把全面从严治党贯穿到从严治警全过程：衡阳市公安局召开全市公安反腐倡廉暨队伍建设工作会议

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3月31日上午，全市公安反腐倡廉暨队伍建设工作会议在市局一楼会议室召开。会议深入贯彻落实了全国全省公安机关和全市反腐倡廉会议及全省公安机关队伍建设会议精神，安排部署了今年全市公安机关反腐倡廉、思想政治工作和警务督察工作。市委常委、市纪委书记包昌林，市政府副市长、市公安局党委书记胡志文出席会议并讲话。会议由市局党委副书记、副局长肖海波主持。

包昌林同志就加强全市公安系统全面从严治党、全面从严治警和队伍建设强调指出：

一要强化政治意识，严明党的纪律和规矩。

要认真学习贯彻《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展建设政治清明新衡阳的实施意见》，结合市公安局出台的《推进从严治警向纵深发展的实施意见》，努力推进全面从严治党，聚焦从严治警，努力打造一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的公安队伍。要紧紧围绕建设“五个新衡阳”这一目标开展维稳安保工作，为经济社会发展保驾护航，不断开创衡阳公安工作新局面。

二要强化党内监督，严肃党内政治生活。

党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要落实全面从严治党“两个责任”，党委要率先垂范，带头履行主体责任；各级党组织主要负责同志要担负起第一责任人的职责，管好班子，带好队伍；领导班子成员要落实“一岗双责”，履行好分管领域的管党治党责任，切实抓好党员干部的监督管理。

三要强化廉政意识，树立良好的队伍形象。

公安机关作为执法单位，直面群众一线，代表党委政府的形象。希望各级公安机关要以案为鉴，切实加强队伍建设。要坚持教育预防在前，积极开展内容丰富、形式多样的廉政教育活动，通过观看警示教育片，参观衡阳市廉政文化主题雕塑园，到廉政教育基地接受警示教育，设立廉政文化宣传栏，将廉政文化与警营文化融为一体，营造浓厚的廉政氛围。要扎实推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法，努力维护社会公平正义，不断提升执法公信力。要坚持廉洁从政，牢固树立宗旨意识，真正在为民服务中展现清正廉洁的队伍形象，坚决防止以权谋私、以案谋私、权权交易、权钱交易以及不作为、慢作为、乱作为等损害群众利益行为。

四要党员干部做好四个表率。

一是校正指南针，做对党忠诚的表率；二是把好方向盘，做严以用权的表率；三是当好探照灯，做敢于监督的表率；四是系好安全带，做廉洁自律的表率。

胡志文同志对2016年全市公安反腐倡廉暨队伍建设取得的成绩表示充分肯定，他指出：

市局连续4年被省公安厅和市委评为“党风廉政建设优秀单位”，被省公安厅评为“全省公安信访工作成绩突出集体”，市局纪委被评为全省纪检监察工作突出集体，一大批政工、纪检监察部门的同志被评为省市先进个人。这些成绩的取得是靠鲜明的党建引领、严明的监督执纪、积极的文化育警、顽强的作风砺警来完成的。

胡志文同志强调：

在中纪委七次全会上，习近平总书记提出“四个相统一”，即高标准和守底线相统一，抓惩治和抓责任相统一，查找问题和深化改革相统一，选人用人和严格管理相统一，要求抓好七项重点任务。在省纪委二次全会上，杜家毫书记强调要坚持标本兼治、惩防并举，抓好五项重点工作，从五个方面努力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。这些都具有很强的针对性和指导性，为我们深入推进全面从严治警指明了方向、明确了要求、提供了遵循。我们要深刻领会、学思践悟，自觉把思想和行动统一到党中央、省委和公安部的部署要求上来，提高政治警觉，增强政治定力，结合公安实际抓好贯彻落实，不断把全面从严治警推向纵深。

