7年来中国军舰首次访菲，释放哪些信息？

4月30日下午，中国海军150舰艇编队抵达菲律宾达沃市莎莎港，开展为期3天的对菲友好访问。据悉，菲律宾总统杜特尔特5月1日将登舰参观。这是自2010年4月13日以来，首次有中国军舰访菲。菲媒认为，这彰显了双方日益升温的关系。

应该说，此次中国海军军舰访问菲律宾，是海军外交的一次成功运用。作为一个国际性军种，海军有着独特的外交功能。具体而言，海军外交，是指海军在国家外交政策的指导下所实施的一系列有计划有针对性的活动，包括海军援助、海军舰艇访问、海上军事演习、海军领导人互访、其他海军人员交往等。海军外交有利于促进沟通、增进互信、强化合作。

就中菲关系而言，此时中国海军舰艇访问菲律宾，将会产生以下影响：

首先是进一步夯实双边关系。自杜特尔特2016年10月访华以来，双方关系得到了迅速发展。中菲签署的13项双边合作文件逐渐落实，南海地区的周边环境也得到改善，这一点对菲律宾来说尤其重要。然而树欲静而风不止，总有些势力不愿意看到中菲友好的局面，比如日本一直处心积虑向菲律宾提供海上装备，以鼓动后者在南海问题上向中国挑衅；菲律宾国内也有人对中菲友好持不同态度。尽管这些小动作不能改变中菲友好的大势，却会给双边关系带来一定困扰。

这次中国海军派出舰队访问菲律宾，可以使两国加强沟通、增进互信、强化合作。而菲律宾总统杜特尔特登上来访的中国军舰举动，则更有象征性意义，发出了中菲关系继续改善与发展的信号。事实上，中方也表示，“军事交流与合作是中菲关系的重要组成部分。随着两国关系的改善,中方愿同菲方在有关领域加强交流与合作。”

其次是有利于“21世纪海上丝绸之路”的建设。东南亚地区是“21世纪海上丝绸之路”的关键节点，而菲律宾则是东南亚地区的关键节点，可谓关键中的关键。菲律宾希望能够从“21世纪海上丝绸之路”的建设过程中获取资金、技术和投资，甚至是工业化的机会，因此予以积极响应。不过，这条“21世纪海上丝绸之路”目前面临着安全风险，前段时间菲律宾邀请中国帮助在其南部海域巡逻打击海盗即是明证。而中国海军军舰的此次访问，可以被看作是中国愿意与包括菲律宾在内的“21世纪海上丝绸之路”沿线国家开展海军外交、共同保卫海上航线安全的一种信号。事实上，在这方面，中国有着丰富的经验可以借鉴——亚丁湾护航的成功，已经证明各国合作是保卫海上战略通道安全的有效途径。

最后是有利于地区局势的稳定。南海资源丰富，地理位置险要，是沟通印度洋和太平洋的战略枢纽海域。正因如此，近年来南海问题一直吸引着世界各大国的注意。中国和菲律宾在南海的地缘政治地位中具有特殊性。就其地理位置而言，中国位于南海的北端，而菲律宾则位于南海的南端。南海是中菲两个互不接壤的国家之间的地理媒介，而海军则是通过这个地理媒介的唯一军种。通过海军外交，中国与菲律宾的关系将得到进一步巩固与发展，而这两个地理位置特殊的国家之间的关系稳定，对于南海海域的和平与稳定无疑具有特殊意义。

（作者为上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）

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