中国租用澳达尔文港监视美军基地？ 俄媒：想多了

参考消息网4月8日报道 俄罗斯连塔网4月7日刊登阿尔乔姆·科布泽夫撰写的文章，题为《达尔文理论——“无用港”何故成为中国、美国和澳大利亚关系中的刺激因素》。文章称，中国公司租用澳大利亚的港口引发了已持续半年的喧嚣。美国认为中国感兴趣的其实不是港口本身，而是监视位于一旁的美国军事基地的机会。而不久前美国国务院进行的民调显示，绝大多数澳大利亚人认为与中国公司的交易威胁到国家安全。

设想一下，一个并不十分富裕的地区遇到了吸引数亿美元投资的机会。当地政府能放过这样的机遇吗？答案是显而易见的。但如果华盛顿认为这笔交易威胁美国战略利益并提出反对呢？

文章称，这一局面并非国际关系理论教科书中的案例，而是出现在澳大利亚的绝对现实的问题。澳大利亚北领地区政府去年10月宣布，中国岚桥集团以5.06亿澳元（约3.7亿美元）获得达尔文市港口99年的租赁权。根据协议，中国须在25年内投资2亿多澳元（约1.45亿美元）发展港口基础设施。这些资金还将用于建设酒店和改造游船码头——也就是说，将达尔文变成更加吸引游客的城市。

达尔文港位于澳大利亚北部，被视为“通往亚洲的大门”，是该国最大的港口之一。港口一半的货物运往中国，因此也可以理解为何中国需要这个港口。

北领地区不是个萧条的地区（澳大利亚几乎没有这种地区），但也不是最繁荣的。它的经济极为依赖对华贸易和中国的投资。因此从表面看来，这笔交易非常普通：澳大利亚有中国感兴趣的资产，而中国有购买资产的钱。所有人都应当满意。

文章称，但现实情况并非如此。早前在澳进行的民调结果显示，89%的民众认为，中国人租用达尔文港威胁国家安全（其中43%的受调查者认为风险非常高）。

值得注意的是，进行民调的不是别人，而是美国国务院。美国当局对这笔交易的兴趣从何而来？为何美国要吓唬澳大利亚？

战略港口

文章称，首先映入眼帘的是合同金额。当地企业家在《纽约时报》的采访中将达尔文港称为“我们没用的小港口”，该报则将其称为“用坏了的”，购买这一港口的价格合理吗？中国人谈判是出了名的强硬，慈善并不是购买或出高价的理由。不过，如果换成日本或韩国公司，这一价格（即使更高）并不会引起澳大利亚人和美国政府的关切。

但如果考虑到美国军事基地在达尔文，那么一切就说得通了。部署在达尔文的美军力量包括多架直升机、数艘登陆舰和运输船。尽管部队规模不大，但能够完成两个重要任务。第一，美国海军陆战队的存在对两国的军事合作而言具有象征意义。第二，美国海军陆战队为澳大利亚在达尔文组建类似海军陆战队的部队协助培训专业人员。

中国意在监视美国？

近年来中国到处在全球投资港口。但这是中国人第一次如此接近部署美军的地点，而且还是在美国盟友的领土上。美澳的许多分析人士认为，中国人需要这一港口不仅是为了贸易，而且为了进行间谍工作。澳大利亚战略政策研究所负责人彼得·詹宁斯解释说：“中国人非常希望研究西方武装力量如何运转，他们甚至对舰船装卸货和舰船发出的信号类型这样的小细节都感兴趣。”

文章称，火上浇油的还有美国政治专家界的保守派。任何能够完善中国从海路获得自然资源能力的行动，都被保守派视为对美国控制太平洋海上交通的威胁。

如果中美在亚太地区的竞争只会加剧，那么一个问题应运而生：如果这笔交易明显令华盛顿不悦，澳大利亚是如何将战略重地租给中国的？

不要担心，一切尽在掌控。

签署合同的是当地政府，而不是国家政府。此外澳大利亚人相信，政府不会允许中国人滥用权力。澳国防部秘书丹尼斯·理查兹说：“根据我国法律，在危机局势下我们有权立即收回该港口的控制权。国防部和安全情报局为可能出现的间谍行为仔细研究了这笔交易的细节，并认为该协议不会对国家安全造成损失。”