胡志文同志要求：

一要抓细抓实“两个责任”。

要准确把握责任内容。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，查办腐败案件以上级纪委领导为主。各级公安机关党委、党支部，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对党风廉政建设负全面领导的主体责任；要真正履行主体责任。各级党委、纪委要加大指导力度，将落实主体责任的压力层层传导下去，实现主体责任在各级公安机关和各部门警种全覆盖，坚决杜绝出现“责任盲区”，坚决防止责任层层衰减。要严格落实监督责任。各级公安纪检部门要聚焦主责主业，坚持既治标、又治本，既查腐败问题、又断腐败根源，健全以他律自律法律为主体、监督管理教育为载体的预防腐败机制。要始终高悬反腐利剑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚守定力，保持力度，强化震慑效果。要拓宽问题线索渠道，对指向明确、线索具体的，要全部核查，一个也不能放过。

二要深入实施“文化育警”。

要把握方向。警营文化是警察精神的外在反映，也是公安机关区别于一般行政机关的重要标识，必须始终坚持正确的政治方向。要强化教育。抓好理论教育、思想教育、素质教育、礼仪教育、行为教育。要营造氛围。要丰富文化育警形式，建立健全各类文艺团体和小组，形成具有公安职业特点、警种地域特色、熔铸警察精神的警营文化氛围，起到教育人、熏陶人、感染人的实际效果。要创新平台。在互联网、公安网上开设公安文化站、设立电子书屋，在潜移默化中激发民警献身公安事业的热情和建功立业的动力，使整个队伍释放出巨大正能量，产生强大向心力凝聚力。

三要健全完善“以制管人”。

要做到严之有据，坚持依法依规治警，健全完善值班备勤、接待群众、请假销假、请示报告、财物管理、公车使用、公务接待、“三重一大”决策等日常管理制度，形成完备的公安队伍管理制度体系，最大限度堵塞队伍管理漏洞。要做到严之有理，坚持依法依规管事，在决策指挥、治安防控、管理服务、考核考评等各个环节，充分遵循、吸纳和体现民意，以民意标准衡量和优化制度体系，最大限度规范业务操作流程。要做到严之有效，坚持依法依规制权，健全警务督察、接警处警、侦察办案、执法监督等制度，构建符合现代警务发展规律和实战需要的执法勤务机制体系，科学合理配置警力资源，最大限度提升执法勤务效率。要严格监督。提高制度执行的透明度、能见度，让制度执行接受最广泛、最严格的监督，才能堵塞“后门程序”，避免“暗箱操作”，最大限度发挥制度的规范管理作用。要强化内部监督措施。要畅通外部监督渠道。依托“一网双微”，加大警务公开力度，开通监督举报电话，设立网络举报信箱，主动接受人大政协监督，主动引入媒体监督和舆论监督，主动接受社会各界的广泛监督，让违规行为“无处藏身”，让潜规则“见光死”。要严肃执行。不落实责任，不追究责任，再好的制度也会成为“纸老虎”、“稻草人”。规范队伍管理，必须强化对违规行为的责任追究和查处力度，不管什么人，只要违反了制度规定就要受到惩戒，不搞“网开一面”“下不为例”，做到既有严的制度，又有严的执行，制度面前没有特权，制度约束没有例外，让全市公安民警学会在制度的约束下干事创业，做到即使带着制度的“镣铐”，也能跳出精彩的“舞蹈”。

四要最大限度“暖心惠警”。

加强暖心保障。全面落实公安改革惠警政策，用活用好用足警察职业保障改革措施，积极向党委政府汇报，主动争取部门支持，确保警衔津贴、值班岗位津贴、加班补贴、记功嘉奖奖励按新标准足额发放到位。加强民警职业保护，健全“大督察”维权机制，配齐配强单警装备，推行民警“点菜式”体检，不定期开展民警心理健康状况普查，保护民警的身心健康，维护民警的合法权益和执法权威。延伸惠警范围。将惠警举措向民警生活延伸，围绕“美丽警营、和谐警队”建设，依托公安文联和警察协会，建设具有本地特色的警营文化室、文化墙，建立民警文化沙龙。要将惠警举措向民警家庭延伸，组织开展“好家庭”评选活动，积极推进“团圆计划”，充分协调内外资源，形成合力，缓解当前公安民警繁重工作任务与家庭紧急事务处理之间的矛盾，多方解决民警后顾之忧。用好激励措施。按照“制度在上、规则在前、责权一致”原则，端正选人用人导向，引入竞争激励机制，推进干部交流轮岗制度化、常态化。建立以能力和实绩为核心的干部考核评价、任免奖惩机制，强化问责措施。建立干部“能上能下”机制，构建“能者上、庸者下、劣者汰”的良好政治生态。

