江苏省交通运输厅权威解读苏版出租车改革意见

中国江苏网9月19日讯 9月19日下午，江苏省交通运输厅召开新闻发布会，副巡视员、省运管局局长蒋振雄对《省政府办公厅关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》进行解读。通知明确，今后乘坐网约车一旦发生安全责任事故，将由网约车平台先行赔付。以下这些都是结合江苏省实际的细化内容：

●出租车

1、逐步实行经营权无偿使用和期限制

【原文】巡游出租汽车经营权期限和车辆报废更新原则上应保持同步。

【解读】巡游出租车经营权期限与车辆报废更新保持同步，主要是为了避免因车辆达到报废年限而经营权未到期或者到期而车辆未报废年限的矛盾。

2、全省巡游出租车无偿使用

【原文】自2017年7月1日起全省增量及存量巡游出租汽车统一并轨实行经营权无偿使用。

【解读】目前我省除5个县尚未取消出租车经营权有偿使用费外，我省设区市及其他县(市、区)均已取消无偿使用费。设定2017年7月1日的期限，是对国家实行经营权无偿使用要求及《江苏省道路运输条例》的具体贯彻落实，促进未取消的县(市)抓紧制定时间表，倒排计划，确保按时完成任务。

3、传统巡游出租车的价格

【原文】对巡游出租汽车实行政府指导价或政府定价

【解读】经征求各市和出租车企业意见，建议对巡游出租车实行政府指导价，因为政府定价的周期更长。如果实行政府指导价，意味着企业可能对运价有更大的自主空间。

【原文】鼓励各地实施全天全程双计费、交通高峰时段差异化定价。

【解读】这样明确一方面可以调节不同时间空间的服务供给，有利于解决出租汽车一些服务顽疾，如高峰期、夜间或偏远地区拒载、议价、挑客等；另一方面，合理的出租车运价能保障驾驶员获得与期劳动技能、时间、强度相匹配的合理收入，有利于劳动力的正常供应和素质提高，改善服务质量；同时，有利于与网约车的公平竞争与融合发展。

4、一号叫车

【原文】鼓励巡游出租车通过电话、手机软件、互联网等电召服务方式提供运营服务，逐步推广全国统一的出租汽车“95128”电话召车号码，“96520”号码逐步停用。

【解读】逐步推广全国统一的出租汽车“95128”电话召车号码，逐步停用全省“96520”电话召车号码，实现电话召车号码的平滑过渡和最终统一。

●网约车

1、发生事故网约车平台先行赔付

【原文】网约预约出租车经营者对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。

【解读】为进一步厘清运输服务过程中各方权责，我省作此细化，一旦发事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。

2、网约车平台数据接入政府监管平台

【原文】网约预约出租汽车经营者服务平台数据库接入交通运输部监管平台，并下发给省、市交通运输主管部门监管平台和省、市级公安机关警务大数据平台。

【解读】考虑到公安机关核查网约车驾驶员资质等方面的需要，《通知》进一步明确了网约车平台数据库要接入政府监管平台，由交通和公安部门联合监管。

3、出租车司机开网约车不用“加试”

【原文】持有《巡游出租车驾驶员证》的巡游出租车驾驶员可从事网络预约出租汽车营运活动。

【解读】交通部日前出台了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，其中出租汽车驾驶员的从业资格考试范围基本覆盖了网约车驾驶员的考试范围，所以巡游车驾驶员可以开网约车，这样也可以促进新老业态的融合发展。

4、网约车型应高于当地主流巡游出租车

【原文】网约预约出租汽车车辆档次应高于当地主流巡游出租汽车。

【解读】七部委的《管理办法》中也提出了相应要求，具体的档次由各城市地方人民政府进一步明确。

5、网约车定价

【原文】对网约预约出租汽车运价实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。

【解读】明确对网约车实行市场调节价，是国家对网约车监管上的创新。由于乘客坐网约车是可以提前预知价格的，对服务和价格可相对自主选择，所以鼓励实行市场调节价。但考虑到各地情况差异较大，给予地方充分的自主权，地方政府认为确有必要的也可以实行政府指导价。

6、网约车不能在机场车站排队区揽客

【原文】网约预约出租汽车不得巡游揽客，不得在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队侯客的场所揽客

【解读】网约车要去机场、火车站都地接客人，不得在出租车排队候客区揽客，可在社会停车场接人。

《意见》还明确，各地必须在2016年10月10日前出台暂行实施细则，报上一级人民政府并在实施过程中不断完善，保障各项改革工作稳妥顺利推进。大家关心的怎么报名参加网约车资格考试、在哪里报名等等都还有待各个城市再拿出当地的细则。