见义勇为“扩编”是人性立法之体现

近日，《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》（以下简称《办法》）经市政府常务会议审议通过，其中明确市一级见义勇为人员最高标准可对牺牲人员予以100万元奖励；同时，保安员、辅警、治安联防员、户口协管员、交通协管员等也纳入到见义勇为范畴，而将保安员纳入其中是全省首创。

对市一级见义勇为牺牲人员予以100万元重奖，以及将保安员、辅警、治安联防员、户口协管员、交通协管员等纳入到见义勇为范畴，可以说是《办法》的主要亮点。尤其将保安员、辅警、治安联防员、户口协管员、交通协管员等纳入到见义勇为范畴，更是亮点中的亮点。

长期以来，对保安员、辅警、治安联防员等人员的“见义勇为”，该不该奖励，或如何奖励，一直争论不休，更没有一个统一的标准可循。有人认为，协警、保安、治安联防队员等，其从事的工作就是维护社会治安，阻止或抓获不法分子，或在遇到公民遭遇侵害，或在人民需要求助时，果断伸出援手，当是职责所为，不应当视为“见义勇为”。

也由于，长期以来，对保安员、辅警、治安联防员等人员的“见义勇为”，或只是内部表扬，或致伤致残甚至牺牲后，也只能享受一般的工伤待遇，从而严重挫伤了其“见义勇为”积极性。

更由于，保安员、辅警、治安联防员等人员“协助”的是社会治安管理，处于维护社会治安和社会稳定的最前线，而面对不法分子对社会的侵害，或遇见人民生命财产需要及时求助时，一旦其“袖手旁观”，后果不堪设想。

事实上，保安员、辅警、治安联防员等人员的工作职责只是“协助”，即协助正式执法人员维护社会治安，“见义勇为”既不是其法律义务，也不是法定职责，完全是出于一个公民的“本能”，或在履行一个公民的“义务”。

也就是说，保安员、辅警、治安联防员等人员，无论是阻止违法行为，或是遇到群众有难需要帮助时伸出援手，均属于非法律所规定的义务，该当为见义勇为行动。尤其是，保安员、辅警、治安联防员等人员处在一个“特殊”的地位，在“见义勇为”时，更容易受到伤害，更容易受伤甚至牺牲。

由此可见，《办法》将保安员、辅警、治安联防员等人员纳入“见义勇为”，不仅为其“见义勇为”正名，更能打消“见义勇为”的后顾之忧，激发其“见义勇为”的积极性，必将起到很好的“示范”和“榜样”作用。

也就是说，将保安员、辅警、治安联防员等人员纳入见义勇为奖励范畴，不仅能化解其“见义勇为”的尴尬，更能让“见义勇为”发扬放大，以及在全社会形成一个“见义勇为”的良好氛围。