怀化改革“最服水土”才能落地生根

4 月21 日上午， 市委副书记、市长赵应云主持召开市政府行政审批制度改革工作领导小组会议。赵应云强调，政府系统各部门要高度统一思想，坚定改革信心，优化改革思路和方案，深入搞好行政审批制度改革各项工作，以“最服水土”方案解决怀化问题。（4月22日《怀化日报》）

以“最服水土”方案解决怀化问题，这是怀化市委市政府推动行政审批制度改革的总原则，这个原则最接地气，其所产生的效果相信一定也是最优最大化的。

2015年，怀化市的经济与社会发展任务相当艰巨，要实现生产总值增长8.5％左右、公共财政收入和地方财政收入分别增长10% 左右、全社会固定资产投资增长 15%等目标，只有深化改革，以最有效的改革来推动经济社会发展，实现上述目标才有可能。

有些地方的改革为什么会不服水土，原因很多，一个重要的方面是，一些地方总是喜欢照抄照搬上级或者外地的改革措施，这样做既省事又保险，因为抄上级的改革路线总是不错的，抄外地的经验也算是摸着石头过河。但这样做到底有多少成效，那就管不着了。

现在，怀化提出以“最服水土”的方式来推动包括行政审批制度在内的各项改革，这是需要勇气与毅力的。一项措施是不是“最服水土”，不是改革者自身说了算，而是社会来打分。我们常说鞋子好不好，只有脚知道，同样的道理，改革措施管用不管用，老百姓最清楚。所以，要做到“最服水土”，改革者必须真正扎根于水土之中，春江水暖鸭先知，地气松动，只有草木感受最深，我们只有深入到群众当中去，与他们打成一片，才能用心体会他们的诉求，在这个基础上，我们推出的改革措施才会切中要害。

“最服水土”的方式，也就是老百姓最能懂最适用的方式。我们知道，有些地方的改革，措施不可谓不全面，高文典章一套又一套，红头文件一个又一个，但老百姓就是看不懂。这样的措施，最后也只是银样镴枪头，好看不中用。在这里笔者想起一个段子，虽然未必是真实的，但确实有一定的道理：延安时期，毛主席问胡耀邦什么叫军事？胡回答了书本上解释的很多东西。主席说：有那么复杂吗，军事就是打得赢就打，打不赢就跑。主席又问：什么叫政治？胡耀邦又洋洋洒洒说古论今。主席笑着说：没这么复杂，所谓政治，就是让对手下来，咱们上去！主席又问什么是宣传？胡又引经据典。主席说：没那么复杂！所谓宣传，就是要让大家都认为咱们好，别人不好。从这里可以看出，毛主席的话是“最服水土”，大家听得懂用得上。现在，怀化的各项改革也应该是这样，用百姓的语言来说话，用百姓习惯的方式来解决问题，这比一切都强。

当然，以“最服水土”的方式推动行政审批制度改革，这对建设高效廉洁政府也是有益的。孟德斯鸠有句名言：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验。有权力的人一直使用权力到有界限的地方为止。要想防止滥用权力，就必须以权力制约权力。现在怀化大力推动行政审批制度改革，这其实就是将权力关进制度的笼子里，让政府自身也受到约束。所以，以“最服水土”的方式解决怀化问题，这是两利的大好事。（文/梅子雨）