文章称，至于美国人抱怨澳大利亚没有与他们磋商就达成了交易，对此澳总理特恩布尔2015年11月就给出了无法辩驳的回应。他表示，没人将起草完毕的协议当做秘密，中国对澳基础设施的兴趣广为人知，他对美国政治家从《华尔街日报》上知道这件事感到惊讶。

软实力不足

澳领导层不愿令气氛灼热化是可以理解的：中国早就成为该国最大的贸易伙伴。澳对华出口额占该国GDP的10%。而且，中澳协作不仅限于经济——两国还举行联合海上军演。

文章称，当然，中国同样希望在澳平静地开展业务，不要再次激怒华盛顿。在记者请求中国外交部发言人洪磊对美在澳进行的秘密民调结果发表评论时，他说：“澳大利亚公众大可不必对中国企业租用达尔文港保持这样的疑虑。中澳经贸合作充分彰显了中国发展为澳大利亚提供的重要机遇。中方愿同澳方加强互利合作，实现共同发展、共同繁荣。”洪磊表示，“中国企业在澳大利亚开展有关经营，是在尊重市场原则、国际规则和澳国内法律基础上进行的的正常商业运作，给两国带来巨大利益，也受到澳政府和人民欢迎。”

为何这些相当形式主义的言论不是在纷争刚出现的时候发出，而是过了半年，并且由记者提出？俄罗斯外交部国际关系学院国际问题研究所东亚和上合组织研究中心高级研究员伊戈尔·杰尼索夫认为，中国人未必有意隐藏什么或有不好的图谋。他表示，“围绕租用港口的丑闻对北京而言似乎是始料未及的。中国总体不善利用‘软实力’。首先，中国多年来不愿抛头露面，没有采取任何对外宣传方面的积极措施。其次，尽管现在中国愈发积极地表明自己的全球雄心，但中国人对自身投资在全球都受欢迎的认知属于幻想。最后，中国部门间协商的过程依然十分繁复，只有在最高层推进的时候，才能就这样或那样的项目制定出协调一致的政策。至于达尔文港，这个商业项目作为亚太地区影响力的工具来说对中国是重要的，但种种迹象表明，它没有得到国家机构各个环节协调一致的支持”。

文章称，那么中国租用达尔文港究竟是为了投资还是意在监视美国？可能两方面都有，因为两种意图均符合中国的战略利益。问题在于，中国如何在不破坏中澳关系的情况下成功达到两个目的。（编译/黎然）

达尔文港（资料图片）

【延伸阅读】外媒：美澳军舰进出达尔文港需征得中企同意

参考消息网12月18日报道 外媒称，根据澳大利亚北领地区政府设置的条款，澳大利亚、美国和其他国家的军舰进出“战略防御港口”达尔文港必须要通知、在某些情况下要征得中国岚桥集团的同意，然后才能调动。

据《澳大利亚人报》网站12月17日报道，包括澳大利亚战略政策研究所在内的防御分析机构担心这项协议会带来安全问题，该协议也惹恼了美国总统奥巴马。岚桥集团、澳大利亚联邦政府和北领地区政府驳回了这些担心。

报道称，作为协议的一部分，岚桥港口有限公司作为岚桥达尔文港承租托管机构的受托人注册了一项租赁，租期到2114年。岚桥港口有限公司隶属岚桥基础设施澳大利有限公司，后者隶属在香港注册的岚桥基础设施有限公司，然后隶属岚桥基础设施控股有限公司，最后隶属总部设在中国的岚桥基础设施集团。

作为这项租赁协议的一部分，岚桥集团负责确保船舶安全进出达尔文港，因此今后所有重要船舶，包括军舰，必须征得岚桥集团的同意，或至少要将船舶的行动情况通知岚桥集团。岚桥集团获得希尔堡码头的控股权。今年2月，美国两栖攻击舰“好人理查德”号使用了该码头，澳大利亚和其他国家军舰也定期停泊在这里。

报道称，达尔文港务局（DPC）最新年报说，达尔文港“被确定为国家港口战略中的一处战略防御港口”，这让澳总理特恩布尔有点儿尴尬，因为他在上月说达尔文港是“商业港口，不是军港”。

