文、图 / 羊城晚报全媒体记者 罗仕 通讯员 穗外宣
2 月 6 日上午，广州市政府新闻办召开《广州市城市更新专项规划（2021-2035 年）》公开征求社会公众意见新闻发布会（2023 年总第 10 场）。记者获悉，广州市规划至 2025 年，累计推进城市更新约 100 平方公里；至 2030 年，累计推进城市更新约 200 平方公里；至 2035 年推进城市更新约 300 平方公里。
广州市规划和自然资源局副局长邓堪强在发布会上介绍，面向迈入以存量空间再利用为主的发展阶段，广州市规划和自然资源局开展了《广州市城市更新专项规划（2021-2035 年）》（以下简称《专项规划》）编制，正面向社会公开征求意见。《专项规划》强调，规划引领全域存量空间优化，系统推进更新高质量发展，谋划一条超大城市特色化的城市更新路径。
据悉，《专项规划》立足广州粤港澳大湾区核心引擎定位，衔接 " 南建面海新城、北筑产业极点、东立综合门户、西联广佛同城、统筹山城湾海、贯通功能走廊、壮大合作腹地、强化湾区核心 " 的发展策略，明确城市更新重点区域，实施差异化更新策略。基于市域总体空间格局，划分中心城区核心区、中心城区及周边城区、外围地区三片更新区域，提出总体更新导向，持续优化城市结构，维育山、城、湾、海、江、田的区域山水大格局。立足区域历史本底、现状建设、功能定位等差异细分二级分区，分别明确提质增效、民生改善、环境提升等不同更新导向，整体推动区域高品质发展。
面向项目具体实施，《专项规划》结合规划重点管控要素，针对历史文化传承活化型、重点平台型、重大基础设施型、人居环境提升型、新城新产业区型、乡村整治提升型等不同类型更新项目，围绕促进生态修复、产业发展提质、人居环境提升、社会协同治理等不同导向，因地制宜明确更新模式与实施路径，满足城市个性化特色化发展需求。
分步有序推进城市更新
为解决城市增量预留空间日益稀缺的问题，《专项规划》统筹新增用地与存量用地资源配置，规划至 2025 年，累计推进城市更新约 100 平方公里；至 2030 年，累计推进城市更新约 200 平方公里；至 2035 年推进城市更新约 300 平方公里。通过微改造、混合改造、全面改造多种更新方式并举，推动低效存量土地的盘活再利用，支撑高质量产业空间与公服设施供给，推动城市可持续发展。
《专项规划》提出，至 2035 年，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造项目 297 个。其中：旧村庄改造项目 281 个，包括全面改造项目 259 个；混合改造项目 22 个，主要为涉及历史文化名镇、名村、传统村落和历史文化资源丰富的旧村，在落实相关保护要求的前提下，以核心保护区微改造及历史文化资源保护和活化利用、其余范围可全面改造的混合方式推进。旧城混合改造项目 16 个，综合运用各项政策以 " 留改拆 " 混合改造方式推进。鼓励推进老旧城区微改造项目、外围地区乡村整治提升项目。
强化公共基础设施供给
村镇工业集聚区作为全市存量用地的重要类型，其更新改造对于保障全市产业空间供给、推动产业转型升级具有重要意义。《专项规划》提出，至 2025 年拟推进村镇工业集聚区项目 246 个、总用地面积约 1538 公顷。其中，采取政府收储约 363 公顷，单独改造约 454 公顷，纳入旧村改造约 273 公顷，微改造约 443 公顷，淘汰关停约 5 公顷。
《专项规划》同时提出，坚持历史文化保护优先，积极保护广州历史城区，延续城市传统中轴线和传统街巷风貌。保护历史文化街区和历史风貌区，以 " 绣花功夫 " 促进活化利用。加强历史文化名镇、名村和传统村落保护，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，在风格、色彩、体量、高度和空间环境等方面实现新旧融合。保护古树名木及其后续资源、大树，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木。
此外，《专项规划》提出，通过城市更新补齐教育、医疗、养老、环卫等公共基础设施短板，促进公共服务均等化，打造有温度的城市。统筹考虑周边业态、居住人口、职住平衡、租金承受能力等情况，规范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小户型租赁住房配置，丰富房源户型、增加套数供应，助力完善住房保障。
构建现代化国际大都市
据悉，《专项规划》全面落实城市发展战略，以高质量精准实施城市更新行动，助力实现广州 " 美丽宜居花城活力全球城市 " 愿景。
《专项规划》提出，聚焦中心城区核心区、中心城区及周边城区，拟推进旧村庄旧城镇全面改造与混合改造更新项目 260 个、占比约 88%，提升城市核心功能。聚焦南沙新区，拟推进项目 27 个、占比约 9%，助力湾区合作发展。聚焦活力创新走廊，拟推进项目 96 个、占比约 32%，强化科技转化能力。聚焦东部综合门户，拟推进项目 33 个、占比约 11%，支撑穗莞惠联动。聚焦北部增长极，拟推进项目 33 个、占比约 11%，促进北部门户建设。聚焦广佛同城，拟推进项目 36 个、占比约 12%，实现广佛高质量融合。聚焦市区重点功能片区，拟推进项目 199 个、占比约 67%，协同存量土地活化与产业层级跃升。聚焦区域交通设施和综合枢纽周边 2 公里范围，拟推进项目 35 个、占比约 12%；轨道站点周边 800 米范围，拟推进项目 148 个、占比约 50%，支撑白云机场、广州南站等枢纽扩容升级，完善城市综合交通体系。