迎短信开始愉快之旅；到本溪“避暑洗肺”可以查看实时的“洗肺指数”；只要关注“山水本溪”本溪旅游官方微信，就可以足不出户地了解这里全部景区的旅游资讯；登录本溪旅游资讯网，还能轻松收获精彩全面的旅游攻略……这一系列智慧旅游服务的实现，都要归功于本溪旅游与互联网的融合。

在加速推进“智慧旅游”方面，本溪市重点建设了“智慧旅游管理服务指挥平台”，利用移动终端设备，构建起旅游信息化服务体系，实现了旅游在线咨询、短信提示、网络营销、网络预订等功能。同时，还推广了景区数字与服务技术，实现流量监控、游客分流、车辆调度等功能，3A级以上景区和星级以上农家乐WIFI全覆盖，并建立起“本溪旅游APP”等管理系统，初步实现了旅游景区资源数据信息化。