DPC报告说：“从100多年前开始，达尔文港就是澳大利亚军队和盟军的一处战略港口。”报告称，DPC“参加国防通报会”，正与北领地区和联邦政府机构密切合作，确保为访问的军舰作出合适的安保部署。

岚桥集团的一名发言人说，对船舶行动负责是北领地区政府确定的这项交易中无商量余地的内容。

澳国防部的一名发言人说，按照《2015年北领地区港口管理法案》，达尔文港受北领地区公用事业委员会和港务长的管理监督。

这名发言人说：“国防与船舶交通服务管理没有关系，因为这是所有商业港口的正常操作程序，必须向相关部门报告船舶进出港情况。”（编译/王海昉）

资料图片：澳大利亚达尔文港。（图片来源于网络）

（2015-12-18 00:14:01）

【延伸阅读】美媒：美澳国防官员就中企租达尔文港紧急磋商

参考消息网12月6日报道 美国之音电台网站12月4日发表了题为《美澳国防官员“紧急磋商”达尔文港租赁交易》的报道，编译如下：

据澳大利亚媒体报道，中国公司租赁达尔文港事件引起华盛顿方面的担忧，澳大利亚国防官员与美国近期持续举行“紧急磋商”，讨论达尔文港租赁可能引发的安全问题。

2015年10月，中国企业岚桥集团以5.06亿澳元（1澳元约合4.7元人民币——本网注）获得达尔文港99年的租赁权。

有消息称，五角大楼高级官员在11月飞往堪培拉表示了对此的担忧。而分析人士指出，很可能还有后续会议，因为这一问题在很大程度上“仍待解决”。

会谈期间，美国还就澳大利亚不愿派军舰参加美国领导的“航行自由”任务表达了不满。

据悉，美国总统奥巴马曾在今年的亚太经合组织会议上向澳大利亚总理特恩布尔提到了这项港口租赁交易。特恩布尔表示这一租约完全不会影响澳大利亚军队的活动，也不会影响美军舰只在港口的出入。

达尔文港位于澳大利亚西北海岸，澳海军和来访的外国军舰每年都会在该港举行演习。根据澳美两国协议，该港将驻扎约2500名美国海军陆战队队员。

（2015-12-06 09:15:10）

【延伸阅读】美媒：澳国防部长称不担忧中企租用达尔文港

参考消息网11月16日报道 外媒称，13日，澳大利亚将港口部分设施出租给一家中国企业的决定成为引发争议的话题。此前，一家知名研究机构质疑该租赁协议是否明智，并强调上述中企与中国军方的关系。

据美国《纽约时报》网站11月14日报道，上月，这家名叫岚桥集团的中企与澳方签署了价值5.06亿澳元（约合22.99亿元人民币）的租赁协议，将位于澳北部达尔文港的设施租赁给这家中企，租期为99年。随着中国迅速扩张军力，作为奥巴马政府2011年宣布的计划的一部分，有超过1000名美国海军陆战队士兵部署到达尔文港。

报道称，澳大利亚战略政策研究所13日发表一篇文章，说中国可能利用这个港口监视美国海军陆战队的活动。战略政策研究所表示，澳方需要仔细审查其评估境外机构获取国家重要资产的方法。

澳大利亚北领地区（达尔文是该地区首府）首席部长以及岚桥集团负责人表示，这一文章具有误导性，澳大利亚军方已经审核过租赁协议，认为没有理由反对该协议。

国立澳大利亚大学学者杰夫·韦德翻译了岚桥集团中文网站上的一篇报道，报道详细描述了解放军军官对岚桥集团总部的访问。报道称，该公司始终坚持“强企不忘报国、兴业不忘国防”的理念。

澳大利亚国防部长玛丽斯·佩恩在一份声明中表示，对于港口租赁给中企一事，国防部并没有安全方面的担忧。

13日，澳大利亚国库部长斯科特·莫里森表示：“政府正在评估相关的选项，以加强保护国家利益的能力。”

北领地区首席部长亚当·贾尔斯在一份声明中说，岚桥集团向澳大利亚外国投资审核委员会递交了租赁港口的申请。他指出，战略政策研究所、工会和反对党试图给“澳中两国日益发展的关系”制造“恐怖氛围”。

