文、图 / 羊城晚报全媒体记者 罗仕 通讯员 穗外宣
2 月 6 日上午，广州市政府新闻办召开《广州市城市更新专项规划（2021-2035 年）》公开征求社会公众意见新闻发布会（2023 年总第 10 场）。记者获悉，至 2025 年，广州市番禺区拟推进 55 个村镇工业集聚区更新改造项目。通过试点先行、以点带面，番禺区力争打造村镇工业集聚区更新改造的 " 广州样板 "。
对于羊城晚报记者提出的问题，广州市番禺区委常委、常务副区长麦洁萍表示，专项规划在编制过程中，市规划和自然资源局深入各区调研，市、区进行了多轮协调对接，在充分考虑番禺区的发展诉求与项目实际推进情况的前提下，合力推动专项规划编制，强化了规划的可操作性和可实施性。
一是科学论证，增存联动，有效盘活存量空间资源。专项规划通过统筹增量和存量空间安排、房屋供应与土地市场供需关系，明确番禺区到 2035 年拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造规模大概 16 平方公里，占全市总规模的 10%。计划推进项目共 34 个，占全市总项目数的 11%。其中 2021-2025 年推进 14 个、2026-2030 年推进 11 个、2031-2035 年推进 9 个。主要推进位于活力创新走廊、珠江高质量发展带、广州南站商务区、市桥周边高质量发展区等的更新项目，应该说 " 成熟一个推进一个 "。通过存量用地的盘活利用，推动番禺区高质量产业空间供给和公服、市政基础设施完善，带动人居环境改善与城市空间品质提升，全面落实城市发展战略。
二是完善机制，探索多元实施模式，统筹更新土地整备。专项规划明确建立 " 单元详细规划 + 地块详细规划 " 分层编制和分级审批管控机制，提高编审效率，推进城市更新项目提质增效。因地制宜探索多元更新实施模式，其中旧村庄可以采取政府收储、合作改造、自主改造等多种模式来推进，旧城镇强化政府引导，旧厂房鼓励政府收储，同时鼓励推进微改造项目。用足用好城市更新土地政策，探索整合归宗、置换收购、储改结合等多种组合实施方式，连片开展城市更新。
三是产业带动，落实市委市政府 " 产业第一、制造业立市 " 要求。村镇工业集聚区作为全市存量用地的重要类型，它的更新改造对于保障全市产业空间供给、推动产业转型升级具有重要意义。专项规划在编制过程中，对全市村镇工业集聚区进行了摸清底数、系统研究、分类处理。围绕产业持续发展、生态环境保护等相关要求，引导零散分布的工业企业向基础条件较好的工业园区、连片改造的村镇工业集聚区集中，来实现空间与产业的 " 双转型 "。
麦洁萍表示，专项规划明确，番禺区至 2025 年拟推进 55 个村镇工业集聚区更新改造项目、占全市总数的 22%，总用地面积 2.54 平方公里、占全市推进总面积的 17%。其中，桥山村草岗村镇工业集聚区和旧水坑村村镇工业集聚区已纳入 2022 年第一批更新改造试点项目。通过试点先行、以点带面，番禺区力争打造村镇工业集聚区更新改造的 " 广州样板 "，推动产业集聚和园区集中连片发展，促进产业结构优化、功能业态升级、产出效益增长、基础设施完善等，同时拉动固定资产投资增长，为广州市高质量实现老城市新活力、" 四个出新出彩 " 和经济平稳健康增长贡献番禺力量。