五要始终坚持“严字当头”。

要转思维。要践行纪严于法、纪先于法的要求，筑牢更前沿、更严密的“防御阵地”，真正使纪律成为管警治警不可逾越的底线。民警犯错误，组织有责任。对民警身上存在的问题，一定要敢抓敢管，小过即问，小错即纠，及时阻止前一种形态向后一种形态发展的路径，防止从纪律的底线退过到法律的底线。要调方式。要转变“重处理、轻管理”的执纪方式，正确处理“小毛病”与“大问题”，正确处理“破纪”与“破法”关系。要强措施。认真落实市委《推进全面从严治党向纵深发展建设政治清明新衡阳的实施意见》和市局《推进从严治警向纵深发展的实施意见》，坚持严字当头、正风肃纪，筑牢不敢、不能、不想腐的堤坝。推进源头治理，严格党风党性党纪教育，开好民主生活会，用好批评与自我批评武器，筑牢遵纪守法思想道德防线；加大警示教育力度，建设廉政文化长廊，组织警示教育活动，制作警示教育短片，提升民警遵规守纪、廉洁自律的自觉性；强化日常监督提醒，用好明察暗访、通报曝光、约谈问责等措施，发现问题不设禁区、不留盲区，通报问题不留情面；积极主动查处，特别是要重点查处不作为、乱作为、徇私枉法、充当黄赌毒或黑恶势力“保护伞”等权钱交易案件，严厉整治吃拿卡要、变相索贿受贿、“雁过拔毛”式腐败和办人情案、关系案、金钱案等发生在群众身边的不正之风。市局机关要模范带头，当好全市公安机关的先锋表率。

市局党委委员、纪委书记谢少珍作了反腐倡廉工作报告。

市局党委委员、副局长、政治部主任何恒芹作了队伍建设工作报告。

市局党委委员、副局长钟正军宣读了《2016年度纪检监察、督察、信访工作先进单位和个人的通报》以及《2016年度全市公安机关思想政治工作先进单位、成绩突出和先进个人的通报》。

参会领导为优秀单位颁奖。

各县市区公安局局长、市局局属单位主要负责人向副市长、市局党委书记胡志文同志递交了《2017年度党风廉政建设责任状》。

肖海波同志就贯彻落实会议精神要求：

一要迅速传达学习，深刻领会精神。

全市各级公安机关要迅速传达学习今天的会议精神，认真解读少珍书记和恒芹副局长的工作报告，特别是深刻领会昌林书记和志文副市长的讲话精神并传达到每位民警。要深入分析当前反腐倡廉建设和思想政治工作面临的新形势、新思想、新要求，将民警的思想统一到市局党委和二位领导的讲话精神上来，确保全市公安民警在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的“明白人”。

二要层层动员部署，分解责任到位。

全市各级公安机关要迅速召开专题会议，专题研究部署，科学谋划本单位、本警种、本部门今年的反腐倡廉和思想政治工作。要对照会议精神的要求和目标责任，结合工作实际，细化分解全年工作任务，让“人人都有责任田”，确保今年全市反腐倡廉建设和思想政治工作推动有力，落实到位。

三要抓好贯彻落实，确保取得实效。

反腐倡廉建设和思想政治工作是公安队伍建设的根本保障。全市公安机关各级主要领导要一级带一级，层层抓落实，切实做到“两手抓，两手都要硬”，将反腐倡廉建设和思想政治工作融合进公安业务工作的方方面面，与业务工作同研究、同部署、同落实并抓细、抓深、抓到位，确保取得实实在在的效果。

市局党委成员、工会主席及县（市）区局、局属单位领导班子成员、城区派出所、交警大队主要负责人、消防支队支队长、政委、纪委书记及市局政治部、纪委、督察支队全体民警参加了会议。

本周值班编辑：张宇翔