贾尔斯表示：“这个所谓智库故意借网站译文中的微妙之处进行误导，从而激起反华情绪。

资料图：澳大利亚达尔文港

（2015-11-16 09:28:03）

【延伸阅读】独家：三问租赁达尔文港99年的中国人

图为在达尔文参加北澳投资论坛的岚桥集团董事长、总裁叶成和岚桥基建澳大利亚公司负责人迈克·休斯。

中国经济网11月9日讯（记者 孟令娟）北澳投资论坛首场分论坛的会场不大。外国人听会很认真，150人的会场鲜有走动。会场外的走廊很空，只有3个人坐在窗前的沙发上，中间的一位竟然是中国人。中国经济网记者下意识地走向中间那位：“我也是中国人，我们换张名片吧。”

记者换到的名片上写着“岚桥集团叶成，全国政协委员、山东省人大代表、岚桥集团董事长、总裁。”这是记者在达尔文换到的第一张中国企业家的名片----最近因斥资5亿澳元获得达尔文港99年租赁权而身名大振的中国老板。

三问叶成

叶成拿名片的过程没有犹豫，记者也直接把从当地听到的说法作为第一个问题提给了他。有出租车司机说，达尔文港只能租给中国，不能卖，就像中国香港那样，让英国人管理99年，等香港发展起来了，再让英国人离开。中国人可以帮澳大利亚发展达尔文港，但发展起来后，港口还是澳大利亚的。

叶成语速不快，但回答很直接：“中国的工业用地使用权是50年，住宅用地使用权也只是70年，达尔文港的使用权是99年，基本就是一百年了。99年的时间已经很长了，99年以后也没说不可以续租，无所谓的事情……现在在澳大利亚所有的公用设施，比如水、电，使用权一般都是99年。”答完问题，叶成反问记者：“我们国内有永久的东西吗？你买的房子也是70年吧。”

达尔文港所在的达尔文市是澳大利亚北领地首府，为报道11月8日在这里召开的北澳投资论坛，中国经济网记者从北京乘机到广州，广州转机到澳大利亚布里斯班，再由布里斯班转机到达尔文，历时近31个小时。因此直航的必要性是记者提给叶成的第二个问题。

“我现在正想做南航的工作。澳大利亚联邦政府要加大力度发展北澳的基础设施，中国的南航和东航应该在这边经停。如果广州到达尔文经停，然后到新西兰，对我们国内也是有好处的。”叶成说。

5分钟的时间过得很快。对于当地出租车司机用“敏感”、“可疑”描述他对中国投资人的感受，叶成的语速放慢了：“出租车司机是普通的底层工作者。他讲这样的话，我们也不要怪他。”

三人谈叶成

岚桥集团以5.06亿澳元获得达尔文港租赁权以前，叶成即登上福布斯中国富豪榜。据2014年10月底福布斯中文网数据，52岁，拥有91.8亿人民币的叶成排名第115位。下午主论坛开幕前，记者采访到的两名中国人均对达尔文港一事有所关注。

一位常驻澳大利亚的中国金融界人士告诉记者，当年交割的港口一般按第二年的EBITDA乘以25倍来作价。EBITA指息税折旧及摊销前利润，是反应企业收入的重要指标。“达尔文港租期是99年，和25年相比，时间很充分。现在达尔文港虽然以出口为主，但不用担心投资回报率的问题。去年纽卡斯尔港99年租期是17.5亿澳元成交的。”

一位与会的中国政府官员表示，澳大利亚地方政府的策略是把所有权和管理权、运营权分开，把运营权私有化，出售给企业。“达尔文港的所有者是北领地的国有企业，用起了港口45%的仓储能力，55%是闲置的，运营效率不高。LEASE应该翻译成运营权转让，毕竟企业的盈利能力更强。99年以后，看当时的发展吧。目前日常的管理权、控制权在岚桥。”

下午1点半，北澳投资论开幕式正式开始。首位发言的澳大利亚贸易投资部长安德鲁·罗伯在致辞中说：“中国岚桥集团对澳大利亚达尔文港的投资是一个范例，很荣幸上午能与岚桥集团董事长叶成见面。”

（2015-11-09 09:14:01）